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今年以來，縣商務局堅持以黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指引，全面踐行新發展理念，認真貫徹落實縣委、縣政府和省市商務主管部門的決策部署，強化舉措，攻堅克難，商務工作實現平穩發展。

一、2019年工作完成情況

（一）經濟指標完成情況

利用省外資金：1-12月份，完成2000萬元以上利用省外資金項目21個，其中億元以上項目12個，比去年多2個，實現進資61.39億元，占市年任務（60.5億元）的101.47%，同比增長9.41%，總額和增幅分列全市第4位、第5位。

利用外資：1-12月份，完成實際利用外資9298.5萬美元，占市年任務（9121萬美元）的101.95％，同比增長8.06%，其中現匯進資完成1023萬美元。

外貿出口：1-12月份，完成外貿出口1.22億美元，占市年任務（2.36億美元）的51.78%，同比增長12.53%，其中生產型企業完成出口1.17億美元，總量和增幅均列全市第8位。

實物商品網上零售額：1-12月份，完成實物商品網上零售額7.8億元，同比增長50.9%，總量和增幅分列全市第1位、第2位。

全社會消費品零售總額：1-12月份，完成全社會消費品零售總額44.9億元，同比增長12.5%，總量和增幅分列全市第7位、第2位。

（二）工作開展情況

1.聚焦主責抓招商強發展后勁。鹽鹵藥化產業主攻重特大項目，對接大型央企、國企和知名行業龍頭；箱包皮具產業重點開展產業鏈招商，對接產業鏈內重大項目；機械機電產業融合“三請三回”活動，充分挖掘干商資源，注重返鄉興業；燈飾照明產業注重以商招商，依托已落戶企業對同行業、上下游企業招引項目。在清明節召開2019年“三請三回”懇談會，效果甚佳、反響良好。取得良好效果。在南昌、溫州、臺州、浦江等地分別召開鹽鹵藥化、箱包皮具、機械機電、燈飾照明產業專題招商座談會，有效對接了泰禾集團、興氟化工、禾田科技、中化藍天集團、萬里馬實業、怡豐鎖業、莎米特箱包、之威摩托、拓遠精密、金萊特電器、河北奧邦玻璃等一批企業。全年共引進項目32個，其中億元以上項目10個，投資20.8億元的江西仰立新材料項目落戶并開工建設，實現了我縣今年引進投資20億元以上項目的重要目標，投資20億元的中化藍天新材料產業園項目已簽訂投資意向書。

2.強化幫扶抓服務促項目建設。堅持項目為王，強化企業幫扶，狠抓項目建設，開展重點項目“百日攻堅”行動。鹽化城鑫臻科技、帥達化工正按年度計劃有序推進建設，仰立新材料一期正式開工；城東博派箱包基地內標準化廠房已完成建設面積達18萬平方米，河西現代箱包產業園19家企業全面動工建設，共完成標準化廠房建設面積14.7萬平方米，二期配件區標準化廠房房建工程完成招標，即將開工建設；河西智能制造產業園內贛鈴機械、瑞合自動化、瀚茂精密制造、元鵬汽配廠房主體工程建設按進度實施；中山古鎮返鄉創業園正在進行生活區7棟樓主體工程建設。

3.量體裁衣服企業促外貿出口。在政府高度重視下，出臺扶持外資外貿電商企業最新政策。目前，全縣辦理自營出口企業101家，個數居全市第一，實際自營出口的有45家，實現“兩轉”外貿出口企業達12家；出口額超百萬美元的企業共有12家，較去年增加1家，其中千萬美元出口企業有2家；年出口凈增長在100萬美元以上企業6家，其中凈增長600萬美元企業1家，200萬以上5家，全縣有19家箱包企業實現出口，較去年同期增加7家。剔除受貿易影響出口下滑嚴重的天宇化工外，1-12月全縣其他生產型企業出口同比增長29.28%，居全市第三位。積極對接新余（寧波舟山港）鐵海聯運，將每40英尺箱包貨柜到寧波港的平均物流成本從7000元降至4800元，1-12月份我縣9家箱包企業通過新余鐵海聯運出柜261個，累計降低物流成本達57萬元。

4.夯實基礎辦活動促消費升級。城市風情街、城南、城北農貿市場、海木源、金果世界等一批打基礎、管長遠的重點內貿項目建設有序推進，城上、潭丘、大洋洲、神政橋、金川、三湖、洋峰街道辦等鄉鎮場結合各自特色在不同季節開展如賞花、采摘、漂流節、旅游周等類型的促消費活動近10余場；贛酒廠、井盛農場、國光、步步高、中石化等企業均舉辦了一次以上形式多樣的專場促消活動。

5.因勢利導抓轉型促電商發展。把實體企業電商化作為我縣電商產業發展的主要工作，取得重大突破。目前箱包企業基本實現電商全覆蓋，世紀行箱包、卡曼箱包、皇城糧油、琴聯米業等8家企業進入全市電商企業30強，為全市最多的縣。同時，為解決企業電商人才難招引問題，我局積極對接省外語外貿學院的電子商務學院，通過企業參加學院招聘會，學院輸送大學生實習培訓等方式，幫扶吉之瑞箱包、琴聯米業開展校企聯姻，組建電商運營團隊均10人以上。鞏固桃溪黎山村、二楞子農村電商站點，啟動了電商進社區，

6.凝心聚力抓統籌促全面推進。認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真做好集中學習、調查研究、問題檢視和整改落實。認真落實縣委巡察反饋問題整改，積極推動巡察成果轉化。深入推進“五型”政府建設，聚焦創新、優化服務、完善制度。積極開展登革熱防控、棚戶區改造、“路長制”、“四城同創”等工作，登革熱防控工作評為“先進單位”。

二、存在問題

1.產業鏈不完善。鹽鹵藥化產業在安全環保監管形勢變化的情況下，產業發展布局和發展定位需要調整。箱包皮具產業同質化現象突出，產業轉型升級壓力大。機械機電產業已落戶項目間的關聯度不高，產業上下游不配套，產業鏈項目招引不明確。燈飾照明產業企業規模小、科技含量不高，產業基礎薄弱，產業發展主要支撐點不足。

2.項目質量不高。全縣在重大項目引進上除鹽鹵藥化產業外，其余產業均沒有實質性進展，全縣21個購地進區項目中5億元以上項目只有2個，全縣固投5000萬元以上項目僅有1個，年納稅200萬元以上實體企業也不多。

3.外資外貿后勁不足。受外匯監管及匯率波動影響，外商投資謹慎。受中美貿易戰影響，企業出口市場不僅沒開拓，原有市場關閉較多。落戶我縣外資、外貿企業數量雖不少，但體量不大。

4.消費升級基礎不牢。傳統商貿企業創新轉型能力不足，中高端消費、假日消費、夜間消費等供給不足，造成消費外溢流失嚴重。

5.電商發展瓶頸亟需突破。人才難引、難留，電商外貿“一才難求”，電商物流成本偏高，電商交易數據流失嚴重，箱包電商低價競爭持續存在。

三、2020年工作思路

（一）工作目標

引進2000萬元以上省外資金項目22個以上，其中億元以上項目12個以上，利用省外項目資金達到66.06億元以上，年增長8%左右；實際利用外資9577萬美元以上，年增長5%左右；外貿出口總額1.32億美元，增長10%；實物商品網上零售額達到6.3億元以上，完成全社會消費品零售總額50.3億元以上，同比增長12%以上。

圍繞上述目標，主要從以下幾方面著手：

（二）工作舉措

1.規劃引領明方向。各主導產業辦要立足當前國內外經濟發展形勢和我縣產業基礎，深入研究、準確分析，聘請專業規劃編制機構，高起點編制“十四五”產業發展規劃，高標準謀劃產業布局和產業鏈條。聚焦傳統產業優化升級，注重強鏈補鏈延鏈，規劃一批能夠改善產業結構、提升產業層次項目和技術；聚焦新舊動能轉換，注重新技術、新業態、新模式、新材料、新能源，規劃一批新經濟、新動能項目，切實增強產業項目招引的針對性。

2.招大引強促投資。一是深化返鄉創業。廣泛收集籍企業家和上市公司、央企500強、民企200強的籍股東，以及大型企業籍高管等相關信息資料，建立人才資源庫，加強溝通對接，繼續深入開展“三請三回”活動，充分利用春節、清明、冬至等重要返鄉時節，登門拜訪在外創業返鄉人員，動員他們返鄉投資興業或為我縣招商引資牽線搭橋。二是深化以商招商。利用好已落戶企業的現有資源，加強與企業的日常溝通與交流，鼓勵已落戶企業招引客戶或合作對象，積極對接企業上下游產業客戶，動員幫扶企業引導其產業鏈上的企業到我縣投資落戶。三是深化協會商會招商。大力支持異地商會建設，充分發揮協會商會招商引資的重要作用，每年表彰一批優秀的協會商會。

3.強化幫扶穩外資外貿。一是做優存量。切實幫扶一批“兩轉”企業開展自營出口，加快推進宏圖偉業、澳萊特箱包、美旅箱包、包容箱包等一批重點出口企業多出口、多創匯。大力對接井岡山大學、江西外語外貿職業學院等省內院校，開展校企“雙學”活動，提升企業外貿出口能力。積極對接沿海實力型外綜服務平臺，帶動我縣箱包、機械和燈飾產品出口。將宏圖偉業跨境電商運作模式向主導產業推廣，引導更多的企業利用跨境電商開發海外市場。在外資方面，精心服務中意陶瓷、三好科技等一批外資企業做大做強，促進其業績增長，增資擴股，加快推進悅化電子建成投產，形成新的增長點。二是做大增量。提高外資外貿工作在開放型經濟單項考核中的分值和綜合考核中的加分比重，出臺優惠政策，引導外資企業通過新設企業、并購企業等方式投資我縣，著重引導在基礎建設、城市綜合體、房地產等項目上以外資形式注冊，以現匯進資的形式注入資金。梳理一批與我縣產業相關的外資外貿企業，以及外貿平臺服務企業，建立外資外貿企業名錄庫，安排專人進行對接，掌握其投資動態。在深圳、廣州、東莞等外商集聚地區召開兩次以上外資外貿型企業專題專場招商會，積極參與省市在港澳臺、美日韓等境外發達地區舉辦的招商會，著力簽約引入一批優質外資外貿企業，擴大我縣外向型項目儲備。三是做精參展活動。爭取列入全市設立貿促會試點縣機會，有針對性地為外貿企業量體裁衣篩選推薦境內外展位，拓展海外市場。

4.夯實基礎擴消費。深入推進消費升級三年行動，統籌抓好“優品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動，推動消費外溢向消費輸入轉變。一是做強城區商貿圈。大力引進商貿龍頭企業，提升消費水平和層次。舉辦形式多樣的促消費活動，激發消費潛力。加快建設和改造桃溪、三湖、荷浦等鄉鎮標準化農貿市場和城上、溧江等鄉鎮加油站。加快城市風情街項目、高鐵新區建設和秀峰門、南門街棚戶區改造，打造高檔特色商業街區、高鐵新區商貿物流和大型商超、臨街商貿百貨三大經濟板塊，形成拉動消費升級新的增長極。二是繁榮鄉鎮商貿圈。加快建設和改造提升桃溪、三湖、荷浦等鄉鎮標準化農貿市場和城上、溧江等鄉鎮加油站。完善農村商貿流通體，加快構建以縣城超市為龍頭、鄉鎮商貿中心為基礎、村級便民店為支撐的農村連鎖網絡。著力建好以綠色蔬菜、優質果業、道地中藥材、高產油茶”和“一鄉一品”為主導的農產品車間，為市場流通、商品出城提供充足的貨源，為鄉村居民持續增收、增強購買力奠定基礎；打造一批布局優化、功能完善、業態完備的鄉鎮商貿中心，為農村居民提供更加優質更加高效的商貿服務。

5.電商融合助轉型。一是實體電商創品牌。加大實體企業電商化的幫扶力度，重點打造宏圖偉業、世紀行箱包、華興箱包、吉之瑞箱包等一批電商骨干團隊，培育5家以上年銷售額超億元的電商品牌，助推產業轉型升級。著力引進電商龍頭企業和平臺入駐，開辟新的更大的市場。加快出臺電商經營失信黑名單聯合懲戒機制，嚴厲打擊低價擾亂電商經營市場的行為，倒逼企業提高網銷產品質量，推進省級網絡市場監管與服務示范區建設。二是農村電商補短板。著力引進1-2家綜合實力強的農產品電商企業對全縣農產品進行資源整合，建立農產品網銷標準和網銷公共品牌，實行多平臺對接營銷，促農增收。扶持糧油企業、農業產業化基地“觸網”，引進電商團隊采取多種合作方式，打開網銷市場。鼓勵琴聯米業、向日葵商行等農產品電商龍頭發展訂單農業，與種植基地、合作社形成有效對接，推動農業產業化發展。三是跨境電商擴總量。大力引導全縣實體企業熟悉、嘗試跨境電商，扶持宏圖偉業、大禾機械、華葵商貿等企業加快跨境電商發展，塑造龍頭，引領更多的企業通過跨境電商“走出去”，做大做強跨境電商規模。

6.優化環境強幫扶。設立全縣營商環境投訴電話，開展企業滿意度測評，及時回應企業訴求，扎實做好企業維權服務。開展“落實招商政策，優化營商環境”督導督辦專項行動，堅持平時督辦與半年督導相結合，認真收集企業訴求和督導招商政策兌現情況。健全領導掛點、部門幫扶、企業首席服務員工作機制，建立政務服務“好差評”制度，開展“營商環境好不好、我們企業說了算”等幫扶活動。完善項目即時調度制度，加強跟蹤協調和服務，對重大項目簽約、注冊、開工投產、運營全程實行領辦代辦，構建全鏈條服務體系，全面提升項目的轉化率。

7.固本強基促提升。鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“五型”政府建設，著力打造忠誠、干凈、擔當、務實的商務隊伍。進一步完善機關管理制度，規范工作程序，扎緊制度“鐵籠子”。加強隊伍建設，舉辦全縣招商及工業干部專題培訓班，提升干部招商水平。結合全縣各單位閑置辦公室整合，做好局辦公地點搬遷工作，由目前在縣財政局大樓七樓合署辦公搬遷至原質檢中心獨立辦公，將其改造成為全縣工業發展平臺，產品、政策展示中心和商務洽談、項目簽約服務中心。