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各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為切實做好被征地農民就業和社會保障工作，維護被征地農民的合法權益，根據《安徽省人民政府關于做好被征地農民就業和社會保障工作指導意見》（皖政〔*5〕63號）精神，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“多管齊下、源頭管理、整體推進”的原則，建立和完善被征地農民的就業機制和社會保障制度，為被征地農民提供穩定的生活來源、可靠的基本生活保障，切實保護被征地農民的合法權益，維護社會政治穩定，改善投資環境，促進我市經濟和社會全面、持續、快速、協調發展。

二、被征地農民就業和社會保障工作對象

被征地農民就業和社會保障工作對象為：城市（含建制鎮）規劃區內，經依法批準征地后，失去全部或大部分農用地的農業人口；城市（含建制鎮）規劃區外，經依法批準的土地征收或征用后，不具備基本生產生活條件或人均耕地面積不足0.3畝、在農村集體經濟組織范圍內自愿調劑后再不占農用地且當地人民政府無法給予異地移民安置的農業人口。

被征地農民就業和社會保障工作具體對象確定的程序為：由被征地農民個人申請，村民小組和村民委員會討論，鄉鎮人民政府或街道辦事處研究公示后，經所在地勞動和社會保障部門、國土資源管理部門審核，報縣、市、區人民政府確定。

三、被征地農民就業和社會保障工作的基本目標和要求

（一）積極做好被征地農民的戶口轉換工作，鼓勵被征地農民向城鎮轉移

被征地農民辦理農轉非戶口的，各級公安機關要本著就近、屬地辦理的原則，及時為其辦理手續。辦理機關不得收取任何費用。

已經由農業戶口轉為非農業戶口的人員，在就業、社會保障、就學、居住等方面，與當地城鎮居民享有同等權利。

（二）促進被征地農民就業

各級人民政府應當將被征地農民納入城鎮就業體系，積極開發公益性崗位，安置被征地農民就業。有條件的地方，可以從國家征收的建設用地中留出一定比例作為安置用地，吸納被征地農民就業。用地單位要把適合被征地農民就業的工作崗位，優先安排給被征地農民，并鼓勵被征地農民自謀職業和自主創業。

各級人民政府要積極將未就業的被征地農民納入再就業服務體系。要依托現有培訓機構，為被征地農民提供免費職業培訓、就業政策咨詢、用工信息、職業指導和職業介紹等服務；有計劃、有步驟地組織他們參加引導性就業培訓和職業技能培訓，提高他們的就業技能和就業競爭能力，積極為他們提供就業援助和創業指導。

（三）認真做好被征地農民的社會保障工作

1.對已轉為非農業戶口的被征地農民，符合參加企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險條件的，要將他們納入這些保險的保障范圍;生活困難，符合城鎮居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮居民最低生活保障范圍。

2.逐步建立被征地農民養老保險制度。用2年左右時間在全市逐步建立被征地農民養老保險制度。對仍保留農業戶口、被征地時年滿16周歲且未參加城鎮基本養老保險的被征地農民，均納入被征地農民養老保險范圍。

（1）資金來源和征收管理

被征地農民養老保險資金由統籌資金和個人賬戶資金兩部分組成。

統籌資金包括政府出資部分和村（組）集體出資部分，分別從國有土地有償使用收入和土地補償費中列支。瑯琊、南譙兩區統籌資金的具體來源為：被征土地補償費的15%（即集體留存部分的50%），從本意見下發之日起籌集；不足部分從土地出讓金收益中補足。財政部門、國土資源部門應當協同配合，負責將統籌資金足額劃入財政專戶。*經濟技術開發區和各縣、市統籌資金的具體籌資辦法自行制定。

統籌資金實行財政專戶管理和年度預決算制度。瑯琊、南譙兩區統籌資金的支出計劃，需經市勞動保障、國土資源、財政部門審核，報市政府批準后，由市財政局按現行財政體制的有關規定劃入兩區財政專戶。

個人賬戶由被征地農民自愿繳費資金及其利息組成。個人繳費標準分為兩檔：一檔為一次性繳費3600元；二檔為一次性繳費6600元。被征地農民自愿選擇其中一檔，一經選定，不得變動。個人繳費資金由各縣、市、區政府確定的被征地農民養老保險辦理機構負責征收，并為繳費的被征地農民建立個人賬戶。

統籌資金和個人賬戶資金實行分賬管理。

（2）支付條件和待遇標準

納入養老保險的被征地農民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，從次月起，可按月領取養老保險金。被征地農民領取的養老保險金由基礎養老保險金和個人賬戶資金兩部分組成，具體發放標準為：

個人繳費3600元的，每人每月發給120元，其中基礎養老保險金90元，個人賬戶資金30元；

個人繳費6600元的，每人每月發給160元，其中基礎養老保險金105元，個人賬戶資金55元；

個人未繳費的，每人每月發給基礎養老保險金80元。

本意見實施前，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，符合享受養老保險條件的被征地農民，基礎養老金從本地被征地農民養老保險制度實施次月起支付。

被征地農民基礎養老保險金從統籌資金中支付，個人賬戶資金從個人賬戶中支付。個人賬戶資金支付完畢后，從統籌資金中支付。參保農民死亡后，個人賬戶中的余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

（3）被征地農民參加城鎮職工基本養老保險的有關規定

被征地農民可選擇參加農村基本養老保險或者城鎮職工基本養老保險。被征地農民參加城鎮職工基本養老保險的，不享受本意見規定的養老保險待遇，已按照本意見的規定建立個人賬戶的，其個人賬戶資金余額自參加城鎮職工基本養老保險之日起，一次性退還給本人。

參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民，從1996年起計算，到男年滿60周歲、女年滿55周歲，達到繳費年限15年以上的，參保時須一次性補繳到不足15年的費用。繳費標準與城鎮個體工商戶繳費標準相同。達到規定年齡后，按城鎮職工基本養老保險的規定享受養老保險待遇。

四、加強領導，穩步推進我市被征地農民就業和社會保障工作

各縣、市、區人民政府要高度重視被征地農民就業和社會保障工作，切實加強領導。各級勞動和社會保障、財政、國土資源、農業、民政、宣傳、公安等部門要根據各自的職責，密切配合。要加強對被征地農民就業和社會保障工作的宣傳和監督檢查，依法保障被征地農民的合法權益。

各縣、市、區和*經濟技術開發區要按照本實施意見，制定具體實施細則，積極穩妥地推進被征地農民就業和社會保障工作。瑯琊、南譙兩區和*經濟技術開發區統一從*6年6月1日起實施被征地農民養老保險制度；各縣、市實施的時間不得遲于*6年底