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為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，有計劃、分步驟地推進依法行政，市政府**6年度推進依法行政安排7個方面31項重點工作。具體如下：

一、提高制度建設質量，促進跨越式發展

1.按照推進跨越式發展的總體要求，加強經濟調節、市場監管方面政策制定，重視社會管理、公共服務方面政策制定，完善科學發展及和諧社會的法制基礎。結合公眾提出的建議，做好安全生產、促進中小企業發展、行政執法監督、土地權益保護、企業工資支付、政務信息公開等方面的制度建設，以及促進社會主義新農村建設的制度建設，保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，創造有利于全民創業、**崛起的制度環境。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

2.堅持走群眾路線，改進工作方法，推進政府決策和規范性文件制定民主化、科學化進程。進一步完善規范性文件公開以及調研、論證、聽證等制度。擴大公眾參與規范性文件制定，發揮專家學者的作用，增強規范性文件的科學性。建立、完善規范性文件實施后評估制度，改進測評方法，加強新頒布法律、法規、規章的貫徹實施工作，提高法律規范的實施效果。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

二、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

3.做好政府經濟運行調節、工業生產和行業管理等職能機構的改革調整工作，增強政府區域經濟調節職能。深化和完善國有資產監管體制改革，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強對突發公共事件應急管理體制和安全生產管理、礦產安全監管、公共衛生、食品安全等問題的研究，做好有關體制改革和機構編制調整工作。做好綜合執法體制改革試點工作。深化鄉鎮機構改革，推進農村綜合改革。認真貫徹《安徽省行政機構設置和編制管理規定》，做好相關貫徹實施工作。(由市編辦會同有關部門辦理)

4.按照“先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理”的要求，研究制定我市實施公務員法具體方案，認真組織好公務員法的貫徹實施工作。(由市人事局辦理)

5.完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能。研究進一步轉變經濟調節和市場監管方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。(由市商務局會同市物價局等有關部門辦理)

6.清理行政許可項目和非行政許可審批項目，進一步規范行政許可和非行政許可審批行為，推進行政管理方式革新，為全民創業創造優良的法制環境。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

7.加強對行業組織和中介機構的引導與規范，培育和發展行業組織與中介機構，促進“全民創業行動”深入開展。研究促進行業協會自主管理、自主發展的制度和措施。(由市民政局、市工商局、市編辦會同有關部門辦理)

8.研究起草勞動保障監察、最低工資、工資支付等保障勞動者權益、促進就業和落實社會保障等方面的政策制度。(由市勞動和社會保障局辦理)

9.按照《**市政府非稅收入管理辦法》的規定，認真開展非稅收入改革工作。(由市財政局辦理)

10.大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。(由市政府辦公室、市信息化領導小組辦公室辦理)

三、理順行政執法體制，規范行政執法行為

11.繼續推行相對集中行政處罰權工作。積極推進縣級城市開展相對集中行政處罰權工作。研究制定**市相對集中行政處罰權管理相關規定，完善相對集中行政處罰權工作制度。(由市政府法制辦、市城市管理行政執法局、市編辦辦理)12.進一步推行行政執法責任制。梳理行政執法依據并向社會公布。科學分解行政執法職權，完善責任追究制度。探索行政執法獎勵機制，提高行政執法水平。(由市政府法制辦會同市編辦、市人事局、各行政執法部門辦理)

13.開展行政執法案卷評查工作。研究制定**市行政處罰案卷評查標準，在行政處罰領域建立案卷評查制度，逐步建立起對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

14.建立行政執法主體資格制度。研究制定行政執法主體公告辦法，清理、確認并向社會公告行政執法主體，堅決糾正沒有合法依據而行使行政執法權的行為。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

15.完善行政執法人員資格管理制度。認真貫徹安徽省行政執法人員資格管理制度，落實統一管理、統一考試、統一證件的行政執法人員資格管理制度。(由市政府法制辦辦理)

16.加大行政執法人員培訓力度。對各行政執法部門的執法人員，結合其任職崗位的具體職責進行上崗培訓，認真開展行政執法人員年度輪訓。考試考核合格具備行政執法素質的，按照有關規定注冊行政執法證件。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

17.積極探索行政執法信息化管理，提高行政執法信息化管理水平。(由市政府法制辦、市信息化領導小組辦公室會同有關部門辦理)

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制

18.積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調處工作，加強行政調解工作，進一步完善人民調解制度，積極預防和化解民事糾紛。(由市信訪局、市司法局會同有關部門辦理)

19.認真貫徹落實《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽證和信訪事項復核工作，切實解決人民群眾信訪反映的問題。(由市信訪局辦理)

五、完善行政監督制度，強化行政行為的監督

20.進一步完善規范性文件備案制度，健全規范性文件前置審查和備案制度，建立公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的處理機制和辦法。(由市政府法制辦辦理)

21.完善行政復議程序和工作制度，提高行政復議工作人員素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

22.切實履行專門監督機關職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。(由市監察局、市審計局辦理)

23.完善市政府特邀行政執法監督員制度，做好市政府特邀行政執法監督員續聘工作，認真辦理新聞曝光案件的追查工作。(由市政府辦公室、市政府法制辦辦理)

24.規范行政執法檢查和重大行政處罰決定備案制度，切實提高行政執法效能。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)

六、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

25.努力營造有利于推進依法行政、建設法治政府的環境。通過舉辦培訓班、報告會、研討會等方式，不斷加深行政機關工作人員對《綱要》的理解。舉辦依法行政專題培訓班。(由市人事局、市政府法制辦辦理)

26.加強公務員依法行政知識的培訓。公務員年度學習培訓不少于40學時。未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年年度考核不得評為優秀等次。(由市人事局、市政府法制辦會同有關部門辦理)

27.采取多種形式，加強依法行政宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。(由市司法局、市政府法制辦辦理)

七、完善措施，切實推進依法行政

28.著力推進基層依法行政。認真組織調研，從制度、機制、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強縣級政府法制機構建設的措施和辦法。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

29.組織開展依法行政考核。研究確定縣級政府和市政府各部門依法行政考核辦法和具體指標，年底前組織開展依法行政考核。(由市政府督辦室會同市政府法制辦辦理)

30.加強政府法制機構及法律顧問室建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，組建市政府法律顧問室，為市政府各項經濟社會活動提供法律咨詢、顧問和參謀作用。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

31.加強對依法行政的督促檢查。年中，由市政府法制辦組織有關部門檢查依法行政任務進展情況，分析存在問題，提出解決問題的意見和建議。年終，把本安排規定的工作任務完成情況，納入依法行政考核一并進行檢查。