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一、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力推進(jìn)人才資源開發(fā)

1、繼續(xù)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新引才思路，改進(jìn)引才方式，開辟高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)的綠色通道。完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)各類創(chuàng)新型人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極組團(tuán)隨省和臺州市赴國內(nèi)人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動。繼續(xù)開展在外*籍人才聯(lián)誼會、博士聯(lián)誼會和留學(xué)人員聯(lián)誼會活動。

2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與和推動的工作機(jī)制，完善院校人才輸送平臺、企業(yè)人才接收平臺、人才信息溝通平臺和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺。計(jì)劃舉辦2009年*市第三屆校企人才合作懇談會，組織四川、重慶、湖北、江西等地與我市聯(lián)系較為密切的院校與我市重點(diǎn)或規(guī)模企業(yè)就畢業(yè)生輸送、人才合作培養(yǎng)、畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)等事宜進(jìn)行溝通洽談。

3、加快創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。認(rèn)真做好省“151”人才工程和臺州市“211”人才工程人員選拔、推薦、培養(yǎng)和考核工作。在入選人員培養(yǎng)期內(nèi)，按規(guī)定分別資助每人培養(yǎng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。組織臺州市“211”人才工程第一、二層次人員到國內(nèi)知名高校參加高級研修班和外出休養(yǎng)。全面開展專業(yè)技術(shù)資格證書換證工作，建立我市專業(yè)技術(shù)資格證書信息管理系統(tǒng)。

4、努力完善人事公共服務(wù)體系。一是完善人才市場導(dǎo)向機(jī)制。完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與臺州市、全省乃至長三角各大城市人才市場的信息網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享。調(diào)整完善*市人才網(wǎng)，開通人才服務(wù)熱線。二是切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。舉辦第三屆高校畢業(yè)生人才招聘周活動，為用人單位與畢業(yè)生搭建雙向選擇平臺。三是繼續(xù)做好人事工作。增加數(shù)量，擴(kuò)大內(nèi)容，強(qiáng)化功能。

二、實(shí)施公務(wù)員法及配套法規(guī)，促進(jìn)人事管理法制化

1、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī)，及時(shí)制定我市貫徹實(shí)施辦法。嚴(yán)格按政策做好公務(wù)員日常登記工作，積極穩(wěn)妥做好參照公務(wù)員管理單位上報(bào)及人員登記工作。認(rèn)真實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員年度考核和獎(jiǎng)懲管理。按照臺州市統(tǒng)一部署，對全市公務(wù)員進(jìn)行《公共危機(jī)應(yīng)急管理》等三門課程的培訓(xùn)。

2、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”考錄制度。精心組織2009年度面向社會公開考錄公務(wù)員工作。認(rèn)真組織2009年選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。進(jìn)一步完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3、繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資套改審批工作，做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)工資改革政策的貫徹落實(shí)工作。積極配合財(cái)政部門做好規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作。

4、全面完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行營以下及專業(yè)技術(shù)干部采取筆試、面試、考核相結(jié)合的安置辦法，妥善安置好軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)實(shí)行軍轉(zhuǎn)干部家屬安置新辦法。進(jìn)一步做好企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，搞好事業(yè)單位分類和人員聘用

1、積極推進(jìn)事業(yè)單位分類管理。一是完成事業(yè)單位分類工作。認(rèn)真組織實(shí)施《*市事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)各主管部門做好事業(yè)單位分類工作，確保全市事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行。二是全面實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度。認(rèn)真執(zhí)行《*市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》，加快崗位設(shè)置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。對生產(chǎn)經(jīng)營類和中介服務(wù)類事業(yè)單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉(zhuǎn)企。四是堅(jiān)持實(shí)行事業(yè)單位工作人員公開招聘制度。參照人力資源和社會保障部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和省人事廳《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，出臺《*市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法》，堅(jiān)持公開公正選人，擇優(yōu)用人，提升事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是深入開展機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)宣傳。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)意識，營造機(jī)構(gòu)編制依法管理的良好氛圍。二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度。堅(jiān)持“撤一建一”原則，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量管理。三是積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，完善財(cái)政預(yù)算和進(jìn)人的約束機(jī)制。

3、繼續(xù)規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理工作。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》，開展登記管理工作執(zhí)法檢查，檢查各事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《條例》、開展業(yè)務(wù)活動和《法人證書》使用等情況。二是按照省和臺州市的要求，開始實(shí)施登記檔案電子化，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記。

4、規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工實(shí)行總量控制。嚴(yán)格控制市級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制外勞動合同用工數(shù)量。二是實(shí)行用人單位面向社會公開招用編制外勞動合同用工人員。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工繼續(xù)采取人才（或勞務(wù)）派遣的用工方式。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

l、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，出臺新一輪關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，力爭城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。加大扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高，發(fā)揮其帶動就業(yè)的作用。

2、重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，加大一線高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)開展首席技師和首席技工評選活動和各類技能大比武活動。充分利用市技工學(xué)校等培訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)。建立勞動預(yù)備制度和青年見習(xí)制度，促進(jìn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生就業(yè)。主動與有關(guān)部門配合，做好婦女、復(fù)退軍人和殘疾人等各類群體就業(yè)服務(wù)工作。落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作。在全市全面推廣石橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

4、切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。做好失業(yè)登記工作，有效促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。在繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，清理整頓民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。繼續(xù)為登記求職的農(nóng)村勞動者和外來務(wù)工人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，提高城鄉(xiāng)勞動力市場一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平。

五、完善制度，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系

1、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面實(shí)行“五費(fèi)合征”征繳機(jī)制，提高社會保險(xiǎn)的征繳率和覆蓋面。調(diào)整城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，努力完成臺州市下達(dá)的各類保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)。探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的方法，提高生育保險(xiǎn)參保率。加大工作力度，促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)職工整體參加工傷保險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。

2、建立適合更多人群的社會保險(xiǎn)制度。完善被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，實(shí)施被征地人員“即征即?！毙罗k法。探索建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。探索建立新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，確保政策惠及所有參保人員。

3、加強(qiáng)社?；鹫骼U、稽核和監(jiān)管工作。建立市社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌做好社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。建立社會保險(xiǎn)基金預(yù)控預(yù)警機(jī)制，真正發(fā)揮其預(yù)控預(yù)警作用。加強(qiáng)與地稅部門的配合，加大對企業(yè)申報(bào)工資總額的稽核力度，防止少報(bào)瞞報(bào)工資總額現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施《*市舉報(bào)社會保險(xiǎn)待遇冒領(lǐng)行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加強(qiáng)對養(yǎng)老金認(rèn)領(lǐng)資格的認(rèn)證，減少和杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。

4、加強(qiáng)社會化管理服務(wù)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)工作平臺，為服務(wù)對象提供便捷周到的服務(wù)。

六、實(shí)施《勞動合同法》，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

1、著力完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面貫徹實(shí)施《勞動合同法》和《勞動合同法實(shí)施條例》，以民營企業(yè)和外來務(wù)工人員為重點(diǎn)，大力推進(jìn)勞動合同簽訂和履行工作，切實(shí)提高勞動合同管理水平。研究解決勞動合同和集體合同制度運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題。完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職能定位，落實(shí)工作責(zé)任，形成合力，發(fā)揮作用。

2、加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。實(shí)行工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資增長和崗位、職位工資水平。認(rèn)真做好臺州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作，重點(diǎn)保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式。堅(jiān)決查處惡意拖欠勞動者工資的不法行為，探索創(chuàng)新欠薪預(yù)警機(jī)制，完善預(yù)防拖欠和保障工資支付的長效機(jī)制。

3、深化勞動爭議仲裁制度改革。貫徹實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步做好案件審理工作。要認(rèn)真審理好勞動合同爭議案件，通過案件審理督促用人單位貫徹落實(shí)勞動合同制度。堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動爭議調(diào)解功能。抓好仲裁委派出庭建設(shè)，繼續(xù)做好基層勞動爭議預(yù)防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。

4、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)日常巡查、書面審查、舉報(bào)投訴調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)檢查。拓寬投訴舉報(bào)渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續(xù)將維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益列為工作重點(diǎn)，切實(shí)有效地維護(hù)其工資支付、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間、工傷賠償?shù)群戏?quán)益。全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)勞動保障管理向社區(qū)、村居和企業(yè)延伸。大力推行勞動保障誠信制度，加強(qiáng)企業(yè)勞動保障書面審查工作。切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊(duì)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、切實(shí)加強(qiáng)基層工作平臺和經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“六到位”要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所建設(shè)。全面推廣城北街道勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)做法，力爭所有的社區(qū)和大部分村（居）建立勞動保障工作室，建立村（居）勞動保障協(xié)理員隊(duì)伍。舉辦勞動保障協(xié)理員法律知識培訓(xùn)會，提高他們的法制水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口和基層站所活動，規(guī)范服務(wù)方式，簡化辦事流程，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，提升服務(wù)窗口和基層所的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。著力推進(jìn)公共職介機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為求職者提供便捷準(zhǔn)確的信息服務(wù)。建設(shè)一批公共培訓(xùn)基地，面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。完善社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，確保各辦事大廳工作人員在辦事效率和工作質(zhì)量上有一個(gè)明顯的改觀。