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為全面完成我縣2014年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，自3月20日至4月30日，在全縣開展了為期40天的春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、取得成效要充分肯定

1、宣傳有氛圍。此次活動(dòng)月，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)加大宣傳力度，通過各種形式對(duì)“單獨(dú)兩孩”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、利益導(dǎo)向及技術(shù)服務(wù)方面的政策和知識(shí)進(jìn)行了宣傳。縣電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播放計(jì)生政策一個(gè)月；縣人口計(jì)生委抽調(diào)骨干力量組成4個(gè)宣講團(tuán)，在全體鄉(xiāng)村干部中集中巡回宣講；統(tǒng)一印制了《致全縣育齡群眾和計(jì)生家庭的公開信》進(jìn)村入戶發(fā)放到對(duì)象手中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備了兩輛流動(dòng)宣傳車，每天固定時(shí)間，固定路線，巡回播放，營(yíng)造了較濃的計(jì)生工作氛圍。

2、難點(diǎn)有突破。活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)（場(chǎng)）通過建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)孕情跟蹤摸底及制定各種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，深挖“兩非”案源，取得明顯成效，均提供了1例有效“兩非”線索，為全年“兩非”任務(wù)完成做好了前期準(zhǔn)備工作。非訴執(zhí)行工作力度及長(zhǎng)效機(jī)制完善方面有新推動(dòng)，明確了每年度4月份為非訴執(zhí)行工作集中服務(wù)月，確定堅(jiān)持每季度召開磋商碰頭會(huì)推進(jìn)工作，縣法院加大力量調(diào)配，力求貼近基層開展工作，非訴執(zhí)行案件的力度對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難起到了一定的震懾作用。

3、服務(wù)有提升。此次活動(dòng)月，采取了一男孩上環(huán)任務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下達(dá)，上環(huán)真實(shí)有效，杜絕了以往“機(jī)上環(huán)”的現(xiàn)象。要求符合條件的對(duì)象必須持結(jié)婚證才能享受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，也堅(jiān)決杜絕了“拉郎配”臨時(shí)組合，為完成任務(wù)而弄虛作假的行為。

二、存在問題要積極應(yīng)對(duì)

盡管春季服務(wù)月各項(xiàng)任務(wù)全面完成，但從調(diào)研、督查及市通報(bào)的情況來(lái)看，完成的很吃力，存在不少問題：

1、思想認(rèn)識(shí)有缺位。一是政策理解不透。有一些計(jì)生干部自身存在對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，政策調(diào)整的理解偏差，思想有波動(dòng)，對(duì)今后的計(jì)生工作也感到方向不明，存在等待觀望態(tài)度和“走一步、看一步”的想法，工作激情明顯消退；直接導(dǎo)致開展工作無(wú)底氣。二是主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。沒有借春季服務(wù)月的勢(shì)頭，落實(shí)好重難點(diǎn)工作，打好全年基礎(chǔ)。無(wú)論是四項(xiàng)手術(shù)還是“非訴”案件執(zhí)行，除鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分項(xiàng)目超任務(wù)完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只就任務(wù)完成任務(wù)，與去年同期比主動(dòng)意識(shí)明顯下降。

2、方法創(chuàng)新有差距。一是經(jīng)常不“常”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成人口計(jì)生工作常抓不懈的格局，在工作部署上思路清，方向明，提前謀劃，措施得力，“四術(shù)二檢”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、孕前優(yōu)生健康檢查等工作任務(wù)完成較快。如蒲亭鄉(xiāng)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管春季活動(dòng)月任務(wù)都全面完成，但工作推進(jìn)過程有明顯差距，如鎮(zhèn)在最后一天才完成任務(wù)。二是專干不“專”。據(jù)調(diào)研，一些先進(jìn)村努力在軟辦法中想對(duì)策，其村專干總體上懂政策，底數(shù)清、業(yè)務(wù)熟，基本做到了“嘴勤、腳勤、頭勤”，工作十分得力。而有些落后村一味強(qiáng)調(diào)任務(wù)重、對(duì)象外出、無(wú)強(qiáng)硬措施等客觀上的困難，其村專干總體上底數(shù)不清，業(yè)務(wù)不熟，政策不明，甚至個(gè)別鄉(xiāng)至今沒有按要求配備女性專干。

3、工作措施有疏漏。一是宣傳不深。如，據(jù)調(diào)研，98%以上的群眾因計(jì)生科普知識(shí)缺乏，對(duì)落實(shí)結(jié)扎、上環(huán)手術(shù)有很強(qiáng)的抵觸心理，認(rèn)為落實(shí)結(jié)扎、上環(huán)會(huì)傷身體，會(huì)引起腰疼、婦科病等后遺癥；90%的年青人認(rèn)為沒有做孕前優(yōu)生健康檢查的必要。利益導(dǎo)向政策的宣傳嚴(yán)重缺位，除了當(dāng)事人，大多數(shù)群眾不知曉；群眾普遍對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作不理解，認(rèn)為征收過高。等等這些都充分說明，計(jì)劃生育的相關(guān)政策及知識(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到家喻戶曉、深入人心。二是服務(wù)不細(xì)。如，據(jù)調(diào)研，群眾之所以對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施有抵觸，除避孕節(jié)育知識(shí)沒有宣傳到位外，在心理疏導(dǎo)上做得不夠。對(duì)已經(jīng)落實(shí)了結(jié)扎、上環(huán)的對(duì)象，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅做到了常規(guī)的術(shù)后隨訪，沒有長(zhǎng)期跟蹤，噓寒問暖。

4、整體工作有滑坡。一是“四術(shù)”力度下降。與去年同期比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)扎下降率均在40%以上，愛民鄉(xiāng)結(jié)扎數(shù)與同期減少一半，純女戶僅每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一例，整體任務(wù)卻是到活動(dòng)結(jié)束才勉強(qiáng)完成。反映的問題表面看是力度不夠，根本癥結(jié)在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有打好提前謀劃，全面統(tǒng)籌的主動(dòng)仗，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，為完成任務(wù)而開展工作的思想一旦長(zhǎng)久蔓延，必將為一方人口可持續(xù)發(fā)展埋下隱患，這一點(diǎn)必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視和反思。二是孕情跟蹤服務(wù)嚴(yán)重滯后。當(dāng)前在孕錄入率僅為23.94%，底數(shù)不清將進(jìn)一步導(dǎo)致孕前檢工作難以落實(shí)，同時(shí)也影響“兩非”案源的排查。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不力。盡管春季服務(wù)月社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)全面完成，但當(dāng)年征收不盡人意，全縣征收率僅為19.77%，當(dāng)年零征收率達(dá)49.68%，（目標(biāo)值20%以內(nèi)）既說明大量政策外對(duì)象脫離監(jiān)管，也說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想上把非訴執(zhí)行當(dāng)做任務(wù)而不是手段，和法院沒有達(dá)到齊配合、共發(fā)力。

三、下步工作要傾力抓實(shí)

1、宣傳要深入。一是形式上要拓展創(chuàng)新。縣電視臺(tái)開辟的《人口》做好做出質(zhì)量；計(jì)生網(wǎng)站做到常報(bào)道，常更新；大型醒目的政策宣傳廣告牌要在縣城鬧市、集鎮(zhèn)中心布點(diǎn)安置；要開通計(jì)生微信平臺(tái)，要制作計(jì)生科普知識(shí)光盤及宣傳圖冊(cè)，全方位、多角度切實(shí)提高群眾計(jì)生政策知曉率、生育知識(shí)普及率。二是內(nèi)容上要生動(dòng)具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地工作重點(diǎn)及群眾關(guān)注問題有針對(duì)性的宣傳，讓基本政策在群眾中入腦入心，利導(dǎo)政策實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”效果。

2、方法要推廣。如高塘鄉(xiāng)顧田村的“三結(jié)合”法，將計(jì)生工作與新農(nóng)保、水務(wù)一體化、合作醫(yī)療等工作相結(jié)合，做到勤上門、巧摸底。鄉(xiāng)村的抓焦點(diǎn)法，堅(jiān)持從干部抓起，做到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)等各項(xiàng)工作的公正公平，達(dá)到“一碗水端平，群眾無(wú)攀比”。鎮(zhèn)紫荊村的“正反對(duì)比”法，通過給對(duì)象算一筆“生育經(jīng)濟(jì)賬”，告知實(shí)行計(jì)劃生育政策有哪些好處，違反政策有哪些后果，直接觸動(dòng)群眾思想。另外，鄉(xiāng)源口村注重“困難幫扶”、鄉(xiāng)岳山垅村注重“關(guān)愛走訪”，鎮(zhèn)村做到“三勤、三不怕、三到位”，即，“嘴勤、腳勤、頭勤，不怕人、不怕苦、不怕事，學(xué)習(xí)要到位、認(rèn)識(shí)要到位、服務(wù)要到位”，真正做到從軟辦法里找竅門、求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極交流總結(jié)，互相帶動(dòng)促進(jìn)。

3、服務(wù)要跟上。5月，結(jié)合在全縣開展“婦幼健康服務(wù)年”活動(dòng)，一要加強(qiáng)對(duì)象術(shù)前心理疏導(dǎo)，用知識(shí)消除顧慮。二要加密對(duì)象術(shù)后隨訪，用行動(dòng)體現(xiàn)關(guān)懷。三要優(yōu)化各項(xiàng)政策、服務(wù)落實(shí)的環(huán)節(jié)，用效率體現(xiàn)質(zhì)量。

4、重點(diǎn)要突破。一是加大當(dāng)年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保零征收率有明顯下降。二要核查“兩非”案件，尤其是涉及公立醫(yī)院的“兩非”案件，力爭(zhēng)有突破。三是全面開展黨員干部違法生育的查處工作，確保省下達(dá)任務(wù)全面完成。

5、亮點(diǎn)要打造。一是全面啟動(dòng)鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口文化園建設(shè)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地人口文化特色，突出主題，打造品牌并總結(jié)推廣，力爭(zhēng)在省、市有反響。二是結(jié)合新農(nóng)村，推進(jìn)“示范村居”建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)選取一個(gè)行政村，完善落實(shí)村級(jí)“兩室兩欄一校”，實(shí)現(xiàn)村室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，突顯便民，把村級(jí)服務(wù)室打造成宣傳政策、享受服務(wù)的平臺(tái)。三是積極主動(dòng)融入“昌九一體化”進(jìn)程，完善流動(dòng)人口管理制度，做到底數(shù)清，檔案全，有協(xié)會(huì)，享均等服務(wù)的局面。