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*年，在省國稅局和*市委、市政府的正確領導下，我市國稅系統以“*”重要思想為指導，深入貫徹*屆六中全會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，突出科學管理，大力組織收入，推進依法治稅，規范隊伍建設，圓滿完成了各項工作任務。

一、*年主要工作情況

（一）圍繞中心抓收入，稅收總量、增量均創歷史最好成績

*年是實施“*”規劃的開局之年，全市國稅系統堅持組織收入原則，早計劃、早部署、早行動，統籌安排，周密運作，嚴格監控，積極消化減收因素，大力挖潛增收，實現稅收收入的較高增長。今年全市國稅系統累計完成稅收收入134億元，增長24.8%，增收26.6億元。其中，計劃口徑直接收入40.57億元，增長21.1%，增收7.1億元；國內“兩稅”收入27.22億元，增長23.3%，增收5.14億元；“其他稅”收入13.34億元，增長16.8%，增收1.9億元；“免、抵”調庫收入14億元，增長34.6%，增收3.6億元。全市國稅系統實現地方庫收入(含調庫)15.9億元,增長35%。

（二）突出主線抓規范，依法治稅深入推進

把依法治稅作為稅收工作的靈魂，積極鞏固“深入開展整頓和規范稅收秩序”的工作成果，以“完善稽查制度、改進稽查方法、規范稅收執法”為重點，深入開展整頓和規范稅收秩序。一是開展稅收專項檢查。以查處稅收違法案件和組織稅收專項檢查為重點，在全市范圍有計劃地開展對郵電通信、金融保險、房地產及建筑安裝三個行業的專項檢查。通過報刊媒體大力敦促企業自查自糾，對行業稅負偏低的企業開展稅務約談和檢查，進一步提高企業自查自報入庫稅款，全年共查補稅款、罰款、滯納金5369萬元。認真做好“雷霆一號”、“利劍二號”等專案的協查。重新修訂了稽查內部管理制度匯編，進一步規范了稽查工作。二是開展稅收執法檢查和執法監察。采取“三合一”辦法，開展全市國稅系統稅收執法檢查、執法監察和征管工作檢查，重點抓好完善制度、重點檢查、整改提高三個關鍵環節，針對執法檢查中發現的問題，及時組織整改，堵塞稅收管理漏洞，完善征管基礎工作，規范稅收執法行為。三是創新稅法宣傳形式。緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，與地稅局共同審議通過了*-*年度納稅信用A級納稅人和百強納稅人名單。舉辦了“稅法宣傳咨詢日”活動，開展稅法知識有獎問答、“手機短信宣稅法”活動，與市文明辦、《*日報》聯合舉辦“國稅杯”創建全國文明城市“誠信話題”有獎征文活動，開展國稅網站稅法咨詢問答，編輯“以案說法”期刊，不斷優化稅收執法環境。

（三）把握重點抓基礎，稅收征管水平邁上新臺階

以推廣應用總局綜合征管軟件為主線，積極穩妥地推進征管改革，規范稅收征管業務，完善崗責體系，推進各稅種的科學化、精細化管理。

1.推廣應用總局綜合征管軟件工作成效顯著。全市國稅系統緊緊圍繞省局的工作部署，嚴格按步驟和完成時限要求，加班加點，認真抓好培訓考核、軟硬件升級改造、系統初始化、業務驗證、仿真測試、數據清理、稅銀聯網、模擬運行、數據校驗等一系列前期工作，確保9月1日成功上線。同時，狠抓數據質量和數據應用，對全員崗位職責進行完善，建立數據運行與維護管理機構，嚴把數據采集、審核、錄入、校驗、維護和反饋關，及時掌握納稅人申報、入庫和欠稅情況，加強催報催繳，確保應收盡收。綜合征管軟件上線運行以來，全市國稅系統基本實現數據“零差錯”，納稅服務“零投訴”。

2.增值稅一般納稅人認定管理得到加強。為有效解決基層征管工作中存在的“疏于管理、淡化責任”問題，明確把抓好增值稅一般納稅人達標認定管理作為強化稅收管理的重點，采取市局領導掛鉤抓點的方法，以點帶面，狠抓認定工作進度。各地積極采取有效措施，召開輔導例會、加強宣傳教育、定期通報認定工作，有效促進認定管理工作。

3.各稅種管理進一步強化。突出抓好增值稅一般納稅人納稅申報異常企業和成品油零售單位的納稅評估工作。堅持將連續兩個月申報異常、專用發票銷項稅額較大而進項稅額為零或較小、銷售額變動率和稅負率差異率較大，“四小票”抵扣進項稅額占80%以上的四類企業作為評估之重點，加強對農副產品收購、廢舊物資經營兩類特殊企業和商貿企業的管理，切實抓好“四小票”等抵扣審核和小規模納稅人管理，落實車輛稅收“一條龍”管理。同時，為解決稅務機關人手不足與所得稅匯算清繳工作量大的矛盾，依據上級的指導意見，引入中介機構出具匯算清繳查賬報告方法，建立納稅人自核自繳、自行申報的匯繳新機制，嚴格審批企業所得稅稅前扣除，順利完成了*年度的企業所得稅匯算清繳工作。認真抓好涉外企業年度申報、納稅評估和稅收情報交換工作，加強反避稅工作，大力防范出口騙稅。

（四）優化手段抓應用，稅務信息化發揮新效用

堅持因地制宜，將稅務信息化建設的著力點放在提高征管數據質量和綜合征管軟件運行質量上來，充分發揮信息技術在征管工作中的支持和保障作用。一是積極實施信息化基礎建設。在實現綜合征管、增值稅管理、出口退稅三大系統整合的基礎上，積極改造和升級軟硬件基礎設施，升級了市局主機房的核心交換設備，改善了市局內部網絡信息交換，全面提升了數據交換能力。完成了市局網絡防火墻的安裝及反入侵、防病毒軟件系統的安裝升級工作，完成了全市1700多臺PC工作站的配置和操作系統的升級。二是著力確保數據質量。在集中培訓的基礎上，加班加點，認真做好征管數據的模擬遷移、數據驗證、數據清理、仿真測試等工作，改造稅銀聯網系統，完成與各銀行的技術接口程序改造，實現扣稅業務平穩過渡。在CTAIS2.0成功上線后，認真做好數據庫的備份和管理，加強各應用系統的日常維護工作，對金稅工程各子系統進行有效監控，按時傳輸數據，確保各系統正常運行。按照總局和省局的要求，推行增值稅防偽稅控“一機多票”系統，進一步加強專用發票和普通發票的管理。三是稅收政策全面落實。全面貫徹“新賬不欠”的出口退稅新機制，堅持加快進度和防范騙稅“兩手抓”，嚴格按照省局制定的工作流程和崗位設置，重新落實全市各級出口退稅管理崗位，重點抓好出口退稅軟件的升級和維護，確保數據準確核算和結轉。在嚴格審核的前提下，積極向上級部門爭取出口退免稅指標，在消化去年結轉的退（免）稅額的同時，及時辦理今年發生的退（免）稅額。全市國稅系統共辦理出口退稅27.25億元（其中免抵稅額14億元、生產企業退稅額10.15億元、外貿企業退稅3.1億元），增長32%，促進了我市外貿出口發展。辦理未達起征點優惠1.5萬戶，全年免繳增值稅近3000萬元，落實下崗再就業、涉農、資源綜合利用、高新技術產業、兩個密集型、國產設備抵免、兩免三減半等稅收優惠共5.7億元。

（五）完善機制抓廉政，內部管理進一步規范

一是懲治和預防腐敗體系不斷完善。我局“一把手”與各縣區局和機關科室負責人重新簽訂新一輪《黨風廉政建設責任書》，進一步明確了各級領導干部的黨風廉政建設責任。完善了《市局機關各部門落實懲治和預防腐敗體系主要措施和要求》，組織開展了*年度黨風廉政建設責任制考核工作。邀請市委黨校領導作學習黨章專題輔導，增強了黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和責任感。認真開展“八榮八恥”學習教育。結合治理商業賄賂專項工作，開展了“大宗物品或經常性使用物品采購”、“定點消費”等自查自糾工作。全面開展紀律教育學習月和“萬眾評公務”活動，大力加強廉政文化建設，營造廉潔從稅文化氛圍。二是“兩權”監督進一步落實。加強對選拔任用領導干部的過程監督，確保嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》程序，以競爭上崗方式選拔一批副科級領導干部。加強對“一書一卡”的管理工作，加大社會監督力度，維護納稅人的合法權益。組織開展稅收執法檢查和執法監察，堅決查處涉稅違紀行為，對20名稅收執法過錯人員進行了責任追究，下發了《責任追究情況通報》，警示和教育了全體干部職工。三是后勤財務管理逐步規范。制定了《*市國家稅務局機關行政經費管理暫行規定》、《*市國家稅務局機關固定資產管理實施細則》和《*市國家稅務局財務事項審批工作規程》等財務管理制度，完成市局機關*年度內部財務管理審計工作。嚴格按照“先審批，后立項、再建設”的原則，規范了惠城區小金分局、惠陽區三和分局、仲愷運動場、景觀園林等基建工程建設。開展了全系統*年銀行賬戶年檢工作，提高了各級財務保障能力。重新建立政府采購小組，加強對政府采購工作的組織領導。

（六）強化素質抓隊伍，干部能力進一步提高

堅持把加強班子建設和干部隊伍建設作為推動全市國稅事業發展的根本保證，創新機制，加強管理，不斷提高領導班子和干部隊伍的凝聚力、戰斗力。

一是選好配強各級領導干部。根據《黨政領導干部選拔任用條例》，研究制定了《*市國稅系統科級干部管理辦法》，從職位配備、選拔任用、任職回避、交流輪崗、離任審計、獎懲等方面，進一步規范了科級干部管理，加大交流輪崗和競爭上崗選拔領導干部的工作力度，調整交流了3名縣（區）局主要領導，改任非領導職務干部6人，提任了一批副科級非領導職務干部。在市局機關范圍內通過競爭上崗選拔了11名副科級領導干部，進一步優化了基層領導班子的年齡、知識和專業結構，使縣（區）局領導班子本科以上學歷由原來的53.3%提高到69%，平均年齡由原來的46.87歲下降到42.86歲。二是狠抓教育培訓。制定并逐步實施“六員”培訓方案。廣泛開展了稅收管理員、所得稅管理人員、增值稅管理人員培訓班。選派各縣（區）局“一把手”參加省局組織的公共管理高級研修班。組織市局機關科級以上領導干部進行更新知識培訓，開闊了視野，增長了知識，提高了各級干部政策法規水平。三是狠抓精神文明建設。表彰了全市國稅系統*-*年度文明單位和優秀國稅工作者。認真開展“政務公開”、“行風熱線”、“萬眾評公務”和爭當“三個走在前面”排頭兵活動，促進了依法行政和工作作風建設。成功舉辦了全市國稅系統第四屆體育運動會，促進了全員健身運動。

在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。主要表現在個別地區稅收收入發展不平衡，稅收增長后勁乏力；征管基礎工作還存在薄弱環節，稅源控管能力有待加強；一般納稅人比例還比較低，存在小規模納稅人申報不實的現象；干部隊伍整體素質有待進一步提高，個別干部的工作作風和辦事效率有待進一步改進等等。對這些問題，我們將在今后的工作中采取切實有效措施加以解決。