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一、統籌兼顧，聯動發展，城鄉面貌不斷改善

城市建設步伐加快。市域總體規劃編制完成，成為全國首個獲準實施的縣級市。西環路三期、中華北路建成通車，東環路、橫湖東路等8條市政道路建設有序推進。錦屏公園、湖心公園基本建成，中心城區新增公共綠地32萬平方米，綠化覆蓋率達40%。行政中心周邊、萬昌路亮化工程全面完成。城市新區建設順利啟動，總部經濟基地7幢大樓開工建設。新建商品房60萬平方米，經濟適用房、廉租房建設順利推進。著力破解土地征遷難題，全年完成供地7338畝，落實村留地667畝。違法用地綜合整治取得成效，清理違法用地18.6萬平方米。生態補償機制啟動實施，獲省級基本達標生態市稱號。城市管理方式逐步優化，管理水平不斷提高。強鎮戰略深入實施，中心鎮和一般集鎮梯度發展，區域輻射帶動作用進一步增強。

新農村建設縱深推進。“十百”工程進展順利，建成達標村89個、示范村61個，其中省級示范村15個。村莊成片連線整治成效明顯，81省道沿線面貌全面改觀。城鄉環衛一體化穩步推進，農村環境綜合整治成果得到鞏固。農民素質培訓繼續開展，共培訓2.6萬人，轉移農村勞動力5497人。村企結對、部門合力共建不斷加強，籌措資金1790萬元，新增援建項目152個。農（漁）家樂發展迅速。

重大項目加速突破。“項目推進年”活動深入開展，領導聯系、掛牌銷號等抓落實制度進一步完善，一批重大項目取得突破性進展。110千伏浦頭變、文峰變等輸變電工程和江廈潮汐電站新機組相繼建成，通過省農村電氣化市驗收。81省道成功創建省級文明公路。甬臺溫鐵路*段、石松一級公路、76省道復線城南段、金清新閘排澇二期、湖漫水庫庫區截污工程、擔嶼圍涂、垃圾焚燒發電、長潭引水*配水工程等項目進展順利。220千伏*變、*塘風力發電、龍門港、104國道復線澤國段等工程相繼開工。*新港區、九龍匯滯洪區等項目前期工作進展較快。

二、調整結構，協調發展，經濟運行持續向好

工業經濟發展迅速。“工業服務年”活動深入開展，實現工業總產值1200.4億元，其中規模工業產值610.6億元，增長26.4%。完成工業性投入87.7億元，增長27.9%，其中設備投入占50%。“135”企業培育工程和“三百企業競賽”活動成效明顯，新增上億元企業14家、規模企業465家。技術創新步伐加快，高新技術產業增加值占工業增加值比重達21.9%，新增國家級高新技術企業3家、臺州市級以上企業技術中心21家，錢江摩托技術中心成為國家級技術中心，中國皮革和制鞋工業研究院*研究所成功設立。品牌戰略深入實施，新增中國名牌產品1個、中國馳名商標6件、國家免檢產品4個，榮獲“中國帽業名城”和“中國鞋類出口基地”稱號。企業上市取得新突破，利歐股份成為我市首家民營上市企業。東部產業集聚區、工業園區、經濟開發區新落戶企業62家，開工83家，投產70家。*塘南片區塊開工建設。建筑業發展再上新臺階，完成施工產值216億元，增長28.1%。

現代農業效益明顯。糧食生產保持穩定，播種面積達43.5萬畝。主導產業發展勢頭強勁，西瓜、果蔗、葡萄、草雞、高橙等五大產業產值比重不斷提高。農業產業化步伐加快，“三位一體”試點工作成效顯著，農業特色產業“三強”工作有力推進。農業龍頭企業健康發展，農民專業合作社不斷壯大，2家合作社年銷售額超億元。品牌建設再創佳績，“玉麟”牌西瓜榮獲中國名牌農產品稱號，新增國家級無公害農產品和有機、綠色食品24個，省級名牌農產品2個，獲省農博會金獎14個。“走出去”農業取得進展，外拓基地37萬畝。綠化造林任務超額完成，被評為省首批綠化模范城市。海洋經濟進一步發展，總產值達190億元。全市標準漁港建設規劃編制完成，中心漁港一期工程開工建設。水利基本建設有序推進，防汛抗旱工作扎實開展。除險加固水庫（山塘）8座，建設標準化溪堤4.3公里，疏浚整治河道60公里，保潔河道790公里。省政策性農業、農村住房保險試點工作順利推進。成立市畜牧獸醫局，重大動植物疫病防控工作不斷加強。

三產發展勢頭良好。實現三產增加值159.2億元，增長15.2%，全社會消費品零售總額143.5億元，增長16.1%。規模商場進城、連鎖超市進鎮、便民服務店進村工作成效明顯，新增連鎖門店186家。農村放心店配送中心建成運行，配送率達71.8%。會展業快速發展，成功舉辦第二屆工量刃具展以及泵類、節能產品、特色農產品、鞋業等系列展會。時代廣場、裝飾城等重點服務業項目加速推進。風景旅游管理體制改革順利完成，旅游競爭力不斷增強，全年接待國內外游客441萬人次，實現旅游總收入35.3億元，增長16.2%。方山—長嶼硐天被評為中國十大最具特色風景名勝區。金融業健康發展，銀行、保險、證券業齊頭并進。地方金融不斷壯大，民泰商業銀行實現跨區域經營。金融機構年末存款余額401.4億元，貸款余額290.7億元，分別增長19.2%和11%。開放型經濟穩步發展，協議利用外資1.5億美元，實際利用外資4905萬美元。對外貿易步伐加快，新增出口國13個。實現進出口總額18.7億美元，其中自營出口18.2億美元，增長34.8%。海關服務水平不斷提升，新培育A類進出口企業19家。

三、以人為本，和諧發展，社會建設態勢良好

社會事業快速推進。新農村教育課題獲國家級立項，“陽光招生”工作經驗在全省推廣。農村中小學“四項工程”建設全面完成。職業教育券制度順利實施。*師范管理體制調整基本完成，中國音樂學院附中*聯合藝術學校成功創辦。舉辦市首屆文化藝術節，“2531”工程全面完成。文藝創作碩果累累，獲省級以上獎項30多件。成功承辦全國關注農民文化需求研討交流會。“大奏鼓”被列入國家級非物質文化遺產。榮獲省文化先進縣市稱號。新聞事業健康發展，數字電視試點工作順利啟動。成功舉辦市第四屆職工運動會，連續三屆獲省田徑運動會甲級隊總分第一，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進單位稱號。公共衛生工作不斷加強。傷寒副傷寒等重大傳染病得到有效防控，連續三年實現狂犬病病例零報告。新型農村合作醫療實現跨區域聯網即時報銷，獲省新型農村合作醫療工作先進市稱號。惠民醫院社會效益明顯，紅十字會管理體制基本理順。人口和計生工作成績突出，榮獲全國計劃生育優質服務先進縣市稱號。

社會保障不斷加強。社會保險體系逐步健全，“五險合一”工作扎實推進，凈增參保人員20萬人。最低生活保障標準進一步提高。行業工資集體協商工作成效顯著，得到總理的重要批示和高度肯定。社會醫療救助工作平穩推進，應急救助體系不斷健全。敬老院管理逐步規范，五保集中供養標準大幅提高。優撫安置工作得到加強，被評為全省退伍安置先進單位。殘疾人、慈善事業快速發展。殯葬管理集中整治工作取得成效。

社會形勢保持穩定。全面建設“平安*”，嚴打整治深入開展，社會治安持續穩定。城區“天網工程”和農村家庭聯防報警系統試點工作順利推進，“反盜搶、促和諧”專項行動成效明顯。成立市流動人口服務管理局，新*人的維權和管理工作得到加強。信訪工作機制逐步健全，基層基礎不斷夯實，信訪積案和涉土信訪集中排查調處、領導干部下訪活動深入開展。強化監督管理，安全生產總體形勢保持平穩。產品質量、食品藥品安全和各類市場監管工作不斷加強，經濟秩序穩定有序。強化應急預案編制和實戰演練，突發公共事件處置能力進一步增強。

四、依法行政，服務發展，政府自身建設得到加強

自覺接受人大及其常委會的依法監督，大力支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，加強與工、青、婦等人民團體和無黨派人士的聯系，認真辦理黨代表提案115件、人大代表建議474件、政協委員提案288件。“五五”普法全面實施，行政執法機制不斷完善，執法權委托下放工作取得突破。水務、公交一體化管理體制改革穩步推進。行政許可職能歸并工作全面完成，審批環節再減40%。機關效能建設深入開展，治庸提效工作成效明顯。加強政府辦公自動化建設，網上審批逐步推行。完善市投資發展有限公司管理運行機制，財政資金使用調控能力進一步提高。出臺政府性債務管理辦法，完成會計集中核算向國庫集中收付過渡。加強節約型機關建設，政府運行成本得到有效控制。開展廉政教育，對權力運行的制約和監督力度不斷加大。嚴格案件查辦，查處公職人員48人，其中副科級以上干部6人。

海防、統計、海事、外事、僑務、臺灣事務、宗教、通訊、鹽業、檔案、科協、氣象、老齡、地方志、關心下一代等工作取得新的成績。政府實事工程基本完成。

各位代表！

一年來我們取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各派、各人民團體、社會各界人士、離退休老同志，向駐溫部隊、外來務工人員以及所有關心支持*發展的海內外朋友們，表示誠摯的感謝！

總結一年來的工作，我們也清醒地看到，在經濟社會發展過程中還存在不少困難和問題。經濟發展方式轉變不快，自主創新能力不強。經濟增長的資源環境代價仍然較大，節能減排形勢嚴峻。資源要素制約仍較突出，區域競爭壓力加大。事關民生領域需要解決的問題較多，影響社會穩定的因素還不少。農民持續增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會文明程度與經濟發展水平還不相適應，政府社會管理和公共服務職能仍需加強，一些地方和部門形式主義、官僚主義和奢侈浪費現象比較突出。所有這些，都需要我們在今后工作中努力加以解決。