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根據(jù)省委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好我省第一批先進(jìn)性教育活動分析評議階段工作的實(shí)施意見》（粵先組發(fā)〔*〕7號）的精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定省海洋與漁業(yè)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動分析評議階段實(shí)施意見。

一、搞好分析評議階段工作的重要性和總體要求

分析評議階段的工作在整個教育活動中具有承前啟后的作用，認(rèn)真做好這一階段的工作，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)動員階段工作成果，打牢整改提高階段工作基礎(chǔ)，確保先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；每個基層黨組織都要采取適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見，*對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強(qiáng)，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。各級黨組織一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確掌握政策，堅持以正面教育為主。

搞好分析評議工作，要按照中央和省委的部署，把握學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想這條主線，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質(zhì)”的載體、把固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村作為“加強(qiáng)基層組織”的載體、把“十項(xiàng)民心工程”作為“服務(wù)人民群眾”的載體、把“四個建設(shè)”（建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧*）作為“促進(jìn)各項(xiàng)工作”的載體，把先進(jìn)性教育活動與省委的中心工作、黨建的日常工作結(jié)合起來，采取有力措施，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，推動先進(jìn)性教育活動取得扎實(shí)成效。

二、時間安排

從3月16日至4月15日。

三、重點(diǎn)查找五個方面的問題

在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)，按照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”、同志關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的“六個堅持”、省委關(guān)于“爭創(chuàng)三有一好、爭當(dāng)時代先鋒”和局黨員先進(jìn)性“五個表率”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作、作風(fēng)和廉潔自律等方面的情況，深入查找五個方面存在的突出問題。

一是對照理想信念的要求，查找樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定中國特色社會主義信念和世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題；

二是對照促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的要求，查找在觀念、思路、發(fā)展、機(jī)制體制方面存在的問題；

三是對照服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求，查找在服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果方面存在的問題；

四是對照依法行政的要求，查找在行政管理和執(zhí)法監(jiān)督過程中科學(xué)、規(guī)范、公正履行職能方面存在的問題；

五是對照艱苦奮斗、廉潔自律的要求，查找“五風(fēng)”(思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng))、牢記“兩個務(wù)必”和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“八個堅持、八個反對”方面存在的問題。

四、重點(diǎn)抓好七個環(huán)節(jié)的工作

1.廣泛征求意見

局和處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：（1）征求本機(jī)關(guān)及直屬單位全體黨員、群眾及上級機(jī)關(guān)意見；（2）征求地市一級海洋與漁業(yè)主管部門、漁民直通車聯(lián)絡(luò)員的意見。

基層黨組織和黨員：重點(diǎn)征求所在基層組織、上級黨組織、上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和群眾的意見。

廣泛征求群眾和各方面的意見，可采取多種途徑和方式：（1）個別談話；（2）召開座談會；（3）走訪群眾；（4）信函；（5）發(fā)放無記名征求意見表（6）向社會公布投訴熱線電話、投訴網(wǎng)址；（7）在局辦公大樓、大院、老干處辦公樓設(shè)立征求意見箱。

各黨組織對征求到的意見要進(jìn)行梳理、匯總，分別整理出對黨員個人、對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見。除屬于誣陷、人身攻擊、發(fā)泄私憤外，原則上要如實(shí)反饋。對黨員的意見，由黨支部負(fù)責(zé)同志反饋。對黨委、黨支部及其負(fù)責(zé)人的意見，由上一級黨組織負(fù)責(zé)同志反饋。對局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和局黨組書記的意見，由省委督導(dǎo)組組長與省委先進(jìn)辦溝通后反饋。對局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由局黨組書記征求省委督導(dǎo)組組長意見后反饋。

2.深入開展談心活動

黨組織要根據(jù)本單位實(shí)際情況，確定開展談心的范圍，認(rèn)真組織黨員相互談心。黨員之間要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心。在談心活動中實(shí)行“三個必須談”：同一班子領(lǐng)導(dǎo)干部之間必須談；直接的上下級之間必須談；與本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談。黨組織要創(chuàng)造良好的談心交心氛圍，引導(dǎo)黨員說出真話、實(shí)話，*過去不愿提、不便提的意見。談心活動中要認(rèn)真開展批評與自我批評，做到與人為善、坦誠相見，做到溝通感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，做到互相提醒、共同進(jìn)步，做到找準(zhǔn)問題、形成共識。

3.撰寫黨性分析材料

黨組織要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)征求到的意見進(jìn)行“四對照、四剖析”，即對照學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的情況；對照《黨章》對黨員的要求，剖析履行責(zé)任義務(wù)的情況；對照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風(fēng)的情況；對照“三有一好”的要求，剖析新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的情況。通過進(jìn)行“四對照、四剖析”，全面總結(jié)近年來自己思想、工作和作風(fēng)以及廉潔自律等方面的情況，撰寫個人黨性分析材料，重點(diǎn)檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，做到問題擺充分、分析有深度、認(rèn)識上水平、提高有目標(biāo)。黨性分析材料的主要內(nèi)容包括三部分：一是查找到的主要問題和群眾的主要意見；二是產(chǎn)生的原因；三是努力方向。工作總結(jié)的時限原則上從黨的*大開始，檢查思想認(rèn)識問題可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)往前追溯。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨組織同意可以不撰寫黨性分析材料。處級以上（含處級）現(xiàn)職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料一般不少于3000字，其他黨員要認(rèn)真寫好黨性分析材料。

黨支部負(fù)責(zé)同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管單位主要負(fù)責(zé)同志的黨性分析材料。督導(dǎo)組要配合黨委（黨組）做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析材料的審閱工作。黨性分析材料聯(lián)系個人實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要認(rèn)真進(jìn)行修改。

4.開好專題組織生活會、民主生活會

各黨支部在搞好上述三個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要召開專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準(zhǔn)備好的材料進(jìn)行黨性分析，對照檢查，逐個評議，開展批評和自我批評。黨組（黨委）班子成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。黨組（黨委）專題民主生活會，按照省紀(jì)委、省委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于做好*年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活的通知》（粵組通〔*〕24號）的要求召開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員宣讀黨性分析材料，開展批評與自我批評，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭評、相互評。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會所*的評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。處以上黨員干部的黨性分析材料，分別上報局先進(jìn)性教育活動辦公室和人事教育處。

5.*評議意見

專題組織民主生活會后，各級黨組織要召開委員會（沒有委員會的支部召開支部大會）,根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對每個黨員逐一*評議意見。黨組（黨委）對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部對黨員*評議意見。主要包括：肯定黨員成績、*存在問題、*整改方向。

6.反饋評議意見

黨組（黨委）和黨支部要以書面形式分別如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每個黨員反饋評議意見，肯定成績，*存在的問題，*今后整改方向。對不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進(jìn)行批評教育，幫助其認(rèn)識問題，并區(qū)別情況，*具體教育轉(zhuǎn)化措施。

7.通報評議情況

黨組織要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認(rèn)識和整改意見以及今后努力方向，黨組織的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，黨組（黨委）要向中層黨員干部、黨支部要向黨員、群眾通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。各黨委專題民主生活會情況要報局直屬機(jī)關(guān)黨委，抄報局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部在所在部門召開干部職工會議，通報每個黨員的民主評議情況。

五、需要把握的幾個問題

1.把學(xué)習(xí)貫穿始終，鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和分析評議的工作要求，組織黨員有針對性地學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員提高認(rèn)識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強(qiáng)從世界觀、人生觀、價值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅定性。運(yùn)用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上*的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨員進(jìn)行對照檢查和分析評議。

2.深入開展主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員爭創(chuàng)“三有一好”。各單位要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的切入點(diǎn)，開展豐富多彩、富有時代特色的主題實(shí)踐活動，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓黨員受教育、群眾得實(shí)惠，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想落實(shí)到具體工作和現(xiàn)實(shí)生活中去。

3.采取各種有效的方法和措施，找準(zhǔn)存在的突出問題。要把廣泛征求各方面意見與自我查擺問題結(jié)合起來，把“群眾提”與“上級點(diǎn)”、“互相幫”結(jié)合起來；要聯(lián)系帶普遍性的問題，切實(shí)找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及單位存在的其他突出問題。對查找出來的問題，要從思想認(rèn)識上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

4.充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確開展批評與自我批評。黨員自我批評的要求是：能夠認(rèn)真查擺自己在實(shí)踐“*”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做到“三有一好”、保持先進(jìn)性方面存在的突出問題，在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的主要差距；對黨組織*的問題和黨員、群眾*的意見，有正確的態(tài)度，作出實(shí)事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認(rèn)識；能夠針對存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，*整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實(shí)事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

5.堅持邊議邊改，讓群眾感受到教育活動帶來的新變化。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。機(jī)關(guān)黨員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。通過解決問題，讓群眾看到和感受到先進(jìn)性教育活動的成效，增強(qiáng)黨員、群眾對搞好先進(jìn)性教育活動的信心。

6.發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，組織和帶動黨員搞好分析評議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，帶頭征求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶頭參加主題實(shí)踐活動，以實(shí)際行動為廣大黨員做出表率和示范。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組織書記要親自抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；各單位先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。要按照省委*的“重在聯(lián)系實(shí)際、重在講求質(zhì)量、重在取得實(shí)效”的要求，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實(shí)效。

各單位要結(jié)合實(shí)際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導(dǎo)黨員正確對待群眾意見，正確對待黨組織*的問題，正確對待民主評議的結(jié)果，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。要把解決黨員的思想認(rèn)識問題同解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。

要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，把中央、省委精神與各自實(shí)際結(jié)合起來。分析評議應(yīng)采取“自上而下”的辦法，“壓茬”進(jìn)行，以便一級帶一級，層層帶動。鼓勵在堅持中央和省委精神的前提下積極探索，努力創(chuàng)新。要正確處理先進(jìn)性教育活動與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排好時間，確保先進(jìn)性教育活動與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，取得更大成效。

分析評議階段的工作基本結(jié)束后，各單位要適時對這一階段的工作進(jìn)行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀劃，做好必要的準(zhǔn)備。