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*年初，中共中央政治局委員、廣東省委書記*提出，我省要邀請國家權威部門認真開展工業產業競爭力研究。*省長對我省工業產業競爭力研究工作也作了重要指示。根據省委、省政府的部署，由我委牽頭，會同省直有關部門組織邀請了國家權威部門承擔我省九大產業競爭力研究課題。研究工作從*年1月開始，至*年11月底結束，取得了豐碩成果。

*年2月25—26日，省委、省政府召開了廣東省工業產業競爭力研究成果報告會，*書記、*省長作了重要講話，全面部署了研究成果的轉化應用工作。經貿部門要將充分運用好研究成果作為今年經貿工作的主要內容之一。

現結合我省實際，提出如下實施意見：

一、開展宣貫活動，形成工作合力

開展宣講培訓活動，使全省上下充分了解我省工業產業的現狀和在國內外所處的地位、優勢、劣勢、問題以及提升產業、促進產業發展擬采取的對策措施，統一思想，認清方向，形成合力，共同推進產業優化升級。宣講培訓活動分為綜合類和行業類兩大類，綜合類主要針對政府部門，行業類主要針對企業。行業培訓學習可以采用省、市結合，形式多樣，在年內完成。

通過新聞媒體，廣泛宣傳產業競爭力研究的背景和成果；邀請有關產業的專家學者、有關部門的領導以訪談、發表文章等形式，對產業競爭力研究成果進行評述，使更多的人了解我省產業的情況，增強發展的緊迫感，爭取社會的重視和支持，引導社會資金的投向。

二、確立科學的發展觀，走新型工業化道路

指導思想：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和總書記考察廣東重要講話精神，全面落實省第九次黨代會、省委九屆二次和四次全會的各項工作部署，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快推進我省工業化進程，實現速度與質量、結構、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，為建設經濟強省，全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化奠定基礎。

工作思路：進一步發揮我省外源經濟發達和市場化程度高的優勢，加快包括民營經濟和混合經濟在內的內源經濟的發展，積極承接國際產業轉移。圍繞建立和形成基于市場機制的更高效率的產業配置結構、更為合理的產業組織結構和協調發展的產業區域結構，大力發展高新技術產業、裝備制造業和重化工業，用以信息技術為核心的高新技術改造傳統產業，向產業鏈中高附加值的兩端延伸，加強產業集群建設，大力發展縣域經濟，加快產業區域結構調整，促進全省經濟協調發展。重視軟硬環境建設，加快建立和完善工業服務體系，為工業產業發展提供良好環境。

三、大力發展高新技術產業，促進產業結構高度化

優先發展電子信息產業。要加快由組裝加工型向制造與服務協調發展型轉變，使我省成為全國乃至世界電子信息產品的重要基地。一是適應通信網絡技術發展趨勢，重點研發第三代移動通信、光通信、高速路由交換和下一代網絡領域的相關核心技術和標準，構筑廣東省通信制造行業核心競爭力。二是大力發展軟件產業，以產業應用軟件為主攻方向，重點建設*、*、*、*軟件園，吸引國內外軟件企業和科技人員向園區聚集，形成集群優勢。三是以消費電子和通信類專用芯片為重點，重點建設*、*、*、*集成電路基地，掌握產業鏈的核心環節。四是適應數字化、網絡化、智能化、個性化和3C融合的技術發展趨勢，大力發展數字家用視聽設備、網絡計算機、筆記本電腦、高性能服務器、多媒體移動終端等高附加值產品及其關鍵配套元器件，培育新的經濟增長點。

積極發展高技術醫藥產業。要以現代中藥、生物制藥、海洋藥物、新型化學藥物制劑、高新技術醫療器械、特色化學原料藥為重點，爭取實現跨越式發展。加強國家級工程研究中心和*生物島、*北大生物谷等產業園區建設。積極承接跨國醫藥產業轉移，創造條件吸引前二十名跨國制藥公司在粵投資，壯大產業規模。加強粵港澳在醫藥科技、經貿等領域更緊密的合作，推進中藥現代化；利用我省在中藥領域上的傳統優勢，整合中藥上下游產業資源，建立一批廣東地道中藥材GAP基地，占領中藥現代化、標準化和國際化的制高點。

四、主動適應工業化發展進程，加快發展裝備制造業和重化工業

做強做大汽車產業。精心打造兩個“中心”。一是制造中心，要以*為龍頭，突出發展轎車，在繼續抓好*本田、*風神擴能技術改造項目和*本田出口基地項目建設的同時，加快推動*豐田轎車項目和*金星寶騰跑車、轎車項目的實施，努力將*汽車工業集團培育成為我國汽車行業的大型企業集團；大力發展零部件產業，促進配套體系建設；加快整合客車和摩托車資源，重振廣東客車業雄風，提高摩托車行業的生產集中度和規模競爭力；扶持輕型車和專用車骨干企業，提高企業競爭力；力爭至2010年，我省汽車年產量超過100萬輛，國內市場占有率超過10%，工業增加值占全省GDP的比重達4%。二是服務中心，大力發展汽車銷售、維修、租賃、物流、會展、金融、保險等服務產業，鼓勵、支持大企業集團組建汽車金融公司，建設各種形式的汽車大市場、汽車超市、汽車維修中心、二手車市場、汽車旅店、汽車俱樂部和汽車租賃企業等，同時努力打造廣東汽車文化強省，精心策劃組織高品位的國際汽車展覽和汽車論壇，充分滿足汽車消費者的服務需求，使我省汽車服務業在國內居領先水平，形成具有較強競爭力的完整的汽車產業鏈。

加快發展機械裝備制造業。堅持“兩條腿走路”的方針，既要利用經濟全球化的機遇，積極承接世界裝備制造業的產業轉移，把利用國外先進技術和雄厚資本同我省裝備制造業產業結構升級有機地結合起來，充分發揮后發優勢，實現跨越式發展；又要立足現有基礎，把自主開發、自我發展擺到十分重要的位置，提高裝備制造業核心競爭力。要以我省中、低壓輸變電設備制造業的雄厚基礎為依托，向高電壓等級產品延伸，以110kV及以上高壓開關設備為重點，花大力氣扭轉我省110kV及以上高壓輸變電重大技術裝備發展滯后的被動局面，形成輸變電設備成套能力。要大力發展專用設備制造業，重點發展大型、精密、機電一體化的石化設備、塑料機械、陶瓷機械、環保機械、工程機械產品，并創造條件發展紡織機械產品。

壯大石油化工產業。依托現有煉油、乙烯的基礎，進一步擴大規模，調整優化產業、產品結構，提高產品檔次并系列化、專用化、國際化。建設*、*、*三個重點石化基地以及*、*、*等各具特色的石化工業園區，抓好一批“石化工程”重點項目，形成廣東沿海石化產業帶。爭取在*、*石化基地建設大型芳烴聯合裝置（100萬噸/年以上）和在*、*建設國家戰略儲備油庫（包括原油、成品油），以解決我省芳烴及基本有機原料的配套供應和保證我省原油、油品資源的穩定供應和戰略安全。充分利用煉油、乙烯下游產品進行深加工，形成較為完善的石化產品產業鏈。努力發展壯大合成材料、精細化學品、涂料行業。重視采用清潔化生產工藝技術和生產環保型產品，降低對環境的影響。建設廣東沿海石化產業帶涉及資源、環境、能源安全、區域協調等具有戰略性和全局性的重大問題，還涉及中央與地方的關系，要積極建議省委、省政府組織石化產業帶的有關市和省直有關部門，深入研究，統籌兼顧，做好規劃，并盡快組織人力對大型芳烴聯合裝置和國家戰略儲備油庫項目進行前期研究。

五、改造和提升傳統產業，提高可持續發展能力

用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，拓展新的發展空間，使人力資源的比較優勢真正得到發揮。大力推進企業信息化，以紡織服裝、家電、食品飲料、建材等產業集聚專業鎮(區)為重點，加強和完善信息化技術支撐體系，加快信息化技術在設計、制造、管理等各個環節的應用，增強企業競爭力。紡織服裝在調整產業結構的基礎上要著重抓品牌建設，抓上檔次產品，抓重點技術研發。家電產業要加快變頻技術、空氣凈化技術在空調產品中的應用，使空調器向節能、超靜、健康型發展；發展模糊控制、環保、健康等多功能的電冰箱；發展網絡家電產品。食品飲料產業要積極利用生物工程、微膠囊化、超臨界流體萃取、分子蒸餾、微波殺菌、超高溫瞬時殺菌、無菌包裝等技術，改造提高食品的加工和包裝保鮮工藝。

促進建材、造紙等資源依賴型、環保限制型產業的協調發展，提高可持續發展能力。建材產業要實施“建筑業、房地產業和建材業三業聯動”戰略，做大做強建材產業鏈，重點抓好陶瓷、水泥、玻璃三大行業。一是建立以*為中心區的陶瓷產業經濟圈，打造國際知名品牌，發展商貿、物流、會展、信息等服務業，努力把廣東建成世界陶瓷制造中心；二是推動全省水泥產業技術結構和布局結構的調整，重點發展日產4000噸及以上規模的新型干法預分解水泥生產線，加快建設粵北、粵西、粵東三大水泥熟料基地，做好三大水泥熟料基地尤其是西江沿岸50公里范圍內石灰石資源的找礦和地質勘探工作，進一步削減珠江三角洲地區的立窯水泥生產能力，重點關停地處城鎮規劃區內、風景名勝區內的水泥企業，加快淘汰落后的立窯水泥；三是大力發展性能優良的高端玻璃產品，在珠三角玻璃產業聚集區培育更多有實力的龍頭企業，提高區位聚集水平和行業競爭力；四是加強環境保護，嚴格執行國家污染治理的有關標準，做好礦山資源管理工作，關閉無序亂采亂挖的礦山，鼓勵建材企業綜合利用粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市生活垃圾、廢燃料、建筑垃圾等廢棄物，發展“綠色建材”，以降低環境負荷。造紙產業要抓住國際產業轉移的機遇，瞄準國際十大紙業公司，加大招商引資力度。抓好珠江三角洲紙及紙板基地、*和廣東東北部紙漿和林業基地、*和*紙制品基地三大基地建設。實施林漿紙一體化工程，盡快啟動*70萬噸/年漂白木漿項目及林業基地建設工程；改造提升肇慶鼎豐紙業有限公司現有木漿生產規模，實施50萬噸紙漿及林業基地建設工程；加快*造紙有限公司現有木漿項目和林業基地配套工程建設；在粵北、粵東地區建設1-2個木（竹）制漿造紙項目及林（竹）基地；采用新技術和設備，實施清潔生產、節水、節能，綜合利用資源，消減環境污染。

六、引導產業集群發展，發揮產業集聚效應

發揮產業集聚效應，延伸產業鏈條。要從戰略的高度促進產業集群的建設，提高產業集聚的層次，優化產業鏈結構，向高附加值的兩端延伸。要從目前主要以附加值最低的生產環節——加工組裝環節為主向上游的研發設計和下游的營銷品牌等環節延伸，實現擁有自主知識產權、核心技術和品牌的目標。要狠抓產業集群治理，高層次承接產業轉移。要將龍頭企業的管理和質保體系延伸到配套企業，將產業鏈從產品制造過程延伸到產品設計、生產、銷售、服務的全過程，促進人才、資金、物流、營銷、研發、配套在產業集聚區的高度集中，使其做大做強，形成強大的產業競爭力。

以產業集群為載體，推動民營經濟發展。推進中小企業服務體系建設，為中小企業提供信息、技術咨詢、培訓、市場開拓、融資等多方面服務，引導中小企業走“專、精、特、新”之路，同時打造一批民營龍頭企業，形成以大企業為骨干、大中小企業相互配套、專業化分工協作的產業群體。

七、促進技術進步，增強核心競爭力

推動技術創新，掌握核心技術。重點支持研究報告提出的重點技術創新項目。真正建立起一個以企業為主體、以市場為導向的技術創新體系；堅持以實用技術開發為重點，同時爭取在重大技術上的點的突破；采取有效措施鼓勵跨國公司在廣東實現R&D的本地化；以科技成果產業化為目標、以產業集聚區為基地建立完善的技術創新服務體系。以解決支柱產業以及戰略產業的關鍵技術研發、制造和產業化為重點，面向全社會進行項目招標，推動產業技術創新。

狠抓技術改造，增強發展后勁。重點支持研究報告提出的重點技術改造項目，把產業關聯高、科技含量高，經濟效益好，帶動作用強作為技術改造重點領域支持主要內容，把重點行業、重點企業、重點產品做精做強做大。支持振興裝備工業和實施名牌帶動戰略的項目。支持珠江三角洲向山區進行產業轉移的重點項目，包括資源型合作、生產型合作、科技型合作類項目。支持主業突出、核心競爭力強的重點骨干企業進行信息化的示范性改造項目，以及為企業信息化服務的骨干軟件企業的技術改造項目。

八、實施名牌帶動戰略，促進資源優化配置

以提高國際競爭力為目標，以企業為主體，以市場為導向，集中力量培育、保護、扶持和發展一大批馳名商標、名牌產品。鼓勵和扶持一批企業爭創世界名牌。貫徹落實《廣東省名牌帶動戰略實施方案》及有關配套文件，出臺《廣東省培育名牌產品指導目錄（工業類）》，加大名牌培育力度，努力培育一批扎根本土，擁有自主知識產權和知名品牌，具有國際競爭力的大型企業集團。發揮名牌的帶動作用，繼續推進產業內以及產業之間的重組，促進社會資源向優勢產品、優勢產業和重點發展領域配置，促進產業結構優化升級。扶持名牌產品企業做大做強，鼓勵企業以資金、技術、品牌、管理等要素，實施資本運作，加快產品擴張和資本擴張的力度，推進大企業與中小企業的產業配套和產業對接，提高專業化分工和社會化生產程度。運用名牌的影響力，建立我省的區域品牌和行業品牌形象，提高區域競爭力。

九、推動產業梯度轉移，促進區域協調發展

要研究制定各種政策，通過各種形式，不斷拓寬欠發達地區招商引資渠道，引導和推動珠江三角洲地區把一些勞動密集型產業和產品轉移到東西兩翼和山區，騰出發展空間，重點發展技術密集、資金密集、人才密集的工業和高投入、高附加值出口加工業。東西兩翼和山區要發揮資源優勢和已經形成的產業基礎，既有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動密集型工業的轉移和輻射，又充分利用資源優勢和原有的基礎發展地方特色工業，在產業發展上與珠江三角洲地區進一步形成互動互補的關系，壯大經濟總量，提高工業化水平。

十、提高參與國際合作與競爭水平，增創外向型經濟新優勢

抓住當前國際生產要素重組和產業轉移的機遇，在更高層次上承接國際產業轉移。逐步從主要接納勞動密集型產業轉向重點接納技術密集型和資本密集型產業，在技術附加值高、資本密集度大的產品領域爭取與國外企業更多的合作，在發展總量規模的同時，提升產業技術優勢；在繼續接納港臺地區中小企業產業轉移的同時，加強接納日本、歐美跨國公司的大型投資項目，使更多具有世界先進水平的產品和企業到我省落戶，從而輻射和帶動我省工業的發展；從僅僅接納國際產業轉移轉變到既接納生產轉移、又爭取接納技術開發能力和營銷機構的轉移。爭取與國外企業在資本、技術、信息和人才等方面實現雙向流動，由目前的“垂直型分工”轉變為“水平型合作”，在實現資源配置優化的過程中尋求產業結構的合理化和高度化。

建立產業安全監測機制，增強抗風險能力。加強產業安全監測工作，監測分析國外技術壁壘、貿易措施等政策變化和最新標準信息，采取有效措施，減少進出口因素對我省產業競爭力造成影響。監測分析國際經濟發展變化對省內產業及產業競爭力的影響，運用WTO規則和國際慣例，構筑產業安全保護防線，增強抗風險能力及產業競爭力。

十一、加強人才隊伍建設，消除工業發展的人才瓶頸

要緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，盡快形成與經濟發展相適應的人才培育架構，加強人才資源能力建設，創新人才工作機制，優化人才隊伍結構，強化人才激勵機制，努力營造優秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環境。進一步加強企業經營管理人才隊伍建設，造就高素質的企業家隊伍。緊緊依靠已經形成的技術轉化能力，引進和培養高級技術專家、高級工程人才和科技創新管理人才。提高高級技術工人的培養能力，培養一大批高素質的技術工人。

十二、加強政策引導，促進成果轉化

根據工業產業競爭力研究成果，制定行業發展規劃、意見和相關政策，對《廣東省工業產業結構調整實施方案》中的產品、技術指導目錄和政策進行調整、補充和修改，爭取以省政府的名義；在充分發揮市場機制基礎性作用的同時，綜合運用法律、行政和經濟等手段，將研究成果的轉化落實到產業結構調整和優化升級上，加快工業產業競爭力的提升。