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各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）即將于**8年5月1日起施行。省政府《關于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》(皖政〔**7〕120號，以下簡稱《意見》）作出了具體部署。根據國務院和省政府的要求，結合**實際，現就我市全面貫徹執行《條例》和《意見》，確保規范推進政府信息公開工作的有關事項通知如下：

一、進一步加強學習宣傳，切實提高對貫徹實施《條例》重大意義的認識。

《條例》是我國第一部關于政府信息公開的行政法規，也是政務公開工作的基礎法規，其公布施行是提高科學執政、民主執政和依法執政能力的必然要求，是建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉政高效的行政體制的重要內容。推行政府信息公開是保障公民知情權、監督權與參與權，推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，也是促使各級政府及其工作人員轉變觀念，更新思維方式和工作方法，嚴格依法行政，建設服務型政府的內在要求，是建立反腐倡廉長效機制的制度基礎。認真學習宣傳貫徹《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,是各級行政機關的重要職責，也是當前和今后一段時期全市政務公開工作的一項重大任務。各級各部門要進一步深化對貫徹實施《條例》重要性的認識，切實增強貫徹落實《條例》的責任感和自覺性，把《條例》作為理論學習和公務員培訓的重要內容，認真組織學習培訓，全面提高各級政府工作人員做好信息公開工作的能力和水平。要通過多種形式，積極宣傳《條例》的重要意義、立法精神和主要內容，引導社會公眾了解和熟悉政府信息公開的有關制度和措施，營造良好輿論氛圍，為《條例》的實施打好基礎。

二、進一步健全工作機制，確保政府信息公開依法有序進行

（一）建立政府信息公開領導和工作體系。各級政府作為信息公開工作組織領導機關，要明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作。市政府已成立了以市長助理、市政府秘書長為組長的市政府信息公開工作領導小組。各縣（市）、區政府要盡快明確政府信息公開的領導體制和工作部門，承擔起本行政區域內《條例》實施的組織、協調工作。市直各部門也要明確本機關處理政府信息公開事務的專門機構和人員，積極開展本機關政府信息公開的日常工作。教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、住房、農資、旅游、金融、電信、環保、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關的公共企事業單位，應當在政府主管部門指導下，建立領導組織機構，參照《條例》，公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的社會公共信息。實行垂直領導和雙重領導的部門，應當按照本系統的要求，在當地政府的監督下開展政府信息公開工作。

（二）完善政府信息主動公開機制。各級各部門要明確主動公開信息的具體內容、程序、公開方式和時限等要求，按照《條例》規定主動公開重點內容，積極主動做好重點政府信息公開工作，并特別注意維護和更新本行政機關公開的政府信息。行政決策類政府信息由行政首長簽署公開；非行政決策類的政府信息，應由行政機關負責人簽署公開。依法履行行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決職能的行政機關，必須在本單位辦公場所和行政服務中心等窗口公開承辦機構、行為依據、行為內容、行為程序、行為結果和監督制度。公共企事業單位必須向社會公開服務內容、收費標準、辦事程序、辦事紀律、服務承諾、投訴監督辦法等信息。此外，政府機關擬作出的決策、制定規范性文件或者編制的規劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在正式決定前，必須通過座談會、聽證會、論證會、網上或書面征求意見等形式廣泛聽取社會公眾意見的建議。

（三）建立政府信息依申請公開機制。《條例》規定，政府機關應該依法及時提供特定公民、法人或者其他組織申請公開的政府信息。政府機關應當將本機關負責政府信息公開的機構的各種有效聯系方式向社會公開，方便社會公眾就政府信息公開事宜提出咨詢。市公開辦會同市政府法制辦要研究制定我市依申請公開政府信息工作辦法等制度規定，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。各縣（市）、區和市直各部門要結合自己的工作職責制定具體的依申請公開政府信息辦法，規范政府信息依申請公開工作，切實保障申請人合法權益，維護政府信息公開工作秩序。

（四）建立政府信息協調機制。政府機關政府信息應當注意上下級之間的相互銜接,涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證的政府信息準確一致。申請公開的政府信息可能影響第三方合法權益的，應當書面征詢第三方意見，第三方不同意公開的，不得公開；政府機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

（五）制訂政府信息公開保密審查辦法。市保密局要依據《保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規，制定政府信息公開保密審查辦法。各單位要據此制定本單位實施細則，明確保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。各縣（市）、區保密工作主管部門要指導各單位做好密級確定，科學界定公開和不能公開的政府信息，充分發揮保密工作機構的作用，確保不發生泄密問題。在信息公開工作中政府機關對難以確定是否屬于國家保密范圍的政府信息，由承辦人員提出具體意見交本機關主管負責人審核批準后，依法報同級保密工作部門確定是否公開。各級各部門不得以保密審查機制為由，拒不履行公開政府信息的義務。

(六)建立健全虛假或不完整信息澄清機制。各級各部門要高度關注社情民意和輿情動態，及時發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，堅持及時準確、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，客觀、全面政府信息，及時消除各種虛假信息對社會造成的不良影響。要建立健全重大突發公共事件信息快速反應機制，政府新聞辦要進一步完善政府信息新聞和新聞發言人制度，使公眾及時了解政府工作進展情況，增強政府信息的主動性和權威性。

三、暢通信息公開渠道，規范政府信息公開方式

要按照“信息共享、方便查詢、分級受理”的原則，最大限度地暢通政府信息公開渠道，方便公眾及時了解查詢公開的各級各類政府信息。

(七)抓緊編制政府信息公開指南和公開目錄。清理和編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵，也是當前一項十分緊迫的任務。這項工作政策性強，技術難度大，任務繁重，省政府已制定工作方案和統一的目錄規范文本，開發了配套軟件，市政府辦公室印發我市的編制工作方案，各級政府及其部門（單位）要明確分管領導和主管部門，明確專門人員，成立編制班子，落實工作責任，盡快開展這項工作。要根據《條例》的規定和要求，按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。要按照統一的規范文本,依據《保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規的規定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應當公開的必須按規定納入公開目錄，并要確保公開內容的準確，并務必在**8年3月20日之前完成政府信息公開指南和公開目錄編制任務。市直各部門在認真完成本單位目錄編制任務的同時，要加強對本系統、本行業信息公開目錄編制工作部署和指導，確保嚴格按照方案要求，按時保質完成指南和目錄的編制任務。

（八）大力推進信息公開的電子政務建設。政府網站、政府公報是全市政府信息的重要渠道，要全面加強**市人民政府門戶網站信息公開工作，市經濟信息中心負責組織開發政府信息公開指南、目錄管理和意見箱反饋等功能模塊，建立與各級各部門信息公開頁面的鏈接，在**8年3月底前，建立起全市政府信息公開統一管理系統。各縣（市）、區和市直各部門均要積極創造條件設立門戶網站，提供本行政區域政府公開信息的導航、查詢與檢索服務，著重建立健全政府信息網上、更新制度，暫不具備條件的鄉鎮級政府和部門應在上級政府網站上進行公開。《**市人民政府公報》要豐富信息容量，提高編輯質量，調整贈閱結構，增強其政治性、權威性和指導性。

（九）設置政府信息公開查閱場所。本市各級各類行政服務辦事大廳都要設置政府信息公共咨詢、查閱、申請點。市及縣（市）、區行政服務中心、檔案館、公共圖書館要開辟專門的方便公眾查閱政府信息的場所，設置《**市人民政府公報》、部門的政府信息公開指南和公開目錄等文本資料和相應的電子政務查閱設施。各級政府和各部門在機關工作場所應當設立固定的政府信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設施，設置公共查閱室或者公共查閱點等信息場所。

（十）不斷拓展政府信息公開渠道。市監察局要加強對“1584政風行風熱線”工作的組織協調，不斷擴大熱線的參與覆蓋面，各參與熱線的單位要充分利用熱線覆蓋廣、影響大、接受方便的特點，在為民解難的同時積極宣講政策，答疑釋惑，使熱線成為政府信息公開的重要平臺。要繼續加強“政（事）務公開114”信息庫建設，《**市人民政府公報》和各縣（市）、區及市直各部門編制的政府信息公開指南和公開目錄內容都要充實匯編入庫。市監察、電信部門要進一步加大“政（事）務公開114”工作的宣傳力度，方便公眾通過電話114隨時查詢各級各類政府信息。

四、進一步完善保障措施，扎實推進政府信息公開工作

（十一）實行政府信息公開考核制度。各縣（市）、區和市直各部門在每年年底要做好本機關實施政府信息公開有關情況的統計分析和書面總結，編制當年的政府信息公開年度報告，并于次年3月1日前報市政府。市縣政府信息公開工作主管部門要按照《條例》要求，每年定期組織對本級政府所屬部門及下級人民政府的政府信息公開工作進行考核，在每年3月31日前公布本行政區域上一年度的政府信息公開年度報告。公務員年度考核機關要把政府信息公開情況作為考核信息公開機關主要負責人、主管負責人和直接從事信息公開工作人員的重要內容。

（十二）加強對政府信息公開工作監督。各級監察部門要按《條例》要求建立政府信息公開民主監督制度，通過設立舉報電話、投訴窗口及監督信箱，開展民主評議等渠道，積極聽取群眾的意見和建議，方便群眾對政府信息公開工作的監督。上級機關要加強對下級機關信息公開工作的監督。各部門和各行業要加強對所屬公共企事業單位信息公開工作的監督。各級政府要定期聽取所屬工作部門及下級政府信息公開情況的匯報。市政府將定期組織監察、法制等部門，加強對《條例》落實情況的監督、檢查和評議，并適時公布監督、檢查結果。對不及時公開應公開政府信息的，由有關職能部門依照《條例》予以查處。各級各部門要自覺接受人大和政協的監督，定期或不定期地邀請人大代表、政協委員對政府信息公開工作進行巡視，不斷完善政府信息公開工作;要結合實際，將實施政府信息公開工作作為廉政建設的一項內容，促進政府信息公開工作深入開展。

（十三）切實落實政府信息公開工作經費。根據國務院辦公廳通知和省政府《意見》，各級人民政府應保障政府信息公開工作所需的經費，切實保障政府信息公開活動的正常進行。