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為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》(新黨發(fā)〔*〕2號(hào))和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教學(xué)的意見》(新黨辦〔*〕28號(hào))以及《中共*地委、*行政公署關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的實(shí)施意見》(喀黨發(fā)〔*〕10號(hào))等文件精神，深化少數(shù)民族教育改革，為在*地區(qū)少數(shù)民族中小學(xué)全面實(shí)施“雙語”教學(xué)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)就*地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育提出如下意見：

一、學(xué)前“雙語”教育工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以促進(jìn)少數(shù)民族幼兒全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運(yùn)用漢語交流的能力為重點(diǎn)，遵循語言教學(xué)規(guī)律，寓“雙語”教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，不斷強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，促進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育階段“雙語”教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，為培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、大力加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育教學(xué)

少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教學(xué)要以農(nóng)村為重點(diǎn)。在全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極舉辦附設(shè)在小學(xué)內(nèi)的漢語教學(xué)為主的學(xué)前班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，學(xué)制二年。學(xué)前班要以漢語口語訓(xùn)練為主，具備條件的地方推行民漢幼兒混合編班。要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。通過學(xué)前二年的漢語訓(xùn)練，使少數(shù)民族兒童基本解決漢語交流問題，為小學(xué)階段“雙語”教學(xué)打下良好的語言基礎(chǔ)。地、縣、鄉(xiāng)、村要加大對(duì)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的投入。自治區(qū)決定通過提供幼兒伙食補(bǔ)助、免費(fèi)讀本補(bǔ)助、聘用教師工資補(bǔ)貼以及建設(shè)村級(jí)學(xué)前教育場(chǎng)所基建補(bǔ)助等措施，重點(diǎn)扶持*地區(qū)等7個(gè)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育發(fā)展，各縣、市，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要充分利用好這一優(yōu)惠扶持政策，不等、不靠，積極籌劃，及早動(dòng)手，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育發(fā)展。

三、積極推進(jìn)與學(xué)前教育相適應(yīng)的少數(shù)民族小學(xué)“雙語”教學(xué)模式改革

為改變少數(shù)民族中小學(xué)漢語教學(xué)學(xué)段偏上、教學(xué)效果差的狀況，各縣、市要在民語授課小學(xué)積極探索“雙語”教學(xué)模式改革的辦法和途徑，積極創(chuàng)造條件，加大師資培訓(xùn)力度，按照地、縣推進(jìn)“雙語”教育規(guī)劃，從小學(xué)一年級(jí)起開設(shè)“雙語”教學(xué)班，使之與學(xué)前“雙語”教育相銜接。積極試行在小學(xué)一年級(jí)以漢語口語訓(xùn)練為主，二年級(jí)開始實(shí)行“雙語”教學(xué)的“1+5”模式，使少數(shù)民族兒童在語言發(fā)展最佳階段就能在掌握母語的基礎(chǔ)上運(yùn)用漢語進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步提高漢語水平奠定基礎(chǔ)。

四、充分發(fā)揮公辦、企事業(yè)辦幼兒園在少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育中的骨干作用

各縣、市要繼續(xù)辦好公辦幼兒園、企事業(yè)辦幼兒園，積極推行民漢合園，實(shí)行民漢幼兒混合編班。縣、市辦幼兒園要發(fā)揮對(duì)本縣、市，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教學(xué)的指導(dǎo)和示范作用。各縣、市要充分利用農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的安全校舍，依托鄉(xiāng)、村小學(xué)舉辦“雙語”教育的幼兒園或?qū)W前班。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)使全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))*年前普遍設(shè)有一所以漢語教育為主的民漢合園示范性幼兒園，以帶動(dòng)幼兒教育的普及。有條件的村，也可辦幼兒園或村小學(xué)辦學(xué)前班，以強(qiáng)化漢語學(xué)前教育。要制定優(yōu)惠政策，支持企事業(yè)辦幼兒園的發(fā)展，確保幼兒園教育資源不流失，不斷提高德育、教育質(zhì)量，使企事業(yè)辦幼兒園在學(xué)前“雙語”教育中更好地發(fā)揮作用。

五、積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦以漢語教育為主、民漢合園的幼兒園

通過民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強(qiáng)幼兒園所建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育。各縣、市在城市規(guī)劃、改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)和住宅開發(fā)中要配套建設(shè)民漢合園的幼兒園，不斷提高少數(shù)民族幼兒接受學(xué)前教育的比例，提高少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的覆蓋面。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，鼓勵(lì)各種形式的捐資助學(xué)，推進(jìn)各種形式的教育對(duì)口支援工作，爭(zhēng)取對(duì)學(xué)前“雙語”教育的各方面支持。

六、加快培養(yǎng)數(shù)量充足，質(zhì)量合格的學(xué)前教育“雙語”師資隊(duì)伍

結(jié)合繼續(xù)教育，以提高漢語教學(xué)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前教育教師全員培訓(xùn)工作，使少數(shù)民族學(xué)前教育教師的漢語水平和教學(xué)能力基本勝任學(xué)前“雙語”教育的需求。地區(qū)和各縣、市都要設(shè)立學(xué)前“雙語”師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)學(xué)前教育“雙語”教師培訓(xùn)力度。*教育學(xué)院、地區(qū)小學(xué)教師培訓(xùn)中心要開設(shè)幼兒師資班和學(xué)前教育專業(yè)，招收漢語系或“雙語”班初中畢業(yè)生，實(shí)行漢語教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保幼師專業(yè)畢業(yè)生達(dá)到HSK6級(jí)以上水平，具備“雙語”教學(xué)的能力。要鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生投身于幼兒教育事業(yè)，特別是要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)幼兒教師和具備幼兒教師資格、漢語水平達(dá)標(biāo)的人員到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事學(xué)前“雙語”教育工作。各縣、市要將部分接受過幼兒教育或具備條件，本人愿意從事幼教事業(yè)的小學(xué)教師經(jīng)過培訓(xùn)調(diào)整到依托小學(xué)舉辦的幼兒學(xué)前“雙語”教育崗位，鼓勵(lì)他們從事幼教事業(yè)。從社會(huì)上聘用的具備幼兒“雙語”教育資格的教師的工資可采取自治區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以及各縣、市，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)助的形式解決，各聘用學(xué)校要相應(yīng)解決聘用教師的社會(huì)保障。對(duì)公辦幼兒園已有的教師編制必須保證，不得縮減。

七、加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的研究和指導(dǎo)

要研究制訂學(xué)前“雙語”教育方案，積極設(shè)立少數(shù)民族幼兒漢語教學(xué)研究課題，加強(qiáng)調(diào)查研究和教學(xué)指導(dǎo)，探索建立符合少數(shù)民族幼兒身心特點(diǎn)的漢語教育體系。要加強(qiáng)“雙語”教育教研員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在“雙語”教育中成績突出的先進(jìn)單位、個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)內(nèi)“雙語”教育相互學(xué)習(xí)與交流，樹立一批典型、學(xué)有榜樣、共同提高，為全面實(shí)施少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

八、大力營造全社會(huì)關(guān)心支持少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的良好氛圍

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，組織協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，形成合力，積極為學(xué)前“雙語”教育工作創(chuàng)造條件。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好對(duì)學(xué)前“雙語”教育工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)學(xué)前“雙語”教育工作的認(rèn)識(shí)。各幼兒學(xué)前“雙語”教育學(xué)校可通過教學(xué)成果展示，邀請(qǐng)家長、社會(huì)人士參加觀摩課、公開課等多種形式，贏得社會(huì)對(duì)幼教“雙語”教育的關(guān)心與支持，奠定全面推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的社會(huì)基礎(chǔ)。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)前“雙語”教育的重大意義，抓住當(dāng)前推進(jìn)“雙語”教學(xué)的有利時(shí)機(jī)，貫徹“雙語”教學(xué)“從小抓起”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前“雙語”教育的支持力度。各縣、市要針對(duì)本縣、市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，作出整體規(guī)劃和部署，將學(xué)前“雙語”教育作為重要內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亍半p語”教學(xué)工作規(guī)劃統(tǒng)籌安排、并重點(diǎn)考慮。地、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的督導(dǎo)評(píng)估方案，對(duì)學(xué)前“雙語”教育工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施及目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

十、全區(qū)實(shí)施幼兒學(xué)前“雙語”教育整體規(guī)劃目標(biāo)

按照因地制宜，分類指導(dǎo)，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，積極扎實(shí)有效地推進(jìn)幼兒學(xué)前“雙語”教育工作。根據(jù)我區(qū)人口數(shù)測(cè)算，全區(qū)現(xiàn)有3至6歲幼兒約24萬人，按農(nóng)村幼兒占幼兒總數(shù)的80％計(jì)算，其中農(nóng)村幼兒約為19.2萬人，學(xué)前二年農(nóng)村幼兒約為9.6萬人。通過積極努力*年、*年全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成中心幼兒園建設(shè)，*年后擴(kuò)大到人口比較集中的村建設(shè)幼兒園，并依托鄉(xiāng)、村小學(xué)舉辦“雙語”教育的幼兒園或?qū)W前班等多種形式，不斷擴(kuò)大學(xué)前“雙語”教育規(guī)模，并提高教育質(zhì)量。

——*年全區(qū)農(nóng)村幼兒接受學(xué)前兩年“雙語”教育人數(shù)要達(dá)到20%，即1.92萬人。

——*年全區(qū)農(nóng)村幼兒接受學(xué)前兩年“雙語”教育人數(shù)要達(dá)到40%，即3.84萬人。

——*年全區(qū)農(nóng)村幼兒接受學(xué)前兩年“雙語”教育人數(shù)要達(dá)到60%，即5.76萬人。

——2009年全區(qū)農(nóng)村幼兒接受學(xué)前兩年“雙語”教育人數(shù)要達(dá)到80%，即7.68萬人。

——2010年全區(qū)農(nóng)村幼兒接受學(xué)前兩年“雙語”教育人數(shù)要達(dá)到90%以上，即9萬余人。

十一、經(jīng)費(fèi)保障措施

農(nóng)村學(xué)期幼兒“雙語”教育主要采取自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣、市財(cái)政配套專項(xiàng)安排，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自籌、社會(huì)捐資等多種形式確保投入。自治區(qū)扶持補(bǔ)助范圍為：對(duì)各縣、市村辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，每年安排一定的基建補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村幼兒進(jìn)入學(xué)前兩年“雙語”教育的學(xué)生每人每日補(bǔ)助伙食費(fèi)1.5元；對(duì)幼兒教材以每生每年20元的標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供；對(duì)農(nóng)村聘用幼兒教師按每40名學(xué)生配備一名漢語教師，每名教師每月補(bǔ)助400元。辦公、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、不足教師的聘用和教師的社會(huì)保障及幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)的投入，由縣、市財(cái)政安排和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自籌資金等方式解決。

十二、其他

各縣、市應(yīng)根據(jù)《*地區(qū)關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的實(shí)施意見》要求，結(jié)合本縣、市實(shí)際，制定出本縣、市關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育實(shí)施方案，并于今年2月底之前上報(bào)地區(qū)教育局。