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*年是深入學習貫徹黨的*大精神，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利的重要一年。根據*大精神和國家稅務總局、省局、市委、市政府的工作部署，結合我市國稅工作實際，*年全市國稅工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹省局和市委、市政府的工作部署，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，推進依法治稅，強化科學管理，加強隊伍建設，實現稅收收入又好又快增長，為建設富強民主文明和諧的現代化*作出應有貢獻。

按照以上總體要求，*年全市國稅工作要著重做好“六個加強、六個提高”：

（一）加強稅收管理分析，提高科學發展水平。

加強稅源監控分析。深入細致地開展經濟稅源調查，抓好重點稅源監控與管理。提早做好稅源調查，科學做好稅收預測工作。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，著力挖潛增收。按照“經濟稅源摸底??重點稅源監控??稅款入庫監督??稅收深度分析??征納稅情況反饋”的工作思路，“好”字優先，實現稅收收入穩步增長。逐級完善月度稅收經濟分析制度，在發現重大問題時及時開展稅源變化專題調研分析。明確各單位開展稅收經濟分析工作的職責和重點，規范稅收分析規程，加強對稅收工作的指導和監督，建立起稅收分析工作長效機制。同時要抓好重點稅源、新增稅源以及對經濟稅源影響較大事項的調研，加強監控數據的分析與應用，增強稅收管理的針對性，實現稅收收入的可持續增長。

強化出口退稅管理。認真貫徹落實《出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）》，規范征退稅銜接，建立征退稅部門密切配合機制。全面運行出口退稅評估監控手段，加強出口退稅宏觀分析，強化出口退稅預警分析及監控管理，準確把握出口退稅發展態勢。開展出口單證備案和出口退稅專項檢查，把退稅額巨大的出口企業和退稅額大但利潤低微或虧損卻擴大生產經營規模的出口企業作為檢點，防止出口騙稅案件。

落實各項稅收政策。全面貫徹落實新的企業所得稅法及其實施條例，研究制定我市實施新稅法的有關征管措施，落實各種過渡性安排，認真做好新舊稅法的銜接工作，開展新稅法培訓工作，確保新稅法在我市順利實施。加大出口退稅審核輔助軟件的開發和應用，進一步規范出口退稅操作規程和崗位職責，在確保退稅真實性的前提下，加快出口退（免）稅的審核審批進度。落實下崗人員再就業優惠、涉農稅收優惠、資源綜合利用、高新技術產業等現行各項稅收優惠政策。

（二）加強稅收法治建設，提高依法治稅水平。

全面推行稅收執法責任制。把全面推行稅收執法管理信息系統軟件和落實計算機自動化考核作為落實稅收執法責任制的重點。完善和落實規范性文件會簽管理辦法，嚴格執行重大案件集體審理制度，對大額減免或緩稅實行集體審批。全面推行案件復查制度，做好稅務行政處罰聽證和稅務行政復議工作。嚴格落實稅收會計監督制度，組織開展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫等管理檢查，加強崗位考核。開展稅收執法檢查、執法監察和征管工作檢查復查，嚴格過錯追究，切實糾正執法不規范行為。

深入整頓和規范稅收秩序。繼續抓好涉稅違法案件查處工作，認真開展日常稽查和稅收專項檢查，進一步落實大案要案報告制度，暢通案件來源渠道，抓好重大案件督辦，對涉稅違法案件保持嚴厲打擊的高壓態勢。加強稽查案例分析，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票（證）的違法犯罪活動，加大典型案件曝光力度。及時組織對稅收秩序較為混亂的行業和地區進行專項檢查，繼續打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，重點查處利用做假賬、兩套賬和賬外賬經營等手段進行偷、騙稅違法案件。

廣泛開展稅收宣傳活動。以開展第17個稅收宣傳月活動為重點，繼續抓好集中和經常性稅法宣傳工作。以*國稅門戶網站、*電視臺、*日報為平臺，加強稅法宣傳咨詢工作，繼續開展手機發送稅法短信、送稅法、送政策資料上門活動。定期舉辦納稅輔導例會和辦稅員培訓班，開展稅收管理員上門宣傳輔導等經常性稅法宣傳活動，使納稅人及時了解各項最新稅收法律政策。繼續抓好稅收宣傳教育基地建設，建立長效稅收宣傳機制。

（三）加強征管基礎管理，提高征管質量和效率。

加強納稅戶籍管理。認真做好各單位規范使用總局綜合征管軟件的巡查指導工作，重點抓好管理服務、征收監控、稅務法制與稅收稽查三大部分內容的輔導；加強轄區管戶的巡查，強化對納稅人的戶籍管理；認真做好稅務登記、開戶、變更、停復業、注銷、外出經營和定期年檢換證工作，加強納稅戶動態管理，及時清理漏征漏管戶，減少漏征漏管；完善征管質量考核辦法，嚴格落實發票票種核定、核銷、發售等管理制度。

加強各稅種管理。繼續抓好增值稅一般納稅人認定管理、增值稅專用發票管理。加大對虧損企業的檢查力度，切實糾正“實盈虛虧”的問題。繼續抓好“四小票”等抵扣憑證的日常管理，加強農產品收購業務和廢舊物資回收經營單位的增值稅管理。完善新車購稅征管軟件的推廣應用工作，按照新企業所得稅法的要求，切實抓好企業所得稅征收管理，抓好*年匯算清繳工作，提高匯算清繳工作質量。開展全市涉外企業所得稅基礎管理檢查，加強涉外企業納稅評估、審計規程、反避稅等國際稅務事項管理，加強國際稅收情報交換工作，提高反避稅能力。

加大納稅評估力度。建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查的良性互動的機制。充分運用納稅人的申報納稅資料和社會相關涉稅信息，建立包括行業平均利潤率、平均稅負等指標在內的納稅評估指標體系。加大納稅評估信息化建設力度，推行總局的納稅評估軟件經濟模型。加強與地稅、工商的信息共享，提高納稅評估水平。同時加強對稅收管理員的納稅評估業務培訓，結合日常檢查，加強對納稅資料信息的比對、分析。逐步建立企業所得稅評估管理辦法和指標體系，深入開展國際稅務審核評稅工作，增強反避稅能力。

（四）加強信息一體化建設，提高數據應用水平。

優化拓展信息系統。要把實現信息共享、深化數據應用擺在第一位，充分利用集中后的數據為日常征管服務。按照省局統一部署，推廣應用總局網絡版財務管理軟件，逐步做好財稅庫銀聯網系統工作。逐步推廣決策支持系統，提高決策的科學性和準確性。繼續推進我市國稅系統金稅三期建設各項工作；繼續完善推廣應用總局綜合征管軟件的各項工作，進一步完善和拓展行政管理系統的功能和擴大覆蓋范圍，提升征管軟件運行數據質量，提高使用效果。完善和優化全市國稅系統稅收管理員業務查詢統計平臺，并全面推廣應用。

加強網絡安全管理。整合現有網站資源，完成內外網門戶的改版升級工作，建立內外網一站式管理后臺。繼續抓好其他各應用系統的日常維護，建立和完善征管數據運維管理制度。重點加強信息網絡安全方面的管理，對總局二期安全防護體系建設進行更深層次的應用，為金稅工程網絡系統的安全運作提供保障。做好防病毒軟件系統的升級、策略控制工作，確保CTAIS系統穩定運行，確保信息網絡安全暢通。

積極落實“兩個減負”。繼續加大網上辦稅業務推行力度，滿足納稅人對網上辦稅業務的功能和安全要求，優化納稅服務，切實解決辦稅高峰期納稅人排隊等候問題。進一步完善申報納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲存、涉稅事項“一站式”服務。逐步完善*國稅網站，整合網站信息資源，加強稅收法律、政策咨詢。進一步實施政務公開，健全機制、構建網絡、暢通渠道、充實內容、完善制度，實現政務公開經常化、制度化、規范化。

（五）加強干部隊伍建設，提高隊伍綜合素質。

繼續加強領導班子建設。把學習貫徹*大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照“五個堅持”、“五個努力”的要求，深入學習貫徹*大精神，實踐科學發展觀。堅持民主集中制原則，加強團結協調，增強科學民主決策能力，提高領導班子帶領群眾構建和諧社會的能力。抓好黨組中心組理論學習制度、民主生活會制度、重大事項報告制度、“一把手”工作報告制度的落實。開展新一輪的巡視檢查，擬對惠東、博羅和龍門三個縣局的領導班子實施巡視檢查。抓好《科級干部管理辦法》跟蹤檢查和落實，強化對領導班子和領導干部的管理監督，發揮領導班子的整體效能。

做好規范機構設置工作。做好規范我市國稅系統稽查機構設置和大亞灣經濟技術開發區升級后機構設置工作。按照上級部門的部署，認真做好規范機構設置工作中人員安置工作和思想穩定工作，確保順利完成機構調整設置任務。進一步規范基層的組織機構，嚴格貫徹《公務員法》，完善公務員管理制度，逐步改進公務員年度考核工作方法，抓緊應用和推廣人事管理軟件，完善公務員檔案管理、工資改革工作。

大力開展教育培訓。深入推進人才興稅戰略工程，著力提高干部隊伍的科學管理能力。以稅收管理員為重點，全面開展全市國稅系統“六員”崗位培訓工作，提高稅收征管的質量和效率。組織全市科級以上干部和股級干部進行更新知識培訓，重點抓好基層分局長和辦稅服務廳主任的培訓，提高市、縣（區）局中層干部綜合素質。

深入開展創建文明單位活動。以創建文明城市為目標，以服務人民、服務社會為根本，深入開展創建全國稅務系統文明單位活動，做好全市國稅系統*-*年度“文明單位”和“優秀國稅工作者”評選表彰工作。繼續發揮市局機關籃球、乒乓球等“七個運動隊”的骨干作用，積極開展全員健身迎北京奧運活動，舉辦第五屆全市國稅系統運動會，促進國稅文化建設。

（六）加強內部管理，提高服務管理效能。

加大基層黨風廉政建設力度。貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的有關規定，堅決遏制腐敗問題發生。健全廉政教育的長效機制，把反腐倡廉教育納入宣傳教育和培訓計劃的總體部署之中，進一步加強理想信念和廉潔從政教育、加強法紀教育和預防職務犯罪教育。按照“大宣教”的要求加強廉政文化建設，積極推進廉政文化建設，增強教育的實際效果。并把基層分局黨風廉政建設貫徹落實情況與機關科室年度考核評比掛鉤，促進基層黨風廉政建設工作的落實。

實行防治腐敗關口前移。實行“雙向”監督機制，開展以業務為主體的工作流程監督和以紀檢監察部門為主體的職能監督，切實加強對“兩權”事前、事中和事后的全程監督。把監督的重點放在對權力運作的規范和制約上來，以提高權力運作的透明度，提高監督工作的質量和效率。同時，要加大以文明辦稅“八公開”為主要內容的社會監督力度，真正把用權行為置于群眾監督之下。

推行稅收執法監察管理系統。按照省局的統一部署，在年初運行紀檢監察執法責任制考核軟件，通過網絡加強對“兩權”運行的過程監控，了解和掌握基層稅收執法和行政管理現狀，及時糾正執法錯誤，規范執法行為，運用信息化手段提高稅收執法監察工作的質量和效率。

改進政務管理。加強會議管理，嚴格執行會議計劃，控制系統會議數量，統籌運用視頻系統召開會議，進一步提高會議效率。進一步精簡會議、文件和下級報送的報表資料，為基層和稅收征管做好服務保障。建立健全督查督辦制度，確保上級各項重點工作部署落實到位。推進政務公開和網站建設，根據納稅人關注的熱點問題，明確公開責任，抓好辦稅公開落實，增強政務公開的針對性和及時性。

健全和完善財務管理制度。要加強后勤服務管理，認真貫徹上級有關公務接待管理規定，防止浪費，創建節約型機關。研究制定《*市國家稅務局機關政府采購工作管理辦法》，加強網絡版財務管理軟件培訓，進一步規范和完善固定資產管理，為新固定資產管理軟件使用做好準備。開展財務審計工作，做好相關基建工程開工申請的前期工作，保證各項基建工程順利進行。