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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。

20*年，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督、支持下，區政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞“生態立區、工業強區、物流興區、商貿活區，建設*北部新城、構建和諧*”發展戰略，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展，深入推進“三新”突破，大力實施惠民行動，全區經濟社會發展呈現出質量好、速度快、后勁足的良好態勢。全年目標任務完成情況預計如下：

20*年，區政府圍繞區第九次黨代會和區第十六屆人民代表大會第一次會議確定的五年工作思路，主要開展了以下工作。

一、堅持“做好環保”，生態環境明顯改善

堅持“生態立區”戰略，著力構架“黨委領導、政府主導、企業主體、社會參與”的環保工作新機制，嚴格落實《環保五年行動計劃》。設置了鄉鎮、街道環保監管員，建立了城鄉一體的環境監管體系。依法設立了環境警示教育日，開展了“環保之星”評選活動，全社會環保意識進一步加強。大力發展循環經濟，實現萬元GDP降耗4.57%。開展淘汰落后生產能力工作，關閉了雙橋水泥廠和天燕水泥廠。投入9515.7萬元，實施大氣和水環境綜合整治、主城區生態環境綜合整治、減污減排、揚塵治理等工程，全年共削減化學需氧量（COD）約1539.3噸、氨氮（NH3-N）約472.1噸、二氧化硫約（SO2）984.9噸；空氣質量優良天數達到321天，出境斷面水質實現5個月達標，完成了今年的污染物減排任務，大氣和水環境質量明顯改善。積極推進農村面源污染治理，建成538座垃圾房（箱），實現了農村生活垃圾集中收運處置；推行使用清潔能源，新建農村戶用沼氣池4047口。12月6日，我區順利通過了省級環境保護模范區驗收，取得了“奮斗兩年，跨越十年”的成效。

二、堅持“做強工業”，發展后勁明顯增強

加強工業集中發展區規劃和建設，編制完成《北新經濟開發區發展規劃》并獲省發改委批復同意。全年共投入資金3.63億元，配套完善了園區內道路、供水、供電、供氣、綠化、通訊等基礎設施，工業項目承載能力進一步增強，工業集中度達97.5%。目前園區內在建項目50個，其中今年新開工項目20個，投產項目30個。工業投資完成51億元，同比增長40.8%，占全區社會固定資產的82.26%，投資強度為125萬元/畝。全區規模以上工業企業達到122家，新增49家，實現增加值68.33億元，同比增長25.4%。努力做粗、做長工業產業鏈，初步形成了以攀成鋼公司為龍頭的冶金產業集群，以川化公司為龍頭的精細化工產業集群，以巨石*公司、臺玻*公司為龍頭的新型建材產業集群，以天馬、王牌公司為龍頭的機械產業集群，其中冶金建材和石油化工產值約占全市同類產值的三分之一，工業的支撐作用進一步增強。堅持科技興區、質量興區，順利通過全國科普示范區檢查驗收，目前高新技術企業達7家，已有4個產品獲“中國名牌”稱號，7個產品獲“*名牌”稱號。積極發揮大企業、大集團的聚集、輻射和帶動作用，堅定不移地實施產業鏈招商，全年共簽約66個項目，其中引進投資60億元的巨石年產50萬噸玻璃纖維新材料基地，投資7000萬美元的臺玻日熔900噸浮法玻璃生產及LOW—E鍍膜玻璃加工等重大產業化項目15個，發展后勁進一步增強。

三、堅持“做大物流”，開放條件不斷優化

配合做好鐵路集裝箱中心站建設，項目環評通過了省環保局評審，選址方案及用地方案通過了國土資源部預審，開工準備工作業已完成。物流園區戰略規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃通過了專家評審和市規劃局批準。組建了*集裝箱物流投資開發有限公司，落實上級補助近2億元，啟動了鐵路集裝箱中心站和物流園區征地拆遷和基礎設施建設工作，完成物流園區集疏運2號道路路基工程。同步開展物流企業招商，引進*糧油儲備（物流）中心。積極構建大交通促大開放格局，成青快速通道和成金借道工程（香島大道）主體工程順利竣工并形成通車能力。啟動了大石路、桂紅路改擴建工程，爭取上級補助近4500萬元，成功撤除了唐巴公路唐家寺收費站、龍趙路清泉收費站，城鄉公交體系進一步優化和完善。

四、堅持“做活商貿”，服務功能漸趨改善

狠抓商貿規劃，編制了《*區主城區商業網點發展規劃》、《*區城鄉商業網點發展規劃》。引進德·瑪特超市、紅旗連鎖直營店、九龍超市直營店等5家商貿企業入駐城區。開展了“百城萬店無假貨”示范街、示范店創建活動。加強糧食市場監管，建成“放心糧油銷售店”11家。實施“萬村千鄉市場工程”，建成“農資放心店”134家、“放心商店”61家。關閉了22家手工屠宰場，確保市民吃上放心豬肉。城鄉一體的商貿服務體系初步形成。房地產市場持續活躍，1－11月，累計商品房預售備案3287宗，備案面積32.32萬平方米，備案金額6.8億元。啟動了《*區旅游發展總體規劃》、《*區工業旅游城市實施方案》編制。舉辦了伏季水果暨西瓜消暑節。鄉村旅游產業不斷發展壯大，姚渡龍門村、清泉花園水村、福洪杏花村影響逐步擴大，啟動了人和山野旅游開發，全區旅游收入實現4278萬元。

五、堅持“做特農業”，現代農業推進成效顯著

科學定位現代農業，按照《*市*區都市型現代農業發展規劃》，穩步推進“一港一走廊二園區四基地”建設。啟動了《現代農業港建設規劃》和《天府怡都休閑走廊規劃》編制工作；珍稀食用菌園區、農業高科技示范園區建設穩步推進；畜禽規模養殖基地、伏季水果基地、特色蔬菜基地初具規模，清真食品用品基地完成了項目設計。切實推進現代農業體制機制創新，組建融禾現代農業投資公司、嘉泰農產品營銷公司和農村資金互助社，搭建農業投融資平臺、農副產品營銷平臺和農業保險服務平臺，全區已有農業龍頭企業24家，農村專合組織64個，村級農業股份公司8個，龍頭企業和專合組織帶戶面達68.2%。全區農用地流轉面積累計達到9.6萬畝，占農用地面積的29%。融資3.9億元，啟動了食用菌、蔬菜等7個農業產業化項目建設，包裝了貢韭、黃金梨、凱特杏、黃金雞、人和牌跑山雞等一批特色農產品。全區農業增加值達8.2億元，同比增長6.5%。深入推進農村居民集中居住，建成5個共11.49萬平方米新型社區，啟動了杏花、幸福2個新型社區項目建設。進一步完善農村便民服務體系，建成80個農村信息服務工作站、5個農業綜合服務站和11個鄉鎮獸醫院。

六、堅持“做靚城市”，城市價值持續提升

進一步調整、優化城市布局結構，編制完成《*區區域總體規劃》、《*區城市形態分區控制規劃》。實施舊城改造及城區道路沿線景觀亮化美化工程，拆除低洼棚戶1萬余平方米、違章廣告牌300余處，完成青江中路等路段房屋立面改造13萬平方米。切實加強城市綠化建設，投入6000萬元實施森林城市工程，新增城市綠地17公頃。加快華金大道一二三段、同華大道等道路改造，新建了雨污分流系統，增強了城市承載能力，城市價值得到提升。進一步拓展城市經營領域，啟動了怡湖公園片區等6個舊城改造項目；全年共拍賣經營性用地16宗667.9畝，成交總額8.1億元，單宗土地價格最高達到168萬元/畝。引入市土地儲備資金18億元實施北新片區土地整理，區級預期收益將超過15億元。

七、堅持“做實保障”，社會事業全面推進

落實資金2.6億元，大力實施“惠民行動”。著力提高勞動力素質，爭取上級資金5000萬元，啟動了*技師學院*分院建設，農村勞動力轉移輸出8.7萬人，城鎮新增就業人口5910人，動態消除“零就業”家庭，保持比較充分就業。強化社會保險基金征集工作，全年共征集各項社保基金4.56億元；千方百計籌措資金近2億元，解決了多年來已征地農轉非人員基本養老、醫療保險等遺留問題。落實資金898萬元，兩次提高最低生活保障標準。實施城鎮低收入家庭住房保障和“農村安居工程”，完成了紅陽、清泉、祥福三所中心敬老院建設，實現了農村散居五保戶集中供養滿覆蓋。在上級的支持下，共投入資金5000萬元實施缺水山區用水保障工程，建成兩條共86.4公里的自來水輸水管線，在全市率先解決了龍泉山區2.7萬余群眾飲水困難。啟動了川化中學、外國語小學遷建工程，全面完成農村中小學標準化建設，消除了2所義務教育階段薄弱學校，大力實施教育資助行動，城鄉教育水平得到提升，順利通過省政府教育督導評估。全面完成了10個鄉鎮公立衛生院、102個村衛生站和2個社區衛生服務中心標準化建設，繼續推進城鄉醫療救助，新型農村合作醫療參合率達99.3％。扎實推進農村“村村通”建設工程，全面完成“轉星”調整任務，強化群眾文體活動載體建設，完成17個農民健身工程。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，完善應急預案，提高了應對突發公共事件的能力。推行“執法零容忍”，創新實施“警企聯動協作機制”，平安創建成果進一步鞏固。人民武裝、信訪、檔案、地方志、僑務、人防、物價、老齡、殘疾人保護、婦女兒童等工作取得新成績。

八、堅持“做優服務”，行政效能切實提高

圍繞“增強服務意識，提高服務能力，降低服務成本”，深入開展“問責治庸”，領導干部的服務理念進一步優化。強力推進依法行政，“五五”普法和依法治區取得明顯成效。建立了行政機關對外簽訂合同和規范性文件合法性審查制度，完善了政府全體會議、常務會議開放制度，堅持重大行政決策專家咨詢、論證、評估和聽證制度，政府決策更加科學、民主、依法。加強政務服務中心、政府采購中心、招投標服務中心、國庫集中支付中心、企業服務中心建設；深化行政審批制度改革，規范行政審批事項375項，撤消6項；積極推行“應進必進”、“集中受理”、“并聯審批”；全面普及電子政務，建立網上協同辦公平臺，區、鄉、村三級便民網絡更加健全，政府服務更加便捷。建立健全長效監督機制，加大了對專項資金和政府投資項目的審計監督力度；深入推進政務公開、政府信息公開；對人大代表、政協委員、政務服務監督員提出的建議意見改進率達100%，政府工作更加公開、透明。

各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界主動關心、積極參與的結果，是全區人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府向長期以來關心支持政府工作的各級領導、各位同志表示衷心的感謝！

各位代表，過去的一年，我區經濟社會發展雖然取得了長足進步，但我們仍然面臨著不少困難和問題。一是產業發展不協調。區域經濟發展主要依靠第二產業，一、三產業發展明顯不足。二是城鄉發展不協調。按照“全域*”的理念，打破城鄉二元結構，實現毗河南北協調發展的任務還很艱巨。三是調整經濟結構、轉變發展方式、實現節能減排的任務仍很繁重。對此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，始終居安思危，用心研究工作，認真加以解決。