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為貫徹落實《決定》，進一步完善知識產權司法保護機制，加大知識產權司法保護力度，充分發揮知識產權司法制度激勵創新、保護創新的作用，服務和保障*自主創新型城市建設，制定本實施意見。

一、進一步完善知識產權審判工作機制，有效保護知識產權權利人的創新權益

1、完善知識產權審判的訴訟指引制度。通過法院網站、新聞媒體和向當事人免費發放訴訟指南等途徑，公開知識產權案件的起訴條件、舉證要求和立案程序，引導知識產權權利人依法維護自身合法權益。

2、不斷拓展知識產權審判新領域。依法受理與知識產權有關的各類刑事、民事、行政訴訟案件，做到有案必立，為知識產權權利人提供全面的司法救濟。

3、建立知識產權案件審理、執行的快捷通道。接到當事人起訴后，法院應當及時依法進行審查。符合起訴條件的，應當在法定期限內盡快立案。情況緊急的，當日立案。涉及知識產權糾紛的訴訟案件和執行案件，不受立案順序的限制，優先安排開庭，優先安排執行，及時保護知識產權權利人的合法權益。

4、充分發揮訴訟禁令和財產保全措施的作用。知識產權權利人發現他人正在或者即將實施侵犯其知識產權的行為，可以在起訴前向法院提出責令停止侵犯知識產權行為的申請。法院接受申請后，經審查符合規定條件的，應當在48小時內作出書面裁定，并立即開始執行，以避免權利人損失的擴大。訴訟前和訴訟中，權利人提供相應擔保，要求查封、扣押、凍結侵權嫌疑人財產的，法院應當及時作出財產保全裁定并予以執行。

5、完善知識產權案件證據制度。在訴訟前或訴訟期間，法院可根據當事人的申請，進行證據保全，以防止與侵權行為有關的證據滅失或者被藏匿。對權利人提出的調查取證申請，經審查符合法律規定條件的，法院應當及時受理。對于侵權嫌疑人拒絕交出其控制的證據、拒不配合人民法院調查取證的，依照相關法律規定，由其承擔舉證不能的后果。

6、強化知識產權侵權行為人的賠償責任。在審理有關知識產權糾紛的民事案件中，除判決侵權人承擔停止侵權、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任外，還可根據情況對侵權人采取訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得、罰款、拘留等民事制裁措施。確定賠償數額時，不僅要判令侵權人賠償因侵權行為給權利人造成的實際損失或者侵權獲利，還要賠償權利人因制止侵權行為的合理支出，以體現對權利人的充分救濟。

7、切實保障知識產權權利人實體權益的實現。法院就知識產權糾紛案件作出的裁判生效后，權利人向法院申請強制執行的，被執行人應當主動向法院申報財產，法院可依職權對被執行人的財產狀況進行調查取證，必要時可采取搜查、強制審計等措施。對執行難度較大的案件，市中級人民法院可以提級執行或指定執行。

8、嚴厲打擊拒不履行法院判決裁定的行為。被執行人有能力履行生效法律文書確定的義務而拒不履行的，法院應當根據情節輕重對被執行人予以罰款、拘留；情節嚴重的，依據刑法規定追究其刑事責任。被執行人在法院對其強制執行期間繼續發生重復侵權行為的，一律以拒不執行判決、裁定罪追究其刑事責任。

9、監督和支持行政執法機關依法行使職權。切實發揮對涉及知識產權行政執法的司法審查職能，行政機關的行政處理決定證據充分確鑿、適用法律正確的，要及時依法予以維持，防止侵權人以訴訟為名拖延履行行政處理決定。行政機關申請強制執行其行政處理決定，經審查符合執行條件的，及時予以強制執行。

10、加大對侵犯知識產權犯罪的懲處力度。依照刑法的規定，加大對侵犯著作權罪、假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、銷售非法制造的注冊商標標識罪、假冒專利罪等犯罪的打擊力度，應當判處實刑的堅決判處實刑，應當重判的堅決重判，用好用足法律，進一步增強刑罰懲治和預防犯罪的功效。

11、加強刑事處罰中財產刑的適用。充分發揮刑罰的剝奪、限制功能，綜合運用各種刑罰方法，在依法適用主刑的同時，特別重視運用財產刑審理侵犯知識產權犯罪案件，通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權產品、責令賠償損失、單處或并處罰金等措施，從經濟上剝奪犯罪分子的再犯罪能力和條件。

12、完善知識產權刑事自訴案件的審理程序。進一步明晰知識產權案件刑事公訴與刑事自訴的界限與銜接，知識產權權利人能夠舉證證明被告人侵犯知識產權犯罪事實的輕微刑事案件，法院可以依法直接受理和判決。對嚴重危害社會秩序和國家利益的侵權行為，告知權利人到公安機關立案或直接移送公安機關依法處理，通過刑事公訴程序追究侵權人的刑事責任。

二、進一步完善知識產權審判組織體系，努力打造知識產權司法保護的特區品牌

13、成立知識產權審判工作領導小組。市中級人民法院成立以院長為組長的知識產權審判工作領導小組，制定知識產權審判工作的發展規劃，定期研究和解決知識產權審判的相關問題，協調刑事、民事、行政、立案、執行等各個環節對知識產權的司法保護工作，對侵犯知識產權的重大案件進行督辦。

14、進一步健全知識產權審判機構。適應知識產權案件不斷增長的態勢，逐步解決基層法院知識產權審判庭的機構編制，在全市兩級法院構建起統一、完整的知識產權審判機構。

15、積極探索“三審合一”的知識產權審判架構。適應知識產權案件證據繁多、案情復雜、專業性強的特點，在南山區法院探索實施知識產權審判庭統一審理涉及知識產權的刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判新機制，發揮集中審理的專業優勢，加強對知識產權的立體保護，方便權利人行使多重的救濟權利，保證知識產權審判中不同類型案件在法律適用上的一致性。待試點取得成功經驗后，再逐步推廣。

16、建立知識產權案件歸口執行制度。整合執行力量，在法院執行部門成立執行知識產權案件的專職小組，負責執行涉及知識產權的民商事糾紛案件、侵犯知識產權犯罪案件的財產刑部分以及涉及知識產權的行政訴訟案件和非訴行政執行案件中需要強制執行的案件。

17、加快知識產權法官的職業化建設步伐。優先從精通法律、熟悉國際公約和條約、外語基礎較好、具有理工專業背景的人員中培養、選拔知識產權法官，同時有計劃地面向社會招調一批具有豐富審判經驗的高素質人員，充實知識產權審判隊伍，適應快速增長的知識產權糾紛案件的審判需要。在部門預算中安排專項培訓經費，用于對知識產權法官的專業培訓，造就一批既有扎實理論基礎又有豐富實踐經驗的專家型知識產權法官。

18、成立知識產權審判專家咨詢委員會。聘請與知識產權審判相關領域的專家，成立知識產權審判專家咨詢委員會，為全市法院審理疑難、復雜知識產權案件提供技術咨詢。同時，探索專家證人制度，完善專家證人出庭的辦法。

19、優化知識產權審判的陪審員隊伍。在知識產權審判工作中貫徹落實人民陪審員制度，注意把具有專業技術特長和一定法律知識的專家，依照法定程序提請任命為人民陪審員，參與一審知識產權糾紛案件的審理，充分發揮他們在知識產權審判中評判專業技術問題的獨特作用。

20、加強對知識產權審判工作的監督指導。結合我市知識產權保護戰略及審判實際，開展系統的調研活動，對于一些帶有全局性的法律適用問題，適時制定規范性意見。積極推進知識產權案件的辦案標準化工程，確保執法原則和標準的統一，實現同樣或類似案件的裁判結果相互協調和社會效果的一致，營造一個公平統一和可預見的司法保護環境。

三、進一步完善知識產權法律保護的社會聯動機制，努力營造全社會共同參與保護知識產權的良好氛圍

21、加強對知識產權司法保護的宣傳工作。進一步加強知識產權案件的審判、執行公開工作，為群眾旁聽和媒體報道提供便利。選擇典型案件，邀請人大代表、政協委員、企業代表、外國駐華機構代表旁聽庭審。在*市中級人民法院網站上建立知識產權審判網，2006年底前實現市中級人民法院生效的知識產權裁判文書全部上網公布。建立知識產權審判新聞制度，定期通報有關情況，宣傳我市知識產權司法保護的成果，逐步提高全社會尊重、保護知識產權的法律意識，營造保護知識產權的司法環境和社會環境。

22、積極開展司法建議工作。針對知識產權個案審理中發現的企業和科研機構在知識產權創造、管理、經營和保護中存在的漏洞和問題，提出司法建議，積極指導企業和科研機構健全完善知識產權保護制度，進一步推動我市擁有自主知識產權的核心技術和匹配技術的研發與產業化。

23、積極開展法律服務工作。加強與知識產權行業協會、高新技術企業的聯系與溝通，及時了解企業和科研機構在知識產權方面的法律需求，選派優秀法官為企業和科研機構開設知識產權法律保護專題講座，幫助企業和科研機構逐步積累創造、運用和保護知識產權的經驗，引導企業和科研機構尊重他人知識產權、保護自己知識產權、自覺運用知識產權保護制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭。

24、加強與其他相關執法部門的協作。與*海關、市知識產權局、市工商局以及公安、檢察機關建立工作協作機制，對侵犯知識產權的違法犯罪案件在證據收集、數額認定、法律適用等方面逐步達成共識，保證行政執法與刑事司法、民事司法的銜接，形成保護知識產權的合力。在審理知識產權侵權糾紛案件時，發現侵權行為構成刑事犯罪嫌疑的，及時移送公安機關處理。