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各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步支持促進全市金融業(yè)的發(fā)展，把*建設成為金融創(chuàng)新活躍，金融服務快捷，防范體系完善，金融市場比較發(fā)達，金融輻射能力強勁的長江三角洲區(qū)域性金融中心，現(xiàn)就進一步加大對金融服務業(yè)的扶持力度提出如下意見：

一、強化市金融服務協(xié)調(diào)機構的職能，推動長江三角洲區(qū)域性金融中心建設。充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設中的推動作用，積極為在杭各類金融機構及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進一步加強與金融管理部門和經(jīng)營機構的溝通聯(lián)系。

市發(fā)改委要進一步抓好全市金融業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃編制。市金融服務協(xié)調(diào)機構要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我市金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助中央駐杭金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風險。要努力推動地方金融市場建設，完善政府與各金融機構的協(xié)調(diào)機制，為在杭金融機構提供良好的綜合服務。要進一步指導、落實《*市多層次資本市場建設五年規(guī)劃》，配合證券監(jiān)管部門處置地方金融風險；繼續(xù)做好本市企業(yè)股份制改革和上市公司的工作指導和服務協(xié)調(diào)；在證券管理部門支持下，建立和完善滬深證交所在杭工作機構及協(xié)商機制；繼續(xù)做好進一步推動全市企業(yè)上市工作，特別是重點行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，并加大對已上市企業(yè)的支持力度。

二、為推動金融服務業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排支持金融服務業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱金融發(fā)展資金)，主要用于：鼓勵金融機構金融業(yè)務創(chuàng)新和增加對我市信貸資金的投資；表彰獎勵對*市重點建設項目、重點企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業(yè)；鼓勵金融機構在杭開設中國總部、地區(qū)總部和籌建地方金融機構；建設滬深證交所工作協(xié)商機制和培育全市重點企業(yè)上市；市委、市政府確定的支持金融服務業(yè)發(fā)展的其他支出。金融發(fā)展資金管理辦法由市金融服務協(xié)調(diào)機構會同市財政等部門另行制定。

三、以科學發(fā)展觀為指導，進一步改善金融發(fā)展環(huán)境，杜絕出現(xiàn)逃廢金融債務等行為；努力推動全市金融單位內(nèi)外部安全防控信息平臺建設，打擊各種金融犯罪活動。改善銀政、銀企關系，促進新型銀銀、銀證、銀保等多層次、多元化的合作伙伴關系，進一步倡導、營造在杭金融機構公平、公正的市場競爭環(huán)境。

四、努力推動*金融數(shù)據(jù)平臺建設，提高金融信息資源的綜合利用和防范地方金融風險的預測預警能力。在政府和各金融機構支持下，以本市企業(yè)信用信息平臺、企業(yè)和個人納稅信譽信息系統(tǒng)、市民卡信息工程和金融機構數(shù)據(jù)平臺等多層次信息系統(tǒng)為載體，抓好*市社會征信信息系統(tǒng)建設，在確保安全保密的前提下實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和分級共享體系，進一步創(chuàng)造*“金融安全區(qū)”，打造“信用*”品牌，營造良好的社會誠信環(huán)境。

五、大力支持銀行電子化支付清算系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)有支付清算系統(tǒng)資源，加強行際、地區(qū)間合作，提高資金結(jié)算效率，改善服務質(zhì)量。積極扶持*市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立由市政府牽頭，人行*中心支行、浙江銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市旅委、市信息辦、市貿(mào)易局、*市銀行同業(yè)協(xié)會、中國銀聯(lián)公司*分公司以及其他金融機構參加的“*市銀行卡發(fā)展與推進工作組”，大力普及銀行信用卡消費，改善銀行卡受理和使用環(huán)境，進一步提升本市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

六、進一步完善*市中小企業(yè)融資的擔保體系，在政府及有關金融機構的支持下，加快組建*市再擔保機構，努力改善企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難。

七、大力推動金融業(yè)對外開放工作，加快引進境外金融機構及其先進管理經(jīng)驗和資本，全面推進地方金融市場開放，促進與長三角區(qū)域產(chǎn)權交易市場接軌。支持本市金融市場的制度建設，制定與上海及周邊城市產(chǎn)權交易市場相接軌的政策法規(guī)，以市場紐帶統(tǒng)一滬杭兩地交易市場，鼓勵兩地及周邊地區(qū)產(chǎn)權、股權雙向流動，不斷擴大交易范圍，逐步發(fā)展成為區(qū)域性的市場。引導和規(guī)范股份制企業(yè)股權登記、托管、轉(zhuǎn)讓方式。

八、工商、稅務等部門要進一步規(guī)范行政許可手續(xù)，提高工作效率，為金融機構辦理注冊登記提供“一站式”服務。金融機構中、高層管理人才可享受*市人才引進政策，各級人事、公安、教育等部門要為金融機構高層管理人員辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住、子女入學等提供便利。

市政府將安排一批人才公寓，以優(yōu)惠價格出租給金融機構中國總部或地區(qū)總部的中、高層管理人員。具體工作由市金融服務協(xié)調(diào)機構會同有關部門協(xié)調(diào)落實。

九、做大做強*市地方金融機構，積極推進*市商業(yè)銀行、*市區(qū)農(nóng)信聯(lián)社、*市工商信托公司的股權改革，鼓勵引進境外戰(zhàn)略合作伙伴，增強其適應金融開放后的市場競爭能力，逐步成為具有較高管理水平和較強市場競爭能力的區(qū)域性金融機構；以優(yōu)惠政策鼓勵其進行金融業(yè)務與金融工具的創(chuàng)新。

研究組建*市金融控股集團公司，以資本為紐帶整合現(xiàn)有市屬金融資源，增強地方金融機構綜合實力，不斷拓展經(jīng)營領域和金融業(yè)務創(chuàng)新，提高我市地方金融機構的整體競爭力和金融資源的配置效率，提高地方金融機構的風險防范能力。

十、制定政策，鼓勵市民積極參加商業(yè)養(yǎng)老補充保險和大病醫(yī)療保險，支持保險行業(yè)快速發(fā)展，提高整個社會保障水平，構建和諧的生活環(huán)境；進一步鼓勵保險機構對*市經(jīng)濟社會的保障支持。