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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快把*建設(shè)成為中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)政策精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市*年環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和使命感

近年來(lái)，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，組織開(kāi)展了多種形式的環(huán)境綜合整治工作和專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立了“紅、黃、藍(lán)、綠”四類管理體系和“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)管理機(jī)制，全市污染減排任務(wù)得到落實(shí)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我市環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。個(gè)別地方和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在；水環(huán)境污染形勢(shì)不容樂(lè)觀，三個(gè)省控出境河流斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率低于全省平均水平；城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有設(shè)施有待進(jìn)一步完善；環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制不夠完善，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、輻射監(jiān)管和應(yīng)急處置能力急需提高。這些問(wèn)題已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，必須采取有效措施加以解決。全市上下一定要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)，是建設(shè)富強(qiáng)*和諧*的重大舉措，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更大的決心、更高的要求，更有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染減排為主線，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為載體，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，按照國(guó)家和省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部署和要求，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)、工業(yè)污染防治和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造良好條件。

（二）總體目標(biāo)

污染減排任務(wù)得到有效落實(shí)，突出的環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)能力得到提高，監(jiān)管能力建設(shè)得到加強(qiáng)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作取得階段性成效。具體要達(dá)到如下目標(biāo)：

1.主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量削減率達(dá)到省定要求；萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降。

2.實(shí)施環(huán)境綜合整治。主要出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到省控要求；城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上；城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以下。

3.城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。市污水凈化中心一、二期工程以及市垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處置中心、兩縣污水處理廠及垃圾處理場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，沙北污水處理廠建成投運(yùn)。城市污水集中處理率達(dá)到80%以上，城市清潔能源使用率達(dá)到70%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%。

4.輻射環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。按國(guó)家、省要求建立健全輻射安全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，具備輻射安全監(jiān)督管理能力，確保不發(fā)生輻射污染事故，當(dāng)年產(chǎn)生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達(dá)到100%。

5.完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃要求的年度工作任務(wù)。

6.開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)工作，*年機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上。

7.完成《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》確定的年度任務(wù)。

8.具備突發(fā)性環(huán)境安全事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力。

三、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步深化工業(yè)污染防治，確保完成主要污染物年度減排任務(wù)。采取行政、法律、宣傳等綜合手段，確保完成省定減排目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。二是抓好污染治理工程建設(shè)。臨潁縣、舞陽(yáng)縣要加快城市污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)，如期通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收;沙北污水處理廠要建成投運(yùn);召陵區(qū)污水處理廠要開(kāi)工建設(shè);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園污廢水要全部進(jìn)入污水凈化中心；銀鴿實(shí)業(yè)投資股份有限公司、鄭煤集團(tuán)潁青化工有限公司、河南金大地化工有限責(zé)任公司要完成脫硫工程建設(shè)。三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大對(duì)省控、市控重點(diǎn)污染源的治理和監(jiān)管力度，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并通過(guò)進(jìn)一步實(shí)施深度治理減少污染物的排放。四是依靠企業(yè)清潔生產(chǎn)削減總量。河南金星集團(tuán)*啤酒有限公司、河南新瑞生化集團(tuán)有限公司、河南南德啤酒有限公司要完成清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)省環(huán)保局驗(yàn)收。五是依靠建設(shè)項(xiàng)目“以新帶老”消化總量。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要全面落實(shí)主要污染物排放總量控制要求，建立完善的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污增減控制體系，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。凡主要污染物排放總量超過(guò)控制目標(biāo)的區(qū)域，在沒(méi)有完成削減任務(wù)前不得建設(shè)增加排污量的項(xiàng)目；新建項(xiàng)目污染物排放量應(yīng)通過(guò)區(qū)域綜合整治、關(guān)閉區(qū)域落后生產(chǎn)能力予以解決，改、擴(kuò)建新增污染物排放量原則上通過(guò)企業(yè)挖潛改造、推行深度治理解決。

（二）開(kāi)展以水、大氣污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)《*市*年重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，繼續(xù)開(kāi)展以“4河、4線、4行、4點(diǎn)”為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治。研究制定水質(zhì)斷面長(zhǎng)效監(jiān)管辦法，采取“一河一策”的辦法，確定不同流域的防治目標(biāo)和防控重點(diǎn)。保證黑河生態(tài)調(diào)水工程方案落實(shí)，改善黑河水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的有效監(jiān)控，完成重點(diǎn)企業(yè)的廢水深度治理任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《*市飲用水源保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地構(gòu)成潛在威脅的污染源的排查和控制，消除污染隱患，確保飲用水安全。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源；加大對(duì)燃煤鍋爐的治理力度，不符合環(huán)保要求的鍋爐一律取締;全面開(kāi)展煙塵控制區(qū)和基本無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)各類爐窯和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的煙塵控制工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，基本杜絕煙囪冒黑煙現(xiàn)象；繼續(xù)整治居住區(qū)內(nèi)油煙、噪聲、異味污染擾民問(wèn)題，重點(diǎn)解決重復(fù)投訴問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大化工、造紙等行業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和環(huán)保政策法規(guī)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，淘汰落后生產(chǎn)能力，削減污染物排放總量。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。凡屬“十五小”、“新五小”企業(yè)，要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)予以取締，凡轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)2次“十五小”、“新五小”死灰復(fù)燃的，對(duì)所在縣區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。要充分發(fā)揮環(huán)評(píng)的調(diào)控和把關(guān)作用，把改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、落實(shí)總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，按照技術(shù)起點(diǎn)高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則，嚴(yán)格審批程序，不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，把好準(zhǔn)入關(guān)。凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，發(fā)改委不予立項(xiàng)，土地部門不批準(zhǔn)建設(shè)用地，建設(shè)部門不予辦理施工許可證，規(guī)劃管理部門不予辦理規(guī)劃許可證，金融部門不予貸款，電力部門不予送電，工商部門不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》，綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。臨潁縣要盡快落實(shí)完成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，舞陽(yáng)縣要加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，臨潁縣杜曲鎮(zhèn)、源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)、郾城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，全市要建成5個(gè)省級(jí)以上生態(tài)文明村，建設(shè)2個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理，對(duì)養(yǎng)殖類項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)審批，并配套建設(shè)污染防治工程，提高養(yǎng)殖廢物綜合利用率。

（五）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決影響群眾健康及群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。繼續(xù)組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以解決當(dāng)前嚴(yán)重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點(diǎn)，在集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為的同時(shí)，著力解決主要河流沿岸威脅環(huán)境安全的化工等企業(yè)污染隱患，集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題以及造紙等重污染行業(yè)違法排污問(wèn)題。強(qiáng)化污染源監(jiān)管。所有市控以上重點(diǎn)污染源要完善在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，并與省、市監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位，實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。對(duì)超標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)，要責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。健全環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)制。完善各級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，及時(shí)有效查處各種環(huán)境違法行為。健全環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，完善重大環(huán)境違法案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法部門信息通報(bào)、聯(lián)合辦案和案件移送等制度，增加環(huán)保行政執(zhí)法的力度和效果。

（六）加大工作力度，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。全市各級(jí)各部門要把創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作實(shí)施方案》，盡快編制完成《*市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃》和《專項(xiàng)規(guī)劃》，分期實(shí)施。組織開(kāi)展創(chuàng)模宣傳活動(dòng)，在全市形成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的濃厚氛圍。

（七）全面推進(jìn)污染源普查工作，確保年度任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施，按照國(guó)家、省要求保質(zhì)保量做好污染源普查工作。市財(cái)政局確保普查經(jīng)費(fèi)的撥付，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督；市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；市發(fā)改委配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；市建委參與生活源普查，會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)普查；市農(nóng)業(yè)局和市畜牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查；市統(tǒng)計(jì)局協(xié)助做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；新聞部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通、配合聯(lián)動(dòng)，確保圓滿完成污染源普查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐步健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、部門分工協(xié)作、公眾積極參與”的環(huán)保工作機(jī)制。把環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)改革發(fā)展的重要舉措，環(huán)保部門在研究地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重要規(guī)劃和謀劃重點(diǎn)建設(shè)時(shí)要把好環(huán)保關(guān)，確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)綜合效益。凡是有關(guān)環(huán)保的重大事項(xiàng)，要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論研究，做出決策，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域或本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。進(jìn)一步健全環(huán)保目標(biāo)管理的制訂體系、監(jiān)管體系、考評(píng)體系、獎(jiǎng)懲體系，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“一票否決制”，并把環(huán)保完成情況作為干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)未按時(shí)完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“第一審批權(quán)”制度。所有建設(shè)項(xiàng)目必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。工業(yè)園區(qū)及各類工業(yè)聚集區(qū)都要進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格入園區(qū)項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，并建設(shè)相配套的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保責(zé)任追究制，對(duì)于因盲目招商而引進(jìn)重污染項(xiàng)目、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題突出的區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”。凡發(fā)現(xiàn)兩起“未批先建”的新開(kāi)工工業(yè)類項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)一起新開(kāi)工違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目或一起嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，暫停審批該區(qū)域內(nèi)所有非生態(tài)類新建項(xiàng)目。

對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批違法建設(shè)的要堅(jiān)決停止建設(shè)、停止生產(chǎn)。對(duì)建成后未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)、不按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的投入。各級(jí)政府要把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染治理資金和環(huán)保科技創(chuàng)新、環(huán)保部門工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。拓寬環(huán)保資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金以及引導(dǎo)外資和社會(huì)資金，投向城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理、城市集中供熱供氣、危險(xiǎn)廢棄物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要完善征收手段，依法、全面、足額征收排污費(fèi)，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)制度，征收費(fèi)用按規(guī)定用于環(huán)境保護(hù)支出。要把環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障污染減排、污染源普查以及環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、宣教、科研等環(huán)保重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。環(huán)保部門要根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真做好年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排，合理分配，在經(jīng)費(fèi)使用上做到專款專用，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（五）強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。建立部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)保違法案件的處罰力度，切實(shí)解決環(huán)保執(zhí)法成本高、違法成本低的問(wèn)題。對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)肅查處。清理整頓各級(jí)政府和有關(guān)部門出臺(tái)的與國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相違背的政策和規(guī)定，尤其是干擾、阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”和降低或取消環(huán)保準(zhǔn)入、阻礙環(huán)保執(zhí)法的不當(dāng)規(guī)定。對(duì)無(wú)理拒絕環(huán)境執(zhí)法部門依法實(shí)施監(jiān)督管理等行為一律予以糾正。對(duì)擅自出臺(tái)的減免排污費(fèi)的規(guī)定立即廢止，并追繳未征收的排污費(fèi)。對(duì)阻礙環(huán)境執(zhí)法的要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)環(huán)保部門的實(shí)際工作需要,本著精干、高效的原則，健全環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，使之與環(huán)保工作任務(wù)相適應(yīng)。

（六）創(chuàng)新目標(biāo)管理和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善“紅、黃、藍(lán)、綠”四類管理體系和“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)管理機(jī)制，以目標(biāo)管理機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員制度。*年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立環(huán)保專干，中心村設(shè)立村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員。全市選派的大學(xué)生村干部，作為義務(wù)村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員，履行村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員的職責(zé)。村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員實(shí)行聘任制，由市環(huán)保局予以聘任，給予村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員適當(dāng)補(bǔ)助。市環(huán)保局要結(jié)合實(shí)際盡快研究制定落實(shí)此項(xiàng)工作的具體方案，健全制度，明確職責(zé)，跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員管理辦法。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員工作的支持領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

（七）動(dòng)員社會(huì)力量支持參與環(huán)境保護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門要自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，積極主動(dòng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保、教育、文化、廣播電視等部門要積極組織開(kāi)展環(huán)境警示教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾的環(huán)境憂患意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感。要深入開(kāi)展“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色企業(yè)”、“綠色家園”等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和可持續(xù)生活方式。繼續(xù)開(kāi)展“*環(huán)保世紀(jì)行”等宣傳活動(dòng)，各新聞宣傳媒體要及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)保先進(jìn)典型，揭露和批評(píng)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為和違背社會(huì)環(huán)境公德的行為，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。全市各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，制定和完善政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，加快建設(shè)富強(qiáng)*和諧*做出積極貢獻(xiàn)。