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各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府各部門(mén)：

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，大力提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織化程度和適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快發(fā)展我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(包括專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等)是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我市涌現(xiàn)出8000多個(gè)各種類(lèi)型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這些組織依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但是從總體上看，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在數(shù)量較少、規(guī)模偏小、實(shí)力較弱、管理不規(guī)范的問(wèn)題，制約著我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式提出了新的更高要求。加快培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息交流，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有利于落實(shí)國(guó)家扶農(nóng)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加農(nóng)民收入。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)我市加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，切實(shí)把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以增加農(nóng)民收入為中心，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，依托龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在全市范圍內(nèi)逐步形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷(xiāo)銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

(二)基本原則

1．以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2．民辦、民管、民受益的原則。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持入社(會(huì))自愿、退社(會(huì))自由。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一切活動(dòng)都要把維護(hù)社員權(quán)益、增加農(nóng)民收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化。

3．因地制宜、多樣化發(fā)展的原則。各地要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際確定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類(lèi)型和運(yùn)作模式。

4．按合作制進(jìn)行利益分配的原則。經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極吸引民間資金的進(jìn)入，建立共同投資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。在分配盈余時(shí)應(yīng)留存一定比例的公積金，用于自身發(fā)展壯大和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其余應(yīng)按照成員投資額和交易額比例返還給組織成員。

5．市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的原則。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，又要積極給予正確引導(dǎo)和政策扶持，做到推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能一哄而上，要在不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。要結(jié)合我市已經(jīng)實(shí)施的國(guó)家級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目和“兩社兩化”建設(shè)項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好一批示范項(xiàng)目，扶持一批示范性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

6．依法保護(hù)的原則。要加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的保護(hù)力度，進(jìn)一步明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，堅(jiān)決禁止任何單位和個(gè)人向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

(三)發(fā)展目標(biāo)

圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局規(guī)劃，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立起農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量在20*年的基礎(chǔ)上翻一番，加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)超過(guò)30％，40％以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

三、創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式和管理方式

(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)多主體創(chuàng)辦、多形式發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)民的需要和自身實(shí)力，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組建多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。既要發(fā)展松散、半松散型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，又要鼓勵(lì)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；既要支持發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷(xiāo)售合作型、科技服務(wù)型的合作經(jīng)濟(jì)組織，又要鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)結(jié)合和貿(mào)工農(nóng)一體的合作經(jīng)濟(jì)組織；有條件的地方還可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，打破行政區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展。具體可采用以下形式：一是農(nóng)民合作創(chuàng)辦。鼓勵(lì)有銷(xiāo)售渠道、生產(chǎn)技術(shù)、加工實(shí)體、資金實(shí)力和創(chuàng)新精神的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“大戶(hù)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式。二是企業(yè)創(chuàng)辦。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和供銷(xiāo)社組織領(lǐng)辦，發(fā)揮其在科技、信息、加工、流通、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。四是集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場(chǎng)需求，建立特色鮮明的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。五是發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、互利的原則，建立聯(lián)合組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，在更大范圍，更廣領(lǐng)域和更高層次開(kāi)展合作服務(wù)。

(二)完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。各地要積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善民主管理制度，建立內(nèi)部積累和利益分配機(jī)制，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力。具備條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要努力發(fā)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不斷提高參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作貿(mào)易的能力。

(三)認(rèn)真做好登記管理與服務(wù)工作。要按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的審核認(rèn)定和登記管理工作。根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)利和非營(yíng)利的不同性質(zhì)，分別由區(qū)縣(自治縣、市)級(jí)工商行政管理部門(mén)和民政部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)及工商、民政等相關(guān)職能部門(mén)要本著既有利管理，又有利發(fā)展，既注重規(guī)范，又體現(xiàn)支持的原則，主動(dòng)服務(wù)，低限收費(fèi)，簡(jiǎn)便快捷，認(rèn)真做好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的審核登記和服務(wù)工作，使全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)范的指導(dǎo)下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷規(guī)范。

四、加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度

(一)加大資金扶持力度。市財(cái)政每年繼續(xù)安排專(zhuān)門(mén)資金支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、社(會(huì))員培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作。各區(qū)縣(自治縣、市)也要根據(jù)自身財(cái)力狀況適當(dāng)安排扶持資金。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)，林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)引進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)資金使用中，要對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織予以重點(diǎn)扶持。其他相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目和資金安排上，也要對(duì)運(yùn)作規(guī)范、制度健全、管理嚴(yán)格、前景較好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織予以重點(diǎn)傾斜。對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的科技開(kāi)發(fā)和科技推廣項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)論證和篩選，符合條件的，科技部門(mén)要列入科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍予以扶持。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金要設(shè)立專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用。

(二)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字[*]001號(hào))和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋>的通知》(財(cái)稅字[*]052號(hào))的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、排灌、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和家禽、畜牧、水生動(dòng)物配種和疾病防治的收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，符合稅法規(guī)定范圍的，按13％的稅率計(jì)征增值稅。

(三)加大信貸支持力度。積極引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村信用合作社和商業(yè)銀行進(jìn)一步加大貸款支持力度，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)具備企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織授予一定的信用額度，在各種貼息貸款項(xiàng)目的小額貸款上向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，解決生產(chǎn)資金貸款難的問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)適當(dāng)向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。水利部門(mén)要積極幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織配套建設(shè)供水、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施；交通部門(mén)加快改善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所在地區(qū)的交通條件，暢通農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸渠道；電力部門(mén)要加大農(nóng)村電網(wǎng)的投入和改造力度；電信、廣播電視部門(mén)要進(jìn)一步完善在農(nóng)村的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民及時(shí)了解和掌握外界信息創(chuàng)造良好條件。

(五)給予用地、用電政策優(yōu)惠。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、發(fā)展花卉苗木和從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等需要臨時(shí)用地的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、入股等形式予以解決。鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，所需的建設(shè)用地指標(biāo)，可由國(guó)土資源管理部門(mén)優(yōu)先安排。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的用電，由電力、物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，可以執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)。

(六)在項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)辦理和人才引進(jìn)等方面給予扶持。對(duì)取得法人資格、具備申報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目基本條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造等項(xiàng)目時(shí)，與國(guó)有企事業(yè)單位一視同仁。對(duì)有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和出口實(shí)力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定為其辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)其拓展國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)人才參加、創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)批準(zhǔn)到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，或從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)的，允許其按貢獻(xiàn)大小取得相應(yīng)報(bào)酬；以資金或技術(shù)入股的，允許其按所在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織章程和技術(shù)要素參與分配的有關(guān)規(guī)定取得收益。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門(mén)協(xié)作，形成發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合力

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是新形勢(shì)下加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式，是增加農(nóng)民收入的有力抓手。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立扶持農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村的觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。市政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的職責(zé)，認(rèn)真研究政策措施，及時(shí)解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織加快發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局、市供銷(xiāo)總社和其他涉農(nóng)部門(mén)要結(jié)合各自職能，切實(shí)做好組織引導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作，共同推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，健全發(fā)展機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展責(zé)任，扎實(shí)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作。各級(jí)科協(xié)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)(研究會(huì))的指導(dǎo)，促使其由松散型向緊密型、由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體型轉(zhuǎn)變；各級(jí)發(fā)展改革，財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要發(fā)揮各自職能，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位；廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，為推動(dòng)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。