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為了認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和省、市委提出的大規(guī)模培訓干部的意見，進一步提高干部隊伍的政治業(yè)務素質，現(xiàn)就我縣認真做好大規(guī)模培訓干部工作，提出如下意見：

一、充分認識做好大規(guī)模培訓干部工作的重要意義

大規(guī)模培訓干部，是黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，緊密聯(lián)系國內外新形勢，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門黨委（組）要站在保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、促進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的高度，充分認識大規(guī)模培訓干部工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署上來，認真落實大規(guī)模培訓干部工作的各項任務，進一步提高干部隊伍整體素質，不斷增強各級領導班子戰(zhàn)斗力，以此促進*經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、明確目標要求，分級分類實施，全面落實全員培訓的目標任務

大規(guī)模培訓干部工作的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、市九次黨代會和縣十三次黨代會精神，緊緊圍繞*發(fā)展大局，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，以大幅度提高干部隊伍素質為目標，大力加強人才培養(yǎng)工作，努力形成齊抓共管、多層次、多渠道、全方位、大規(guī)模培訓干部的工作格局，為全面建設小康社會、促進*經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證和智力支持。總體要求是：從2003年下半年到2008年下半年，利用五年時間，對全縣黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術人員及農(nóng)村基層干部全面進行培訓。培訓的重點是副科級以上黨政領導干部和中青年后備干部及農(nóng)村黨支部書記和村委會主任，特別是新提拔領導干部。每年培訓科級黨政領導干部200人左右、一般干部1000人左右；培訓縣屬企業(yè)經(jīng)營管理者100人左右；培訓專業(yè)技術人員2500人左右；培訓農(nóng)村基層干部2000人左右。縣處級黨政領導干部5年內參加各類培訓累計不得少于3個月，科級及科級以下干部不得少于2個月；縣屬企業(yè)經(jīng)營管理者不得少于2個月；高級專業(yè)技術人員不得少于3個月，其他專業(yè)技術人員不得少于2個月，農(nóng)村基層干部不得少于1個月。

為了確保上述目標任務的實現(xiàn)，實施分級分類培訓。具體分工是：

——黨政干部的培訓，由縣委組織部負責。縣委組織部每年按計劃向省、市委黨校和行政學院舉辦的各類培訓班選調領導干部參加培訓；每年在縣委黨校舉辦科級干部培訓班2期，新提拔領導干部培訓班1期，每年選調1-2名科級干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。縣人勞局按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規(guī)定》的要求，負責制定縣鄉(xiāng)機關干部培訓規(guī)劃，并會同縣直機關工委抓好縣級機關中層干部的培訓，其他干部的培訓由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織實施。黨外干部的培訓，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責制定規(guī)劃，并組織實施。

——企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，按照歸口管理的原則進行。縣委組織部和企業(yè)主管部門負責制定縣屬企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓規(guī)劃，并對企業(yè)領導人員實施培訓。企業(yè)其他人員，由本企業(yè)實施培訓。

——專業(yè)技術人員的培訓，由縣人勞局牽頭，會同有關行業(yè)主管部門制定規(guī)劃。由縣人勞局統(tǒng)一指導，各行業(yè)主管部門和各企事業(yè)單位組織實施。

——農(nóng)村基層干部的培訓，由縣委組織部負責每年對農(nóng)村黨支部書記進行一次培訓，由民政局負責每年對村委會主任進行一次培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村組干部的培訓制定規(guī)劃，并組織實施，每年對村組干部培訓累計不少于6天。

按照分級分類培訓的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要對本系統(tǒng)、本單位干部的培訓作出具體計劃安排。

三、突出理論武裝，優(yōu)化培訓內容，切實提高干部的綜合素質

大力加強理論武裝。通過脫產(chǎn)培訓、中心組學習和在職自學等多種形式，組織廣大干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是深入學習、全面領會“三個代表”重要思想。學習中要認真研讀原著，研讀黨的十六大報告和《黨章》，研讀同志《論“三個代表”》、《論黨的建設》、《論有中國特色社會主義（專題摘編）》等一系列重要著作。要把《“三個代表”重要思想學習綱要》和學習讀本作為重要輔助教材。同時，要堅持不懈地抓好各級各類干部“三個代表”重要思想的在職學習。要通過教育培訓，使廣大干部特別是各級領導干部深刻認識“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，準確把握貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執(zhí)政為民的根本要求，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和“三個代表”重要思想的自覺性與堅定性。

全面開展知識更新培訓。有計劃、有針對性地組織各級各類干部學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業(yè)務知識。對黨政干部，要強化行政管理、經(jīng)濟管理和市場經(jīng)濟、國際通行規(guī)則、新型工業(yè)化、信息化、電子政務等急需知識的培訓，以適應行政管理體制改革和政府職能轉變的需要，培養(yǎng)一支綜合素質好、駕馭能力強、具有戰(zhàn)略眼光的黨政干部隊伍。對企業(yè)經(jīng)營管理者，要強化工商管理、WTO基本規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識的培訓，努力造就一支政治強、業(yè)務精、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。對專業(yè)技術干部，要強化新理論、新知識、新方法的培訓，特別是本專業(yè)、行業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓，努力培訓一支適應*發(fā)展需要的高素質專業(yè)技術干部隊伍。對農(nóng)村基層干部，要圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識和經(jīng)濟結構調整及農(nóng)業(yè)科技知識的培訓，努力建設一支高素質的農(nóng)村干部隊伍。

突出抓好能力建設。要加強對各級各類干部以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力培養(yǎng)。對黨政領導干部，要重點提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。對企業(yè)經(jīng)營管理人員，要注重加強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、開發(fā)意識和經(jīng)營管理水平的培養(yǎng)。對專業(yè)技術人員，要努力提高科技素質和創(chuàng)造能力。對農(nóng)村基層干部，要重點培養(yǎng)其帶領農(nóng)民群眾致富奔小康的能力。在培訓活動中，要注重引導干部通過學習和實踐不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領。

四、拓寬培訓渠道，整合培訓資源，在提高培訓質量上下功夫

縣委黨校要進一步深化教學改革，堅持和完善“一個中心、四個方面”的教學新布局，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習為中心，以理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)為主要內容，形成適應工作需要的培訓教學體系。為適應大規(guī)模培訓干部的需要，縣委黨校要實行新的教學改革方案，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，設置培訓班次，多層次、分類別設置教學內容。要多搞短期強化培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

大力開辟新的培訓渠道。按照“布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補”的思路，拓寬培訓渠道，逐步建立起開放型的干部教育培訓體系。加大與高等院校合作培訓的力度，積極開展合作培訓項目。同時，要運用廣播、電視和信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代化教學手段，推進遠程教學和社會化教學。

大力加強干部的在職學習。要把干部在職學習納入大教育、大培訓工作格局，建立健全激勵約束機制，強化檢查指導，實行規(guī)范管理。各黨委（組）要以中心組學習為重點，抓好領導班子成員在職學習。要制定好中心組學習計劃，聯(lián)系實際確定研討主題，開展專題調研，重點解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中重大現(xiàn)實問題。對一般干部的在職學習，要根據(jù)不同層次、不同類型，提出履行崗位職責所必須具備的素質和能力要求，重點利用好中央編印的全國干部學習讀本，鼓勵干部參加學歷教育。

五、改進培訓方式，強化培訓機制，充分調動干部參訓的積極性

干部培訓實行項目管理。根據(jù)任務需要和個人需求，改進培訓方式，逐步推行培訓項目管理。對干部業(yè)務知識、崗位技能等培訓，由干部管理部門和有關業(yè)務部門提出培訓項目，干部教育培訓管理部門組織實施。干部教育培訓管理部門要有計劃地開發(fā)一批培訓模塊和培訓菜單，為干部管理部門確定干部培訓項目創(chuàng)造條件。

推行短、專、快的專題培訓模式。堅持中長期培訓和短期培訓相結合，在抓好中長期培訓的同時，辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期培訓班，充分發(fā)揮短期培訓班時間短、見效快、成本低、實用性和靈活性強的優(yōu)勢。專題班時間要短，一般安排5—7天；內容要專，直接進入培訓主題；要注重分系統(tǒng)、分崗位、分層次的分級分類培訓，對農(nóng)村基層干部和各系統(tǒng)干部的培訓可采取下鄉(xiāng)宣講、分片集中輪訓的形式進行，加快干部培訓的頻率。繼續(xù)搞好科級領導干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉工作。要結合實際舉辦各類干部知識講座，進一步開闊干部眼界，增長知識。對所有干部配發(fā)《寶雞市干部培訓證書》，對干部學習培訓情況進行登記考核。

逐步推行干部培訓學習學分制考核管理方法。對各級各類干部參加各類培訓、在職學習、學歷教育以及學習成果進行學分量化，并賦予一定的分值，通過考試和考核等手段確定學分，客觀、科學、公正地檢測和評估干部培訓學習效果。

建立干部培訓師資庫。按照規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、動態(tài)管理的原則，從縣內外聘請有關專家、學者和有實踐經(jīng)驗的領導干部擔任教師，建立培訓師資庫。縣委黨校要積極引入競爭機制，推行人員聘用、雙向選擇、競爭上崗，加強教師隊伍建設。

完善培訓與使用相結合機制。把掌握干部培訓需求作為組織部門一項工作內容。組織部門在考察干部的過程中，要重視搜集干部對新理論、新知識、新技能等方面的需求信息，向黨校提供領導干部和領導班子的素質、能力情況，提出培訓建議，為黨校有針對性地組織培訓提供依據(jù)。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定，把參加脫產(chǎn)學習、在職學習以及獲得學歷學位情況作為考察的重要內容，作為提拔擔任黨政領導職務必不可少的一項任職資格。

六、加強組織領導，完善保障措施，把大規(guī)模培訓干部工作落到實處

繼續(xù)堅持在縣干部教育委員會領導下，由縣委組織部主管，縣級有關部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門黨委（組）要按照職責分工，切實加強對培訓工作的組織領導。各黨委（組）要把干部教育培訓作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作擺上重要日程，建立干部教育培訓領導責任制。縣委組織部要制定好規(guī)劃，加強工作指導、協(xié)調服務和督促檢查，發(fā)揮好職能作用。各黨委（組）及有關單位要明確分工，加強協(xié)調，形成抓培訓的整體合力。

加大對干部教育培訓經(jīng)費投入。要把干部培訓、人才培養(yǎng)投入作為擴大人力資本的主要途徑，將培訓經(jīng)費列入財政預算。積極引導社會、單位、個人向培訓投資，逐步實現(xiàn)教育培訓投資多元化。

加強對干部教育培訓工作的督促檢查。各黨委（組）每年要對干部培訓計劃的執(zhí)行情況進行自查和總結。縣委組織部要加強督促檢查，定期通報情況，并把組織與不組織學習、是否組織好學習作為領導班子政績考核的重要內容，努力把大規(guī)模培訓干部的各項任務真正落到實處。