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20*年，全州農業局系統在州委、州政府的正確領導下，認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“用現代物質裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業”的思路，緊緊圍繞農業增效和農民增收的目標，全力實施現代農業“八大工程”，即一村一品百村示范工程、優質種苗工程、產業化提速工程、科技入戶工程、鄉村清潔工程、創品奪牌工程、耕地質量提升工程和放心農資下鄉進村工程，扎實推進具有湘西特色的現代農業建設，全州農業經濟實現了穩步快速發展。

一是農業經濟快速發展。全州種植業總產值達到41.31億元，增加7.07億元，增長20.6%，不考慮物價上漲因素，種植業總產值是近10年來增速最快的一年。糧食總產達到84.6萬噸，增長3.6%。農民人均純收入2255元,增長14.9%,繼續保持了兩位數的增幅。

二是支柱產業和特色產業不斷壯大。實施一村一品百村示范工程，全州水果面積發展到126.56萬畝，其中掛果面積85.2萬畝。水果總產達76.65萬噸，其中柑桔55.9萬噸、時鮮水果12.02萬噸、獼猴桃8.73萬噸。商品蔬菜53.9萬畝、產量60.2萬噸。果用瓜12.8萬畝、產量19.2萬噸。茶葉9.2萬畝、產量794噸。百合4.5萬噸。油菜66.29萬畝、總產6.86萬噸。花生17.65萬畝，總產2.08萬噸。煙葉20.27萬畝,產量43.92萬擔；青蒿4.4萬畝，產量0.5萬噸。

三是農業產業化進程明顯加快。實施農業產業化提速工程，完成鄉鎮企業增加值21.8億元，增長13%。農產品加工企業發展到473家，產值達18.6億元，增長44%。規模以上農產品加工企業57家，產值16億元，增長55%。州級以上龍頭企業33家，老爹公司、喜陽集團和湘酒鬼公司3家企業銷售收入實現過億元,16家企業過千萬元，龍頭企業的銷售收入達12.1億元，增長57.1%，增加值3.4億元，增長20%，利稅2億元，增長81.8%。全州農產品加工率達13%，比上年提高3個百分點，逐步形成了以洪源和興公司為龍頭的糧油產業、以天下鳳凰公司為龍頭的果蔬茶產業、以金鳳凰公司為龍頭的肉奶水產加工業和以湘泉制藥有限公司為龍頭的中藥材加工業等四大農產品加工產業體系。全州休閑農業企業發展到64家,其中省級五星級休閑農莊2個、四星級休閑農莊4個,年接待游客223萬人次,實現收入1.62億元。

四是農業科技創新及推廣應用能力明顯增強。實施優質種苗工程，1個水稻不育系、2個水稻新品種和1個玉米新品種通過了省農作物新品種審定，引進篩選糧食作物新品種56個,建立脫毒馬鈴薯原良種繁殖基地10153畝。州優質水果良種苗木繁育基地建成投產，繁育無病毒柑桔容器苗18萬株。實施科技入戶工程、耕地地力提升工程，推廣應用測土配方施肥等農業新技術20余項,實施超級稻“種三產四”19.28萬畝,水稻輕簡栽培技術20.1萬畝,推廣測土配方施肥235萬畝,柑桔品改低改7.49萬畝,示范推廣節水旱作農業78.5萬余畝,實施沃土工程74.7萬畝,推廣頻振式殺蟲燈等清潔生產技術2.02萬畝。培訓農民24.18萬人次,對544名農技干部進行了技能考核鑒定,完成陽光工程培訓8525人,705戶科技入戶示范戶和90個新型農民培訓示范戶，戶平增收450元。農業科技進步貢獻率、農業科技成果轉化率、農業科技入戶率分別達到42%、45%和85%。

五是農業體系建設取得新進展。市場信息、綜合執法、質量檢測、農業環保、生物災害防控等農業支撐體系逐步健全。農業市場體系逐步完善，成功舉辦第三屆中國湘西瀘溪椪柑節，800多客商應邀參加椪柑營銷洽談會，完成農業招商引資2806萬元，實際到位外資外援項目資金2225萬元。農業信息化建設取得新的進展，以實用技術、市場價格、植保信息為主的農業信息開始進村入戶并發揮實效，依托網絡營銷的農產品價值達1200多萬元。依法治農和依法興農取得新的成效，開展普法宣傳12次，聘請農資協管員583名，實施放心農資下鄉進村工程，創辦放心農資下鄉進村配送試點12個，依法查處涉農違法案件134件，為農民挽回直接經濟損失330多萬元，州農業綜合執法支隊和永順農業綜合執法大隊被批準為全省依法辦事示范窗口單位。實施農業創品奪牌工程和鄉村清潔工程，制定了10個地方農業技術規程，啟動了11個市場準入試點，開展農產品質量監督抽樣檢測576批次，農產品質量例行檢測6050批次，蔬菜農殘超標率只有3.88%，農產品質量明顯提升；建設了8個鄉村清潔工程示范村，完成了74個無公害農產品或產地的復查換證，10個農產品取得了無公害農產品認證證書，3個農產品通過了綠色食品認證，啟動了農業污染源普查工作；野生植物資源保護和有害生物防控取得實效，簽發檢疫證8675份，燒毀帶病苗木2.7萬株，編發病蟲情報6.5萬份，控防柑桔大實蠅疫情32.8萬畝次，農區統一滅鼠107.83萬畝次，了農作物重大生物災害應急預案及操作手冊，生物災害防控體系逐步健全。

六是各項改革措施穩步推進。認真落實優農惠農政策,核定水稻良種補貼137.41萬畝，油菜補貼89.75萬畝，補貼資金達5464萬元。完成農業保險試點63.07萬畝，累計投保1050萬元。國有農場改革突破性進展，國營農墾場糧食直補、養老保險、稅費減免等政策基本落實到位，農業事業場所改革取得突破，州政府已經同意將州農科所、州旱糧原種場、州蠶桑站三個差額農業事業場所轉為全額撥款單位，種子公司改制工作全面完成。改革財務管理制度和用人制度，加強項目資金的監督管理，公開選調了5名優秀人才充實州農業局干部隊伍，開展二級機構副職競聘上崗試點。發揮參謀助手作用，開展了“學習十七大、我為現代農業獻計獻策”活動。成功完成了州農業局機關搬遷老區變現拍賣，各項籌備工作基本到位。老干工作、計劃生育、綜合治理、物業管理、電子政務等工作有聲有色，全州農業局系統充滿了生機和活力。

二、存在的問題

在農業經濟發展出現良好勢頭的情況下，我們也要保持清醒頭腦，應當看到制約我州農業發展的不利因素還很多，農業經濟發展還面臨著許多困難和挑戰：一是當前農業冰雪災害的損失大和災后恢復重建任務大，今年年初遭受了百年罕見的特大冰雪災害，給農業生產帶來了嚴重損失，柑桔產業遭到毀滅性打擊，蔬菜、油菜等農業產業損失大，種苗基地等農業基礎設施破壞大，災后恢復重建的任務非常艱巨。二是農產品結構性偏緊問題越來越突出，有品質的農產品不多，糧食穩定增產的難度較大。全州糧食綜合生產能力沒有大的實質性提高，發展糧食生產與基礎設施落后的矛盾仍然比較突出。湘西椪柑的產量雖然達到了50萬噸，但70%以上還是“馬路貨”，產品外銷難度大。農業產業化水平低，全州農產品加工率只有13%，遠遠低于發達地區和全省的平均水平。三是保持農民收入持續增長的壓力增大，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全州農民收入保持了兩位數增長的決定性因素是農產品價格上漲。當前農業內部增收空間越來越小，農村二、三產業發展和農村勞動力轉移就業還面臨很多困難，保持農民收入持續快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看,惠農政策拉動農民增收的政策效應在不斷減弱；從價格因素看,去年以來，糧食、豬肉等農產品價格上漲幅度較大，今年的農產品價格難以大幅上漲,農產品價格拉動農民增收的空間有限；從物價走勢看,受宏觀形勢影響，煤、電、油、運等價格上升，農資價格和農村勞動力價格也全面上漲，農業生產成本成倍增加，農民增收形勢不容樂觀。四是雖然過來的農業投入在不斷增加，但總體上看，財政對農業生產性服務領域的投入嚴重不足，特別是對農業科技應用與推廣的投入嚴重不足。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業生產構成很大威脅，農業可持續發展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業科技創新和支撐能力不足,農業產業鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業綜合執法體系不健全等問題,也還沒有從根本上解決,發展農業和農村經濟的任務還十分艱巨。針對這些問題，我們必須認清形勢,把思想統一到對當前農業發展形勢的判斷上來,把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些,進一步增強責任感、使命感，以“攻