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今年以來,我局堅持以“三個代表”重要思想為指導,在州委、州政府及主管部門的正確領導下,深刻領會貫徹中央一號文件精神,為加快我州農業產業化經營,推動農業和農村經濟結構戰略性調整,增強農產品市場競爭力,積極引導農村剩余勞動力向非農業轉移,做了大量的工作。
一、主要工作
(一)認真抓好保持黨員先進性教育工作。
按照中央、省委、州委的統一部署,精心組織開展局系統保持*黨員先進性教育活動。首先成立了以劉本剛局長為組長的先進性教育活動領導小組。制定了教育活動實施中各階段的工作安排。在州農業局保持*黨員先進性辦公室的具體指導下,有計劃、有步驟地完成了各階段工作。在整個活動中,我們做到了五個堅持,一是堅持理論聯系實際,務求真效,不搞形式,不做表面文章。二是堅持正面教育為主,認真開展黨員生活會,認真開展了批評與自我批評。三是堅持發揚黨內民主,調動黨員參加先教活動的積極性,領導廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾的評議和監督。四是堅持領導干部帶頭發揮表率作用。局領導做到認真參加學習,帶頭查找問題。五是堅持區別情況,分類指導。根據我局現狀,采取靈活多樣的方式組織學習。使這次活動真正實現了黨員素質得到了明顯提高的目標,基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強。我局黨員干部精神振奮,對鄉鎮企業的明天充滿了信心。
(二)加大對龍頭企業的引導、扶持和服務管理力度。
根據省局“131”工程(即“十一五”期間,全省圍繞糧食、棉麻、油料、蔬菜、水果、肉食、水產、竹木和一些特色產業,規劃建設10個年銷售收入30億元以上、30個10億元以上、100個1億元以上的骨干龍頭企業)實施意見,在我州骨干龍頭企業注重推動五個建設,取得了成效。一是推動基地建設。通過湖南老爹農業科技開發股份有限公司等農產品加工龍頭企業,建立穩定的獼猴桃等產業基地。二是推動市場體系建設。加快農產品專業批發市場,加快龍頭企業連鎖直銷經營體系及農產品電子市場體系等建設。以國道、省道為通道,以吉首各大批發市場為龍頭,建立以長沙、沿海等州內外農產品為窗口的多層次、多形式、多渠道的農產品市場流通體系。三是推動服務體系建設。抓好農產品物流服務體系建設,抓好農產品信息服務體系建設,抓好農產品社會化服務體系建設。積極為農民、龍頭企業服務的技術服務體系、職業培訓體系、會計服務體系、法律咨詢服務體系建設。四是推動特殊專業鄉鎮建設。對現有的吉首市河溪鎮進行規劃和指導,加快運行檢測。五是推動質量安全體系建設。加快質量標準體系建設,加快農產品質量監督檢測體系建設,加快龍頭企業品牌建設。
(三)加大招商引資力度,力抓招商引資工作。
今年4月我局組織三家企業參加**自治州“杭洽會”,并簽定了一億元的意向性合同。5月赴長沙開展招商引資洽談會,向外界推介我州優勢項目20個。
(四)深入調研,儲備我州農業產業化項目庫。
為使我州農業產業化持續、穩定、健康發展,根據省農業產業化辦公室要求,我們結合州“十一五”農業產業化規劃,認真開展調查研究,向省申報了有基礎、有前景、有競爭力,能夠促進特色產業發展、形成區域優勢、加快農村種植結構調整項目22個,進入“131”工程籠子。
(五)積極推進公司改制工作。
自去年6月以來,州鄉鎮企業供銷公司改制工作已列入州直38戶企業改制范圍。為了順利完成企業改制工作,穩妥安置好職工,州局成立了以劉本剛局長為組長的企業改革工作領導小組,前后經歷了為期12個月的艱難、復雜、細致的具體工作,在州改制辦的領導下,在州國資委、州勞動和社會保障局、州財政局、州國土局等相關部門的配合下,6月10日終于獲得了州企業改革領導小組的批復文件。7月初可望全面鋪開整體出售事宜。37名職工將會得到妥善安置。
(六)努力完成扶貧建整工作任務,真抓實干了4件事。
1、為了加快河溪水電站淹沒區牛場村淹沒戶的脫貧步伐,由牛場村18戶水淹區農民自發組織開辦綜合性養殖場,在急需資金購買原料,我局扶貧款沒有到位的情況下,擠出辦公經費,墊付扶持資金5000元解決了養殖場的燃眉之急。目前,養殖場已出欄生豬30頭,初見成效,收益近2萬元。
2、繼續抓開發扶貧項目,幫助群眾脫貧致富奔小康。產業幫扶立足于支持有實力的大戶,我們繼續扶持葡萄種植大戶,完成開發面積達30畝,到年底預計收入2萬元。
3、修繕村小學操坪,共投入資金1萬元,解決了80多名小學生的活動場所,得到了師生及村民的一致好評。
4、春節走訪貧困戶共16戶,送慰問資金3200元。在開展保持*黨員先進性教育活動中,為7戶特困戶解決春耕生產資金2100元。
二、目標管理任務完成情況
1、省鄉鎮企業發展資金重點扶持企業已確定。有保靖喜陽集團、湖南老爹農業科技開發有限公司、永順前港肉食有限公司、湖南聞德福油脂集團、**億事達實業有限公司、古丈猛洞河天然植物有限公司、瀘溪富泰生物科技開發有限責任公司、保靖秦簡茶葉科技開發公司共8家規模農業產業化加工企業已列入省鄉鎮企業發展資金重點扶持企業,進入了省“131”工程籠子。
2、“**自治州農業產業化”信息網站與省局聯網基本建成。5月22日我局網站管理員與其他3戶農業產業化重點企業網站操作人員參加了省局“湖南省農業產業化信息網”業務培訓。網站已經建立,正式運行后必將對推介我州農業產業化龍頭企業、推銷我州農業產業化產品、搞好企業銷售、提高經濟效益產生積極影響。
3、加大招商引資的力度,30個農業產業化項目儲備庫正在收集、整理、篩選準備階段,可望在8月底完成。4、經濟指標完成情況。①全州鄉鎮企業營業收入完成23.03億元,同比基本持平。完成年計劃的38.38%。②全州鄉鎮鄉鎮企業增加值完成6.4億元,同比增長2.4%。完成年計劃的40%。③全州鄉鎮企業利潤完成1.29億元,同比下降12.7%。完成年計劃的32.25%。④全州鄉鎮企業上交稅金完成0.84億元,同比下降7.14%。完成年計劃的31.11%。⑤根據州農辦〔20**〕5號文件精神,在開展*文明和精神文明建設中,健全了各項制度。在保持*黨員先進性教育活動中,推進黨員“三卡”管理,目前正在進行中。
三、存在的問題
1、我州鄉鎮企業管理粗放,思想觀念滯后,人員素質有待進一步提高。其家族式管理模式的局限性也日益凹顯。
2、鄉鎮企業融資渠道不暢,造成鄉鎮企業普遍存在融資困難。龍頭企業直接融資的機會少,金融機構惜貸現象突出。
3、州鄉鎮企業局機構改革工作剛完成,就農業產業化工作而言,許多部門都在抓,目前職能不清、責任不明、缺乏統一領導,似管非管、力量分散,難以形成合力。就其操作上也有難度。
4、產業化水平低,發展不平衡。具體表現為:規模大,競爭力強、輻射面廣的龍頭企業數量少,低水平、規模小的中小企業對農戶帶頭能力十分有限。
5、各縣市機構改革的“三定”方案尚未到位,人心浮動,有的縣局處于半癱瘓狀態,有的縣只定3個編制,工作難以開展,發展我州農業產業化工作缺乏組織保障。