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為貫徹落實《決定》，保護企業(yè)科技創(chuàng)新的健康、高效、有序發(fā)展，服務我市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展大局，營造自主創(chuàng)新的良好法制環(huán)境，結(jié)合全市檢察工作實際，制定本實施意見。

1、嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在偵查監(jiān)督部門、公訴部門設立侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專門檢控組，充實辦案力量，完善辦案機制，切實提高辦案質(zhì)量和效率，做到重大案件提前介入，快捕快訴。

2、積極查辦國家機關(guān)工作人員在科技創(chuàng)新領域的職務犯罪案件。重點查辦國家機關(guān)工作人員尤其是司法人員、行政執(zhí)法人員索賄受賄，充當侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子“保護傘”以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴重損害自主創(chuàng)新型企業(yè)合法權(quán)益的職務犯罪案件。

3、認真處理涉嫌侵害自主創(chuàng)新型企業(yè)的舉報線索。對凡屬于檢察機關(guān)管轄的，要迅速審查，及時處理，并將有關(guān)處理結(jié)果反饋給舉報人；不屬于檢察機關(guān)管轄的，及時將其移送有關(guān)部門，并通知舉報人。對于利用控告、舉報捏造事實、制造偽證、誣告陷害自主創(chuàng)新型企業(yè)員工構(gòu)成犯罪的，檢查機關(guān)將依法嚴厲查處。

4、加大立案監(jiān)督力度。建立和行政執(zhí)法機關(guān)的定期聯(lián)席會議制度、案件定期通報制度，實現(xiàn)刑事司法和行政執(zhí)法的緊密銜接。對自主創(chuàng)新型企業(yè)舉報其合法權(quán)益受到不法侵害的，公安機關(guān)應當立案，對不立案的要進行有效監(jiān)督，防止有罪不究；對行政執(zhí)法部門辦理的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件是否被及時移交司法機關(guān)進行監(jiān)督，防止以罰代刑。

5、加大對民事行政案件的監(jiān)督力度。對涉及自主創(chuàng)新型企業(yè)已經(jīng)生效而又確有錯誤的民事、行政案件的判決或裁定，及時審查，依法通過檢察建議或抗訴程序，做到有錯必究。

6、建立檢察機關(guān)和公安部門、知識產(chǎn)權(quán)部門的協(xié)調(diào)配合機制。通過提出偵查意向書、提前介入等方式，在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的定性、舉證等方面向公安機關(guān)提出指導性意見，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的合力。

7、建立知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會。聘請各方面專家成立知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家咨詢委員的知識優(yōu)勢，為檢察機關(guān)正確、快速處理有關(guān)案件提供智力支持。

8、規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。嚴禁以辦案為借口干預自主創(chuàng)新型企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到“六不準”，即不準隨意對企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干采取強制措施；不準隨意凍結(jié)企業(yè)賬戶；不準隨意查封企業(yè)賬冊；不準堵塞企業(yè)流通渠道；不準隨意發(fā)表有損企業(yè)聲譽的報道；不準侵犯企業(yè)的各項合法權(quán)益。

9、建立與自主創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系制度。深入自主創(chuàng)新型企業(yè)進行調(diào)查研究，及時了解和掌握企業(yè)在科技創(chuàng)新中遇到的法律問題，并為其提出法律咨詢意見，供企業(yè)經(jīng)營管理層決策參考。同時征集企業(yè)的反饋意見和建議，不斷改進檢察工作，提高服務水平。

10、幫助自主創(chuàng)新型企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和管理制度，開展法制宣傳教育。結(jié)合辦案實踐深入分析自主創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)案特點和規(guī)律，通過檢察建議等形式幫助企業(yè)建章立制，彌補企業(yè)在機制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，引導企業(yè)完善監(jiān)督制度，建立防范機制，從源頭上預防侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。通過以案釋法、法律專題講座等形式，引導企業(yè)管理者、員工增強法律意識和預防犯罪意識。將涉及企業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊，免費向企業(yè)發(fā)放。