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2013年,在縣交通運輸局的正確領導下,在縣委、縣政府及上級交通部門的大力支持下,我局圍繞“依法治交、以人為本、內強素質、外樹形象、科學執法、創建和諧交通”的工作目標,堅持依法行政、執法為民的工作理念,不斷加強隊伍建設,提高執法水平,在整治交通運輸市場、維護交通秩序做了一定的工作,并取得良好成效。現將一年來的工作情況總結如下:
一、加強隊伍建設,提高整體素質
1、加強業務學習,提高執法水平。圍繞“內強素質、外樹形象”的工作目標,努力打造一支“勤政、廉潔、務實、高效”的執法隊伍,我局制定了《2013年學習宣傳教育工作計劃》,有計劃、有步驟地開展學習教育活動,集中3天脫產學習了《交通運輸執法工作手冊》、《中華人民共和國行政強制法》、《省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律法規,通過集中學習、定期召開工作例會、通報工作情況、探討案例分析、參加省市執法局舉辦的業務培訓班等形式,加強了執法人員業務知識學習,不斷提高執法隊伍的整體素質和執法水平。一年來,我局共舉辦學習培訓班、召開工作會議32次,參加省交通執法局學習培訓班2期,參加市執法局崗位培訓班1期,參加縣有關職能部門舉辦的學習培訓18次。
2、加強作風建設,提高服務水平。圍繞建設“學習型、服務型、創新型、高效型、廉潔型”機關的目標,我局認真組織開展“整治庸懶散,增強勤實廉”作風建設活動,組織執法人員學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《公務員法》和《行政強制法》,學習志在危急時刻奮不顧身、舍身為人的獻身精神,通讀《把信送給加西亞》一書,學習羅文絕對忠誠、敢于犧牲的精神,切實提高執法人員愛崗敬業精神和為民服務意識。
3、加強警示教育,促進依法行政。根據市局要求,我局全面開展交通運輸行政執法警示教育活動,提高執法人員文明執法、規范執法和廉潔執法意識,筑牢拒腐防變思想防線。一是參觀市“警示身邊人和事,走好人生每一步”預防職務犯罪展覽巡展,觀看警示教育電教片,聽取反腐倡廉專題講座;二是深入剖析近年來發生的交通運輸執法違法案件,與全體執法人員簽訂了廉政承諾書,增強自律意識;三是開展“我為交通執法進一言獻一策”和“大討論”等系列警示教育活動,總結分析執法工作中存在的問題和不足,深入排查腐敗犯罪易發、高發環節,認真落實整改措施,全面推進我縣交通運輸執法工作走向正規化、法制化、常態化。
二、完善工作制度,提升工作效能
1、規范執法程序。在依法開展交通運輸行政執法過程中,我局堅持查處、審批、罰繳分離的工作原則。對外執法檢查、立案調查由執法中隊完成;違章案件的處罰、結案、歸檔由違章處理中心完成;處罰案件的卷宗檔案、違章事實、處罰依據、處罰文書的審查由法制股完成,審批由分管副局長完成;案件的統計、匯總、報備由執法股完成。罰沒款全額上繳財政,做到繳罰分離,收支兩條線的原則。
2、建立健全各項規章制度。為規范執法行為,提高工作效率,加強執法人員的監督管理,我局去年建立健全了28項規章制度,經過工作實踐,逐步完善管理制度,今年初又制定了《執法局工作規范》等制度,要求每個執法隊員認真學習嚴格遵守。
三、加強宣傳,營造氛圍
1、加強交通法律法規宣傳。一是投入資金印制《為了你的出行安全,請拒乘非法營運車輛》、《“珍愛生命、拒乘非法營從我做起”倡議書》等宣傳資料,組織執法人員深入到縣城、鄉鎮、車站和丹霞山旅游景區派發宣傳單;二是深入到全縣各中小學校召開“拒乘非營車輛”動員大會,發放倡議書24000份;三是在縣城、鄉鎮交通要道懸掛“打擊非法營”、“治超治限”宣傳橫幅50條,張貼宣傳標語120張和縣政府《關于開展整治非法營運通告》60份;四是參加縣委、縣政府在文廣新局和廣場舉辦的“三打兩建”宣傳活動5次,派發宣傳資料1200份和調查問卷360份,接受群眾咨詢340次;五是通過市縣廣播電視臺專題報道與公安聯合整治交通秩序、打擊“非法營運”等專項行動,營造了良好的法制氛圍。
2、創辦執法工作簡報。每月出一期執法工作簡報,主要報導執法工作中的好人好事和好的工作方法,交流工作經驗,以先進的輿論引導人,以典型的勢力教育人,到今年止執法工作簡報共出了23期。
3、創辦執法工作動態宣傳欄。每季度出一期執法工作動態宣傳欄,把日常執法工作,通過圖片展覽,展現領導參與執法工作和關心執法工作,展現執法隊員嚴格執法的風采,鼓舞執法隊員熱愛執法工作,激發執法隊員的工作熱情,到目前止共處了3期。
4、加大對外宣傳。積極向《交通執法》、日報和縣人民政府門戶網站等媒體刊物投稿,今年,我局共有2篇稿件得到《交通執法》報刊采用,日報刊登了1篇,縣人民政府門戶網站采用了5篇,被省交通運輸廳綜合行政執法局評為年通聯工作先進單位,胡新同志有1篇稿件被評為優秀稿件。
四、加強廉政建設,堅持陽光執法
1、抓好政務公開。通過政務公開欄,公開執法局行政決策、人事任免、財務收支等重大工作事項,讓干部群眾有知情權、決策權和參政權。
2、加強服務窗口建設。我局圍繞“服務在交通、滿意在交通”的服務理念,在違章處理中心服務大廳公開執法流程、辦案程序、服務承諾和限時辦結、責任過錯追究等制度,開展“請投我一票”和“紅旗窗口”評比活動,通過辦事群眾對窗口人員的服務態度、服務水平進行投票,以群眾滿意度作為衡量窗口工作的標準,自覺接受社會監督。一年來,違章處理中心無一宗不滿意投訴,滿意票達100%,被縣政府評為年度創建“窗口之星”活動先進集體,同志被評為年度創建“窗口之星”活動先進個人。
3、加強信息系統建設。我局統一安裝了省交通綜合行政執法信息系統,認真組織全體執法人員需學習培訓,于今年8月全面啟用系統,行政處罰案件及時錄入聯網電腦信息平臺,加強了交通執法案件的監督管理,有力的推進了我省交通執法規范化管理的進程。
4、加強自由裁量權監督。成立了由縣交通運輸局局長任組長,分管執法工作副局長、執法局局長任副組長,相關執法股室人員為成員的自由裁量權領導小組,嚴格按照《縣交通行政處罰自由裁量權實施意見》的要求,堅持重大行政處罰案件集體討論制度,杜絕個人說了算、權大于法等腐敗現象的發生,做到合情、合理、合法、公平、公正。
5、嚴格執行“雙臺賬”和“舉報明白卡”制度。一是認真填寫《現場稽查執法臺賬》,對現場所有受檢車輛進行登記和拍照,使用專用光盤保存影像資料,查處的違章車輛實行一車一檔,指定專人負責檔案審查與管理。二是對檢查過的車輛車主(司機)每人發放一張“舉報明白卡”,執法人員不依法執法、不規范執法的行為,可以被直接向主管或上級部門舉報,自覺接受群眾和社會的監督。
五、認真履行職責,推進執法工作
1、嚴厲打擊交通運輸違法違規行為。我局依法履行交通行政執法職責,認真組織開展了公路治超治限、整治非法改裝、打擊“非法營運”、查處公路違章等交通執法工作。今年,共出動執法人員3480多人次,檢查車輛11236車次,查處違章車輛210輛、其中查處非法營運車輛39輛次,公路違章案件171宗,無一宗錯案、行政復議和行政訴訟案件,未出現公路“三亂”現象。市縣治理公路“三亂”檢查小組三次檢查我局涉路執法工作,均表示滿意,給予了好評。
2、認真開展打擊交通運輸行業欺行霸市行為專項行動。按照省市縣“三打兩建”工作部署,結合我縣實際,我局認真開展打擊交通運輸行業欺行霸市行為專項行動,至今,已查處各類交通行政欺行霸市處罰案件166宗。一是聯合公安、工商、住建等職能部門開展整治非法營運專項行動,查處了非法客運車輛27輛次,轉運乘客192人次,有效規范了我縣道路客運市場秩序。二是開展車輛非法改裝與揚撒、公路路政、水路運政等交通執法工作,查處無道路運輸證經營案1宗,無從業資格證案7宗,貨物揚撒案36宗,不按規定攜帶道路運輸證15宗,不按客運站點停靠案3宗,使用擅自改裝已取得《道路運輸證》案61宗,非法異地招生駕培案件1宗,均已結案,受到了市、縣“三打兩建”、治理公路“三亂”檢查組和市交通執法案卷評查組領導的一致好評。市交通運輸局“三打”辦、縣“三打”辦督導組、縣掛點領導到我局檢查工作均表示滿意。
3、認真抓好了2013年春運工作。春運期間,我局堅持“安全第一、預防為主、科學組織、優質服務”的原則,認真履行職責,加強了宣傳教育、執法力度和監督檢查,交通運輸市場良好、有序,未出現安全事故。2013年春運,我縣共發出客運車輛26570班次,比去年增加2%,安全運送旅客55.5萬人次,比去年增加1.67%,實現了“平安、有序、幸福、優質”的春運工作目標。
4、加強安全生產檢查,排除安全隱患。根據省市縣《關于認真開展交通運輸安全隱患專項排查整治的緊急通知》精神,我局結合“安全生產服務月”活動,完善安全生產管理制度,會同有關部門對全縣范圍內的公路橋梁、運輸企業、鄉鎮渡口渡船和汽車修理店等進行地毯式的檢查,對排查出來的安全隱患逐一登記建檔,督促落實整改。一年來,全縣交通運輸行業中未出現一起安全責任事故,安全生產管理實現零死亡的工作目標。
5、做好中秋、國慶“保暢通”工作和危橋限行工作。按照縣委縣政府關于做好“十•一”黃金周安全保障和旅游接待服務的工作部署,我局加強了交通運輸市場監管,嚴格落實值班和巡查,今年“十•一”黃金周期間,我局共妥善處理各類投訴35宗,查處非法客運車輛8輛,轄區內未發生旅客大量滯留情況及重大交通事故,胡新、溫健同志榮獲縣政府“十一”黃金周旅游服務先進個人。同時,認真做好G106線錦江橋交通限制工作,派出執法人員24小時值守,至今已勸返車輛1200多臺,確保了危橋路段的安全、暢通。
6、積極配合市執法局開展執法工作。今年,我局配合市執法局調查處理贛高速公路侵權案件6宗和檢查贛高速丹霞服務區汽車維修店,派出5名執法隊員參加京珠高速粵北梅花治超站執法工作,派出隊員工作認真負責,受到治超站領導的好評,有1名執法隊員被評為治超先進工作者。
六、建立聯席制度,加強部門溝通
1、建立執法聯席制度。為開展好聯合執法工作,我局與公安交警建立聯席執法制度,每季度召開一次聯席工作會議,每月通報一次執法工作信息,聯合做好春運、五一、國慶等重大節假日的社會維穩工作。今年,聯合公安交警、工商、城監等部門開展打擊“非法”營運、整治交通秩序專項行動6次,有效維護了我縣交通運輸市場秩序。
2、加強上級部門溝通。我局每月按時向市交通運輸局法規科、市執法局報送執法信息報表,及時上報在執法工作中碰到的困難,爭取上級交通部門的支持。同時,協助縣人民政府擬草出臺《整治交通秩序的工作方案》、《整治非法營運的通告》等文件。主動向縣紀委、縣“三亂”辦、縣糾風辦、縣法制局等監管部門匯報執法工作,報送執法信息,加強部門之間的溝通。
七、加強組織建設,完成支部換屆
1、加強黨員干部的思想政治教育,積極開展黨組織活動,不斷提高黨員素質,今年有3名預備黨員順利轉正。全體黨員能嚴格要求自己,牢記全心全意為人民服務的宗旨,起到了先鋒模范作用,“七一”有1名黨員受到縣的表彰、3名黨員受到總支表彰。
2、圓滿完成了支部換屆工作,選舉產生了新一屆支部委員,進一步增強了黨組織的戰斗堡壘作用。
八、積極參加公益事業活動
我局積極組織黨員干部參與各項扶貧救災、公益慈善、興教助學等社會公益事業,局領導每人幫扶一戶貧困戶,執法人員每兩名幫扶一戶,已累計投入扶貧資金6400元,實現掛點貧困戶年人均純收入達到2500元以上。累計向社會困難人士捐贈了資金5000元,4名執法人員參加了無償獻血活動,展示了交通執法黨員干部熱心公益的良好形象。
九、存在的問題
1、整體素質不平衡。執法局執法人員來自多個單位,文化素質、法律水平、業務能力等方面參差不齊。
2、執法經費緊缺。執法局成立的時間不長,正常執法經費缺口大,雖然得到上級交通部門和縣財政大力支持,但是在日常辦公、車輛、辦公設備、辦案設備、服裝、學習、宣傳資料等方面有大批經費難以解決,造成正常開展執法工作存在一定的困難。
3、治超治限、水路運政執法工作難開展。由于我縣沒有符合要求的治超站場,沒有檢測地磅和執法船,要開展治超治限和水路運政執法工作很難。
十、2013年工作打算
1、加強隊伍建設。一是做好各項學習培訓工作;二是組織執法隊員外出參觀學習、交流工作經驗;三是加強思想政治教育,抓好黨務工作。通過學習培訓,不斷提高執法人員的業務水平,提高分析問題和處理問題的能力。
2、爭取縣委、縣政府和上級交通部門的支持,建設好治超治限站場,購置執法船,完善執法設備。
3、完善各項規章制度。健全和完善各項工作制度,以制度管人管事,用制度提高工作效益。
4、繼續做好宣傳工作。繼續加大宣傳經費的投入,深入社會、基層、學校開展法制宣傳教育,提高廣大群眾的交通法律意識。繼續辦好執法工作簡報、工作動態欄,積極向《交通執法》、日報和縣人民政府門戶網站等媒體刊物投稿。
5、認真履行職責。一是開展運政執法,嚴厲打擊非法營運、非法改裝等違法違章行為;二是開展路政執法,加大力度打擊公路超載超限運輸行為,嚴厲查處侵犯公路路產權的侵權行為,維護公路安全;三是開展好周田稽查站執勤點的執法工作;四是開展好水路運政執法,確保水路、碼頭安全。
6、繼續抓好廉政建設工作。抓好政務公開、服務窗口建設、舉報明白卡、自由裁量權、執法程序公開、辦公程序公開等工作,推行“陽光”執法。