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各區縣、市直和駐汕有關單位先進性教育活動領導小組辦公室，市委各督導組：

為扎實做好我市第一批先進性教育活動整改提高階段工作,根據中央的部署和省委先進性教育活動領導小組《關于做好我省第一批先進性教育活動整改提高階段工作的實施意見》（粵先組發〔*〕11號）和《關于印發<*市第一批先進性教育活動實施方案>的通知》（汕先組發〔*〕1號）的要求，現就整改提高階段工作提出如下實施意見。

一、充分認識做好整改提高階段工作的重要性

整改提高階段是在學習動員、分析評議這兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段。在這個階段，能不能解決黨員和黨組織存在的突出問題，解決影響改革發展穩定和涉及群眾切身利益的實際問題，是衡量先進性教育活動有沒有取得實效的重要標準。各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識做好這個階段工作的重要性,以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，針對查找出來的突出問題，堅持面向社會、面向基層、面向群眾，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、著重抓好三個環節的工作

要堅持把學習實踐“*”重要思想作為主線貫穿始終，樹立和落實科學發展觀，堅持以群眾滿意為標準、群眾長期受益為目的，堅持重在聯系實際、重在講求質量、重在取得實效，扎扎實實地做好整改提高階段的各項工作。

1、制定整改措施和整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，對存在問題作深入反思，進一步制定整改措施。領導班子的整改方案和主要負責同志的整改措施，要經督導組審核；領導班子成員的整改措施由主要負責同志審核，督導組配合;其他黨員的整改措施由黨支部委員會審核；黨支部書記的整改措施由其上級分管領導審核。

各級黨組織、領導機關和領導班子要結合各自的工作實際，按照“提高黨員素質、加強基層組織、建設和諧社會、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，針對存在的突出問題，認真制定整改方案。整改方案的制定要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點。

各級黨組織、領導機關和領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，注意聽取下級機關和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，并聽取督導組的意見。整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。各區縣、市直和駐汕有關單位黨委（黨組）的整改方案要報市委先進辦備案，基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。

2、認真進行整改。要整合力量抓重點、攻難點，狠抓整改工作的落實，通過開展“三有一好”活動，著力解決黨員素質方面存在的突出問題；通過實施固本強基工程和組織干部下基層駐農村，著力解決基層組織建設方面存在的突出問題；通過實施“十項民心工程”，著力解決宗旨觀念方面存在的突出問題；通過建設經濟強市、文化大市、和諧社會和依法治市的實踐，著力解決影響改革發展穩定方面存在的突出問題，進一步開創*各項工作新局面。

每個黨員要按照經審核的整改措施扎實進行整改。黨組織要教育引導黨員把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性要求、做到“三有一好”與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。

各級黨組織和領導班子要將各自的整改方案進行分解，將整改責任落實到部門、落實到人，并認真進行督促檢查。要建立整改承諾制度、整改情況定期通報制度、解決問題登記制度等，強化抓整改的壓力和動力，使整改工作得到持續有力的推進。對具備整改條件的問題，要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題，要限期整改;對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，上級黨委要加強協調，采取綜合治理措施加以解決。

堅持解決黨員存在問題同解決黨組織存在問題結合起來，突出抓好領導班子建設，努力把各級領導班子建設成為清醒堅定的領導班子、干事創業的領導班子、團結協調的領導班子、敢于負責的領導班子和群眾擁護的領導班子。

3、向群眾公布整改情況。集中整改階段工作基本結束后，要在一定范圍內公布黨組織、領導機關和領導班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨支部要組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，為深化整改創造條件。多數群眾不滿意的，要重新整改。公布整改情況的范圍由各地各單位黨委（黨組）研究提出，并經督導組同意后確定。

三、需要把握的幾個問題

1、緊密結合改革發展穩定的實際，進一步增強整改自覺性。各級黨組織要在前兩個階段深入學習的基礎上，緊密結合改革發展穩定和黨員的思想實際以及整改提高階段的工作要求，有針對性地組織黨員進行學習，重點學習黨章和同志在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發表的重要講話精神，進一步增強廣大黨員進行整改的自覺性，按照黨章、實踐“*”重要思想、樹立和落實科學發展觀的要求,針對存在的突出問題,扎扎實實地進行整改。要切實加強形勢教育，引導黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認識我市改革發展穩定和心齊實干的大好局面來之不易，切實將思想統一到中央、省委和市委的要求上來，與黨中央保持高度一致。每個共產黨員都要認清自己肩負的責任和使命，強化組織觀念、紀律觀念，團結帶領廣大群眾，以實際行動維護和發展本地本單位改革發展穩定的局面。要繼續做好改進作風、服務基層、服務群眾的工作。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中的新變化。

2、突出抓好機關效能建設。通過分析評議階段的“四個查一查”，針對存在的問題，切實抓好整改，真正建立起科學便捷的辦事制度，形成規范有效的協調機制，建立快速方便的舉報投訴機制，建立機關績效考核評價機制，使機關效能在先進性教育活動中得到明顯提高。機關效能建設各試點單位要抓緊落實效能建設的各項措施，認真總結經驗，為全市機關效能建設提供借鑒。

3、深入開展主題實踐活動。要把開展“百千萬”工程作為先進性教育活動的重要載體，貫穿于先進性教育活動的始終。各地各單位要以高度的責任感和使命感，精心組織，周密安排，切實把“百千萬”工程抓緊抓好，抓出成效。同時，要結合實際，緊扣“爭創三有一好，爭當時代先鋒”的主題，圍繞經濟發展與和諧社會建設的中心工作，找準黨員踐行理想、履行責任、發揮能力、展示形象的切入點，選準選好“子題目”，突出針對性、增強實踐性、體現先進性，為黨員發揮先鋒模范作用提供載體和平臺，使黨員在改造客觀世界的同時改造主觀世界，切實做到有理想、有責任、有能力、形象好，永葆先進性，始終走在時代前列。

4、注重發揮領導機關和領導干部的帶頭作用。黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員做到的，領導干部首先做好；領導機關要帶頭抓好整改,進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級機關做到的,上級機關首先做好。通過領導機關和領導干部帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作的扎實開展。

5、正確掌握有關政策。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員,黨組織要區別情況，做好教育轉化工作。通過做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀的,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。

6、著手研究健全和完善保持共產黨員先進性的長效機制。各級黨組織要把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經常性的黨員教育管理結合起來，針對查找出來的問題，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，從制度上加強管理，堵塞漏洞，建立健全黨員永葆先進性的長效機制。要認真分析黨員教育管理和黨組織建設存在的深層次問題，提出對策，建立健全有關制度。對于以前行之有效的制度沒有得到認真執行的，要在整改時認真進行總結，制定好整改的保證措施；對于制度本身不夠完善的，要按照整體推進、系統配套的思路進行完善；對于缺乏制度保障的，要認真總結實踐經驗，并上升為理性認識，形成易于操作、長期起作用的制度規范。

四、切實加強組織領導

各地各單位黨委（黨組）要加強對整改提高階段工作的領導,落實領導責任和工作責任。黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，領導班子其他成員要認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。

各級先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強工作指導，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發現問題,認真研究解決，防止出現松懈情緒，確保整改提高階段工作健康開展，取得實效。

黨支部要切實加強自身建設，充分發揮作用，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員做出表率。

各級督導組要按照有關工作要求，加強督促檢查，配合所駐地方和單位做好整改提高階段的工作。要重點督促指導所駐地方和單位制定好整改方案和措施，看整改方案是不是實事求是，重點是否突出，措施是否到位，整改結果是不是得到了多數群眾的認可。要堅持時間服從質量，防止搶時間、趕進度、走過場，確保取得實效。

要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳整改工作取得的成效和教育活動中涌現出的先進事跡，充分展示廣大黨員干部的良好精神風貌，為抓好整改營造良好社會氛圍。

整改提高階段的時間原則上不少于1個月。整改提高工作結束時，隨即進行群眾滿意度測評工作。各地各單位要增強工作的主動性，超前思考，盡早謀劃。市委先進性教育活動領導小組屆時將根據省委先進性教育活動領導小組的統一規定，提出實施方案。群眾滿意度測評工作結束后，各地各單位要對先進性教育活動進行總結，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結報告以及鞏固和擴大整改成果的工作方案經市委督導組審閱后報市委先進辦。