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根據(jù)中央、省委和蘇州市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)文件精神,現(xiàn)就我市開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義

我市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和街道社區(qū)開展,共有各類基層黨組織1120個(gè),黨員18249名。與第一批相比,范圍更廣，情況更復(fù)雜，不僅黨組織類型多，設(shè)置、職能各異，而且黨員的性質(zhì)、就業(yè)狀況多種各樣。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要組成部分，參加教育活動(dòng)的黨組織和黨員又都處在改革發(fā)展的最前沿、維護(hù)穩(wěn)定的第一線,是黨和政府聯(lián)系群眾的最直接的橋梁和紐帶。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)率先發(fā)展、和諧發(fā)展；對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，充分發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)中的先鋒模范作用,都具有十分重要的意義。因此，各鎮(zhèn)各單位一定要充分認(rèn)識(shí)開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和艱巨性,把思想統(tǒng)一到中央、江蘇省委和蘇州市委的決策部署上來，統(tǒng)一到市委的工作要求上來,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),切實(shí)把第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)抓緊抓好、抓出成效,確保教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、正確把握第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求

開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),要全面貫徹中央和省、蘇州和*市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則,充分借鑒第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,努力通過扎實(shí)有效的教育活動(dòng)，使廣大黨員對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)有新提高,使各級(jí)黨組織和黨員對(duì)自身存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決有新進(jìn)展,建立健全新形勢(shì)下黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

一要緊緊抓住實(shí)踐“三個(gè)代表”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”這條主線,把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)全過程,堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,引導(dǎo)黨員把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同腳踏實(shí)地推進(jìn)“兩個(gè)率先”統(tǒng)一起來,著力查找和解決不符合“三個(gè)代表”、不適應(yīng)“兩個(gè)率先”的突出問題,把廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來,實(shí)現(xiàn)黨員受教育、群眾得利益、發(fā)展出成果。

二要牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題。始終圍繞“保持先進(jìn)性”開展教育活動(dòng),使每個(gè)黨員學(xué)習(xí)有目標(biāo)、評(píng)議有對(duì)照、整改有方向,按照《黨章》和總書記提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性六項(xiàng)基本要求,結(jié)合每個(gè)單位、每個(gè)黨員的實(shí)際,明確保持先進(jìn)性的具體要求,引導(dǎo)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí),激發(fā)自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力,自覺保持先進(jìn)性。

三要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。大力宣傳先進(jìn)典型,在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)張?jiān)迫⑧嚱ㄜ姟⒁笱┟返认冗M(jìn)典型的同時(shí),針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn),培育和樹立本地區(qū)本單位的先進(jìn)典型,讓黨員看得見、摸得著、學(xué)得上。通過先進(jìn)典型的示范帶動(dòng),引導(dǎo)黨員對(duì)照先進(jìn)典型,查找自身不足,明確努力方向,真正做到向先進(jìn)看齊、走先進(jìn)道路、創(chuàng)先進(jìn)業(yè)績(jī)。

四要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與推進(jìn)“強(qiáng)基工程”結(jié)合起來。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和街道社區(qū)的特點(diǎn),按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。按照保持先進(jìn)性的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨組織的工作觀念,改進(jìn)工作方式,提升工作水平,健全和完善各項(xiàng)工作制度,使基層黨組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

五要始終圍繞“群眾滿意工程”開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。把“務(wù)求實(shí)效”貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)全過程,扎實(shí)做好每個(gè)階段的工作,著力解決黨員在堅(jiān)定理想信念、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持黨的根本宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”等方面存在的問題,解決群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改,針對(duì)不同層面、不同崗位黨員的實(shí)際開展主題實(shí)踐活動(dòng),加大對(duì)困難群體的幫扶力度,幫助黨員和群眾解決實(shí)際困難,讓群眾看到黨組織和黨員發(fā)生的變化,切身感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

三、有計(jì)劃有步驟地開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)

第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),從*年7月開始,到*年12月基本結(jié)束,分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。各鎮(zhèn)各單位可根據(jù)實(shí)際情況，在確保質(zhì)量和保證總體進(jìn)度的前提下,科學(xué)安排、靈活掌握。

教育活動(dòng)啟動(dòng)前,要認(rèn)真開展調(diào)查研究,充分掌握黨組織和黨員的狀況,初步查找出應(yīng)當(dāng)解決的突出問題,在此基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地研究制定實(shí)施方案。要進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系,健全和優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子,加大在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度。要采取積極有效的措施,查找長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的黨員,摸清下崗失業(yè)人員中的黨員、困難單位中的黨員、流動(dòng)人員中的黨員等情況,力爭(zhēng)使每一名黨員都參加活動(dòng)、受到教育。準(zhǔn)備工作不充分的，不要急于啟動(dòng)。

學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,各鎮(zhèn)各單位要做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作,讓黨員了解先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義、上級(jí)的決策部署、本單位的活動(dòng)安排,對(duì)黨員參加教育活動(dòng)提出要求。要結(jié)合實(shí)際,通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等形式,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要指示精神,重點(diǎn)學(xué)好《黨章》。要通過優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告、黨課輔導(dǎo)、“四新”討論、形勢(shì)分析,幫助基層黨員加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解,增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。有條件的地方和單位,可根據(jù)需要編寫針對(duì)性強(qiáng)、少而精的學(xué)習(xí)材料。要扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論,概括提煉出不同單位、不同群體黨員保持先進(jìn)性的具體要求。

分析評(píng)議階段,各級(jí)黨組織要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,堅(jiān)持走群眾路線,圍繞找準(zhǔn)存在的突出問題,組織黨員廣泛征求意見,開展談心活動(dòng)。有書寫能力的黨員,要對(duì)照《黨章》、新時(shí)期保持黨員先進(jìn)性的基本要求和本部門本單位保持黨員先進(jìn)性的具體要求,結(jié)合征求到的意見,認(rèn)真撰寫黨性分析材料,找準(zhǔn)存在問題,剖析思想根源。要把開好專題組織生活會(huì)作為分析評(píng)議階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)黨員從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到增進(jìn)了解、解決問題、促進(jìn)共同進(jìn)步的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì),又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。黨組織要以適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題組織(民主)生活會(huì)情況。

整改提高階段，黨組織和黨員要針對(duì)查找出來的突出問題,制定整改方案和整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,認(rèn)真進(jìn)行整改。要突出整改重點(diǎn),引導(dǎo)黨員把解決存在問題、落實(shí)保持黨員先進(jìn)性要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),糾正行業(yè)不正之風(fēng),以整改的實(shí)際成效取信于民。具備整改條件的問題,要立即整改;經(jīng)過努力能夠解決的問題,要限期整改；受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極采取措施逐步解決。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束時(shí),要做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整改成果,建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、從實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化分類指導(dǎo)

第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)參加單位分布廣、層次多、差異大,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),大膽探索創(chuàng)新,使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正貼近工作實(shí)際,貼近黨員實(shí)際,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

街道社區(qū)要緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社區(qū),以服務(wù)群眾為重點(diǎn),組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)校要通過先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步貫徹黨的教育方針，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,辦好人民群眾滿意的學(xué)校。文化、醫(yī)療等事業(yè)單位,要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨員在遵守職業(yè)道德、提高服務(wù)質(zhì)量等方面的表率作用。非公有制企業(yè)黨組織要從各自的實(shí)際出發(fā),采取業(yè)余、小型、分散等多種方式開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。服務(wù)性行業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求和服務(wù)對(duì)象的意見,通過先進(jìn)性教育活動(dòng),在支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、方便群眾等方面取得明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難結(jié)合起來,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的能力,確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。

要認(rèn)真做好特殊群體黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織工作。在本市內(nèi)流動(dòng)的黨員,一般應(yīng)回原單位參加先進(jìn)性教育活動(dòng);在本市外流動(dòng)的黨員,一般應(yīng)在流入地參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。聘用、借用人員中的黨員一般應(yīng)在聘用、借用單位參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、且沒有固定工作單位的黨員,一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其居住地,在居住地參加先進(jìn)性教育活動(dòng);暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移的,應(yīng)回原單位參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。尚未落實(shí)工作單位、組織關(guān)系仍然保留在學(xué)校的大中專畢業(yè)生黨員,本人現(xiàn)居住在畢業(yè)學(xué)校所在城市的,一般應(yīng)回學(xué)校參加教育活動(dòng);本人不在畢業(yè)學(xué)校所在城市的,可在其現(xiàn)居住地參加教育活動(dòng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。各鎮(zhèn)各單位要在認(rèn)真貫徹上級(jí)精神的前提下,更要注重求真務(wù)實(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好分類指導(dǎo);更要注重建立健全黨的基層組織,幫助基層黨組織解決實(shí)際困難;更要注重調(diào)查研究,及時(shí)解決帶有苗頭性、傾向性的問題,把握好相關(guān)政策;更要注重解決群眾關(guān)注、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題,讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益;更要注重統(tǒng)籌安排，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

一要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按黨組織隸屬關(guān)系明確開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)成立各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)任制。各鎮(zhèn)各單位黨(工)委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),黨(工)委成員要結(jié)合分工指導(dǎo)有關(guān)單位搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。基層黨組織負(fù)責(zé)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施，黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé),基層單位的黨員行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合做好相關(guān)工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份帶頭參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干的培訓(xùn),幫助他們提高思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)要求,掌握工作方法,切實(shí)發(fā)揮作用。對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、難以承擔(dān)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作任務(wù)的基層黨組織,要選派得力人員,全程參與指導(dǎo)。

二要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。市委常委、黨員副市長(zhǎng)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位。各鎮(zhèn)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合分工確定聯(lián)系點(diǎn),特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、非公有制企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和正在改制的企事業(yè)單位建立聯(lián)系點(diǎn),通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo),幫助他們進(jìn)一步找出工作差距、理清工作思路、解決實(shí)際問題,努力把聯(lián)系點(diǎn)建成先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。

三要建立督查指導(dǎo)制度。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系逐級(jí)派出督導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的督查和指導(dǎo)。市委向各鎮(zhèn)各單位派出11個(gè)督導(dǎo)組。督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),針對(duì)不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的實(shí)際,深入調(diào)查研究,了解情況,把握進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效。

四要建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。相信群眾、依靠群眾,堅(jiān)持“開門搞教育”。深入了解群眾對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求和期望,把群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題,作為先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題,把群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)貫穿全過程，根據(jù)每個(gè)階段的具體任務(wù)和要求,組織群眾以一定方式參與有關(guān)活動(dòng),及時(shí)向群眾公布有關(guān)情況,聽取群眾意見,自覺接受監(jiān)督。

五要注重政策指導(dǎo)。堅(jiān)持依法辦事,加大政策落實(shí)力度,努力做好理順情緒、化解矛盾的工作,尊重和保障黨員的民主權(quán)利,把黨員、群眾的注意力和積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)上來。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員,認(rèn)真做好教育幫助工作;對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的,根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進(jìn)行組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。

六要加強(qiáng)輿論宣傳。針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位和黨員的特點(diǎn),充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地,采取基層群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義,宣傳中央和省、蘇州、*市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神,宣傳先進(jìn)典型,特別是身邊的先進(jìn)典型,宣傳教育活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效,為開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各鎮(zhèn)各單位要按照中央和省、蘇州和*市委的實(shí)施意見和總體要求,從實(shí)際出發(fā),制定具體實(shí)施方案,報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。