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2020年我區民政工作以新時代中國特色社會主義思想和關于民政工作的重要指示精神為指導，落實高質量發展要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，著力保基本兜底線，著力提升基層社會治理水平，大力發展基本社會服務，突出“綠色殯葬、養老服務、城鎮脫貧解困、城鄉社區治理”重點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現將工作總結如下：

一、創新亮點工作

1、實施了“黨建+幸福家園”養老服務體系建設，著力構建以黨建為引領的養老服務體系，著力打造老年人宜居安養的“幸福家園”品牌。到2020年底，全區所有敬老院提升全面完成，社區和農村居家養老服務設施覆蓋率達到80%，農村特困老人、留守老人探視巡訪全面展開。此項工作獲上級高度評價。

2、全面展開了留守老人探視巡訪工作。創新推出“兩看三查四服務”工作模式，全方位掌握老年人實際需求，提供“居家不離家、服務零距離”的專業養老服務，打通特殊困難老年人群體的養老服務“最后一公里”難題，得到省廳領導的肯定。

二、重點工作開展情況

（一）完善社會救助體系，改善民困民生。

一是提高救助標準，提升兜底水平。2020年將農村特困人員救助供養標準提高到每人每月615元；城鎮特困人員救助供養標準提高到每人每月915元；農村特困供養人員中的失能人員按城鎮特困供養標準發放；按照每人每月1200元、300元標準分別落實特困失能、半失能人員照料護理補貼。將農村低保保障標準提高85元，達到470元，人均補差水平提高40元，達到325元，城市低保保障標準提高65元，達到705元，人均補差水平提高40元，達到450元。統一城鄉殘疾人兩項補貼標準，生活補貼標準為每人每月60元，護理補貼標準為每人每月70元。二是加強溝通協調，推進脫貧解困。充分發揮民政部門在城鎮貧困群眾脫貧解困工作中的牽頭協調作用，按人均300元落實政府資助城鎮貧困群眾補充商業醫療保險參保工作，印發《區2020年城鎮貧困群眾住房解困工作實施方案》。健全問題排查轉辦工作機制，鄉鎮解困辦對本鄉鎮貧困群眾脫貧解困工作成效進行全面分析排查，將問題匯總報區解困辦，經區解困辦復核后轉相關行業部門落實解決。三是完善政策措施，助力脫貧攻堅戰。建立健全《鄉鎮臨時救助備用金制度》，牽頭制定《區建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養工作實施方案》，加大重度失能殘疾人救助力度；轉發并落實《市低保延退制度（試行）》，對已畢業317名大學畢業的低保對象、家庭經濟狀況好轉不再符合條件的低保對象21人給予一定時間的延退期，待其實現穩定脫貧后再按程序退出低保；制定《區分散供養特困人員探視監護和留守老人定期巡訪工作實施方案》，不斷提升特困人員生活水平。四是推進城鄉低保專項整治，突顯公平公正。落實“五個到位”（組織機構到位、培訓宣傳到位、甄別清查到位、審核審批到位、公開公示到位），推進社會救助專項治理，全面整治“錯保”、“漏保”現象，對15805戶城鄉低保對象進行家庭經濟狀況復核，2020年農村低保新增564戶994人，核減668戶829人；城市低保新增80戶138人，核減488戶，855人。

(二）推進養老建設，全面提升養老服務品質

一是主抓敬老院建設項目的推進和督導。對于東橋、白竺、排上敬老院提升改造項目每月進行一次督導，及時跟進項目建設情況，并對項目進度和質量進行督導和監督，我區養老服務體系項目建設穩步推進，排上敬老院已經完成主體二層建設，預計2021年6月可正式投入使用。二是補齊短板，不斷完善居家養老服務機制。按照《區“黨建+幸福家園”養老服務體系建設實施方案》文件“六個統一”要求，開展居家養老服務中心的標準化建設，截止目前，全區已經建成居家養老服務中心87家，其中具備助餐功能的居家養老服務中心68家。

（三）實施惠民政策，穩步推進綠色殯葬。

一是緊盯三個100%目標不放松。通過召開專項調度會和殯改信息平臺加強對殯改工作的調度，并強調三個100%目標任務，明確工作職責，壓實責任，強化問責。加強督導巡察， 2月份，赴各鄉鎮街指導檢查防控疫病情況，重點檢查春節期間群眾是否存在亂埋亂葬情況，確保了火化率、入公墓率。截止目前，全區遺體火化2311例，骨灰入公墓山2310例。二是持續深入推進“三沿六區”散埋亂葬整治。為讓美起來，讓群眾有更多獲得感、幸福感,區民政局始終將“三沿六區”散埋亂葬治理作為殯葬改革的一項重要任務來抓，我局多次到各鄉鎮（街）對其進行督查、指導。并以昌金高速、319、320國道沿線、麻山幸福村旅游區作為治理的重要區域，同時加快推進省縣道和城鄉公墓周邊附近的散埋亂葬整治工作。通過搬遷、就地降墳頭、去墳頭，改臥碑并植樹綠化等方式進行改造，截止12月底，我區對“三沿六區”散埋亂葬共整治1679余穴。三是規范全區城鄉公益性公墓管理。出臺了《區城鄉公益性公墓管理試行辦法》，進一步加強我區城鄉公益性公墓管理，規范了殯葬服務收費管理，促進殯葬改革進程，為殯葬事業改革和持續發展創造良好的環境。

（四）加強基層治理，開創城鄉社區治理新局面

一是開展“綠色社區、美麗家園”創建活動。按照“六化”標準，在城鄉社區繼續開展“綠色社區、美麗家園”創建活動活動開展以來，有3個村社區被評為了省級示范點。二是做好了農村社區試點工作。截止今年，全區有超30%的行政村開展了農村社區試點工作。三是配合推進村級“一肩挑”工作。會同區委組織部推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作。截止11月底，全區127個行政村有109個村實現了“一肩挑”，占比85.8%。四是推進廉潔村（社區）建設工作。創建示范村（社區）14個。

（五）加強事務工作，共享惠民政策成果。一是積極做好關愛農村留守兒童、留守婦女工作。穩步推進農村留守兒童和留守婦女的關愛服務工作。完善農村留守兒童和留守婦女的信息平臺，為精準關愛幫扶奠定良好基礎。積極組織開展志愿服務活動，向留守兒童進行未成年人保護法的宣傳、如何進行自我保護的講解及其他心理輔導工作。落實好全區15名孤兒、46名事實無人撫養兒童生活補貼，做好“孤兒康復明天計劃”、孤兒“福彩圓夢、孤兒助學工程”等福利項目實施。二是科學建設區劃地名服務體系。推進區居民地名稱命名、更名及使用標準化處理工作;對全區范圍內的路牌路標進行了排查，損壞的和不端正的進行維修和校正,并更新維護城區地名標志17塊，對城區巷道進行命名，新增地名標志27塊；大力推進平安邊界建設，開展2020年鄉鎮行政界線聯合檢查工作，完成湘（東）安（源）行政區域界線聯合檢查工作。加強湘醴兩市區平安邊界的聯檢工作，配合省廳完成省和湖南省行政區域界線界樁更換工作。三是做好救助福彩工作。截止目前共救助乞討流浪人員215人。福彩工作切實抓好送宣傳海報、站點管理、票據配送、機器維修各項內容，目前完成福彩投注站點建設14個，,即開票32.63萬，售出電腦彩票294.4302萬元。

（六）健全社會服務體系，提升民政服務能力。一是優化婚姻服務。認真貫徹落實《婚姻登記工作規范》，加強婚姻登記機關規范化、標準化、信息化建設，1-12月10日止全區共辦理結婚登記1685對，離婚登記857對，補領婚姻登記955對，補領離婚登記47對，登記合格率為100%。還開展了“婚俗改革”的倡議，在各個鄉鎮都進行了宣傳。二是大力強化社會組織監管工作。加強社會組織的登記和年檢工作，對不符合要求的社會組織進行清理整頓，全區社會服務機構53家，撤消社會服務機構5家；社會團體39家，撤消社會團體3家；同時開展全區行業協會商會涉企收費清理情況專項檢查工作。三是開展慈善救助。救助貧困學生19人，發放救助金9.5萬元；疫情期間收到定向捐贈12.858萬元，用于養老機構疫情防控。

三、存在的主要問題

（一）群眾對社會救助期盼與政策之間的矛盾。由于群眾對低保理解上的偏差和誤區，認為殘疾了就可以辦理低保、年老就可以辦理低保、生病了可以辦理低保、沒有固定工作可以辦理低保、辦了低保就可以享受一輩子等問題，導致在低保申請、清退方面造成了信訪壓力。

（二）養老服務體系建設資金缺口較大。雖然養老工作取得了一定的成績，但離上級要求還有很大的差距，還需要各級政府投入大量的資金。

四、2021年工作打算

一是進一步加強作風建設。結合加強作風建設和創建“五型”政府建設，細化措施，量化考核，提升服務。

二是大力推進“黨建+幸福家園”服務體系建設。繼續加強排上鎮敬老院、白竺鄉敬老院提升改造的督導，確保我區公辦養老機構提升改造全覆蓋。2021年底，按照統一要求，全區居家養老服務中心覆蓋率達到100%。

三是積極穩妥推進殯葬改革工作。抓緊做好城區公益性公墓（二期工程）建設；提升農村公益性公墓管理，提升公墓使用率，入葬率達到100%；提升墓區綠化，全力打造示范性公墓；抓好移風易俗改革工作，2021年每個鄉鎮街打造1至2個移風易俗改革示范村并在全區進行推廣。

四是進一步推進兜底保障工作，鞏固脫貧成果。健全完善監測預警機制，加大摸排力度，開展“單人保”。重點關注低收入家庭中的重度殘疾人員、重特大疾病患者等的生活狀況，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

五是繼續提升特困人員照料服務水平。持續加強集中供養服務，盡最大努力收住有集中供養意愿的生活不能自理特困人員；嚴格落實特困供養服務機構服務保障、安全管理等各項規定；加強分散供養特困人員探視監護的監督管理，進一步提高分散供養特困人員生活質量。

六是繼續推進基層治理工作。繼續做好廉潔村(社區)示范創建工作；做好第十一屆村（社區）換屆選舉工作。