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市城市管理行政執法局年終總結

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市城市管理行政執法局年終總結

嚴格依法行政創新管理理念確保**新區建設健康發展

**市城市管理行政執法局**新區分局200*年3月16日正式掛牌成立,到今天已走過了一年的風雨歷程。在過去的一年里,分局緊緊圍繞“依法行政,文明執法”這一指導思想,按照“內提素質,外樹形象”和“服務新區建設、保障新區建設”的總體要求,嚴格依法行政創新管理理念,團結一致,克服困難,在**新區內有效地開展了城市管理行政執法工作。總結一年來的工作,我們的做法和經驗主要體現在以下幾個方面

:一、以理念創新為先導,堅持與**新區發展速度相適應的城市管理現代化的發展方向

**新區是**市加快城市化和城市現代化進程戰略而投資開發建設的新城區。它的目標是通過高起點、高品位的統一規劃,采用商業化的運作機制,快節奏、高效率地建成設施完善、功能先進、管理科學、環境優雅的現代化新城區,**未來的中心區,展示**新世紀新形象的窗口。因此,**新區執法分局工作的開展必須與**新區的發展速度和現代化的管理水平相適應,堅持管理現代化的發展方向。如何認識“城市管理現代化”的概念?從原則上講,城市管理現代化就是使城市管理從傳統狀態向現代先進狀態轉化的過程。具體表現為以下幾個方面。

一是觀念現代化。樹立以人為本觀念。**新區執法分局自從成立以來就把為人民服務作為**新區管理的出發點和歸宿,滿足人民日益增長的物質文化需求,依靠人民開展城市管理。樹立系統管理觀念。立足于**新區的整體和全局,從**新區和其發展環境的關系,選擇**新區發展方向和道路,把**新區管理貫穿于其規劃、建設和發展的全過程。樹立可持續發展觀念。按經濟規律和社會規律,協調好**新區發展過程中人與自然的關系,實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。樹立法治觀念。做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,實現依法治區。

二是手段和方法現代化。現代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理,而是一種政府與市場相結合、政府與其他利益相關者相互配合的間接管理。需要綜合運用行政、經濟、法律、教育等多種手段。比如,依據經濟規律,運用經濟杠桿影響管理對象的利益,調節其行為。運用法律方法,規范利益主體的行為,調節各種利益關系。還要積極引進現代信息技術、計算機技術、自動化控制技術等現代科學技術,并廣泛運用于**新區管理各個領域和過程,提高決策的科學性,降低管理成本,提高管理效能。

三是效益現代化。提高**新區管理效益是城市管理現代化的目的和綜合體現,城市管理效益,是經濟效益、社會效益和環境效益的統一。其具體體現是城市高效、協調運轉,各項功能正常發揮,成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所,滿足人民不斷增長的物質和精神需求。

二、強化“立管為公、執法為民”意識

**新區執法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執法為民”,要做到這一點,首先,把為人民服務放在首位,依靠人民開展城市管理。我分局工作性質決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾,尤其是**新區,因征地的原因,導致很多農民失去土地,如果工作稍有不慎,便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益,依法行政,解決紛繁復雜的各種矛盾,處理好行政執法和維護社會穩定的關系,是對我們的考驗。我們要心里裝著群眾,遇事想著群眾,干事為了群眾,發動和依靠群眾,努力解決我們工作中的各種矛盾和問題,用我們的實際行動去實現“立管為公、執法為民”意識,把我局創建成人民群眾真正滿意單位。其次,堅持培養和樹立正確的執法理念,開拓性地進行理念創新。以理念為靈魂,將各種理念貫穿于整個隊伍建設和執法工作中去,我們確立了“嚴格執法,熱情服務”的執法宗旨;樹立“人民城管,執法為民”的執法理念;“執法中管理,管理中服務”的管理理念;“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執法工作中,以執法理念為指導,嚴格執法程序,規范執法行為,積極開展城管執法工作。

三、建立健全了約束激勵機制

制度建設是關鍵,它在依法行政的城市管理中發揮著保障作用。

一是建立健全**新區管理行政執法機構、隊伍、職責、執法依據和內部規范化管理制度,規范行政執法行為,進一步完善了行政執法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛柔并濟、堵疏結合、標本兼治的執法模式。三是形成了一個協調一致、執法統一、廉潔高效的行政執法體制,這對改善市容環境和投資環境,保護公民和法人的合法權益,促進**新區經濟社會發展,能起到積極的促進作用。四是建立健全制度,即按照市場經濟要求,把約束機制和激勵機制引入城管工作中,建立目標考核、責任追究、工效掛鉤三項制度。目標考核制是根據年度工作任務及臨時交辦的各項工作進行分解量化,按考核辦法對每個人進行綜合考核,年終先進依據考核分數直接產生。責任追究制就是從局各領導到各負責人實行層層分工責任制,出現重大失誤,要視情況追究連帶責任。一方面是為了迎接市局的年終目標考核,另一方面也是為了調動每位員工的積極性,在行業檢查及年終評比中獲獎的個人進行物質和精神獎勵;對完不成任務的實行處罰,并對效果指標進行獎罰兌現,實行工效掛鉤制。通過約束機制和激勵機制調動大家工作的積極性。

四、進一步加強依法行政,規范執法、嚴格執法,全面提升執法管理水平

**新區執法分局雖然成立的時間不長,但我們的工作卻頭緒繁多,工作量飽滿,主要包括:1、對市容和環保工作的集中整治;2、對亂搭亂建、違章建筑的查處;3、對亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處;4、優化經濟發展環境工作;5、對偷挖、偷運國土資源違法行為的查處;6、對強攬工程、強買強賣、阻擾施工等違法行為的協調處理;7、處理好執法與社會穩定工作等。我們這些工作的順利完成,為**新區的快速發展做了積極的貢獻,我們的工作也得到市局和**新區管委會的充分肯定,在2004年年終工作評比中,我分局被市局評為“先進工作單位”和“優化經濟發展環境先進單位,被**新區管委會評為“先進工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個方面:首先,實施了“五大執法工程”。主

要包括:“規范執法工程”、“嚴格執法工程”、“親民執法工程”、“陽光執法工程”、“素質執法工程”并付諸實際,按照學法有制度、立法有計劃、執法有依據、處罰按程序、用法受監督、違法受追究的依法行政工作規范,較好地實現依法執法、處罰適當、規范管理和程序正當、監督到位、高效便民的工作目標,依法行政,搞好城市管理工作。

其次,在具體執法中注意做到“四個結合”和處理好“五個關系”。“四個結合”即“宣傳教育與行政處罰相結合、專業管理與群眾管理相結合、專項整治與綜合整治相結合、動態管理與靜態管理相結合”。處理好“五個關系”,即疏與堵的關系、情與法的關系、嚴格執法與文明執法的關系、依法行政與接受監督的關系、日常管理與快速反應的關系,使城管執法工作由以前的靠“活動、檢查、評比、突擊”轉向靠“體制、機制、法制、責任制”,實現長效管理的目標。

再次,加大執法力度,強化執法手段,完善長效管理機制,積極探索有效的執法管理方式。例如,我們可以:死看死守,加大“探頭”市場和非法市場的管理;機動巡查,加強對**新區非法取土、建筑垃圾的執法監察;釣魚上鉤、順藤摸瓜,加強對新區內廣告的治理;提前介入,管理前置,加強對建筑工地的監督;對私自亂建加油站的監管和強制拆除;加強對景觀大道周邊的整治等等。

復次,建章立制,規范內部管理,初步建立了與執法體制改革相適應的運行機制。先后制定了局長、副局長、中隊長、辦公室,中隊工作職責、中隊辦案流程,規范了考勤、請假、會議、學習、衛生、安全等各項制度。建立文件管理制度、辦公用品領取制度、值班制度,從制度上管理人、約束人,形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。

五、內提素質,外樹形象

1.很抓機關作風建設,努力建設“學習型、開拓型、實踐型、保先型”機關。每位隊員都能夠把自我學習與培訓鍛煉結合起來,把學習理論與執法實踐結合起來。

2.嚴格執行“五要五不許”和“六條禁令”等制度,加大對違規違紀人員的懲處力度。明文規定“禁止持值勤卡消費或購物”、“禁止執勤時吃東西、抽煙”、“禁止執法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執法”等內容。加強日常檢查、考核,并進行細化和量化,為全面提升隊伍素質、體現獎懲分明、實施末位淘汰制度等。

3.抓隊伍建設,提高城市管理水平。首先,提高執法業務素質。作為行政處罰相對集中的執法隊伍,應該熟練掌握執法業務技能和城市職能所涵蓋的各項法律、法規、規章,并能在實際工作中靈活應用;注重現場執法技巧,做到強化培訓和執法實踐相結合。依法行政,自覺接受社會各界監督。

4.落實責任,強化管理。依法管理是實現長效管理的基本前提。要真正建立依法管理機制,就必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學、規范的考核、獎懲辦法。落實城管監察執法責任制和評議考核制度,加強日常性的執法監督,加強作風建設,提高隊伍素質。進一步細化和規范行政執法責任制,增強隊員的責任感,激發隊員的競爭意識和敬業精神,為促進各項工作制度化、規范化、科學化提供根本保證

。成績只能說明過去,展望未來,我們并不輕松,我們肩上的擔子仍然很重。**新區一流的發展速度要求我們必須以一流的城市管理行政執法水平與其相適應,我們的執法水平和執法隊伍的素質都需要進一步的提高,各項規章制度仍需要進一步完善,但我們有信心也有能力完成我們的各項工作,為**新區建設貢獻我們的力量!

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