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為貫徹國務院辦公廳《關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》（國辦發[*]22號）和國務院行政審批制度改革工作領導小組《關于印發〈關于進一步深化行政審批制度改革的意見〉的通知》（國審改發[*]1號）精神，圍繞區紀委制訂的《關于區直有關單位落實2008年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工的通知》（*黨廉發[2008]1號），結合我區實際，現就進一步深化我區行政審批制度改革工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識

區直各單位要認真學習和深刻領會國審改發[*]1號文件精神，進一步提高對行政審批制度改革重要性的認識，正確理解和把握現階段深化行政審批制度改革的總體要求、工作目標和主要任務，在全面總結前幾輪行政審批制度改革工作和審批事項清理的基礎上，進一步推進改革力度，確保行政審批制度改革工作取得新的成效。

二、加強領導，搞好協調

各單位要充分認識行政審批制度改革的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進改革工作。要進一步強化區行政審批制度改革領導小組的組織領導，確保機構、人員、工作經費“三落實”。要明確發改局、監察局、法制局、人事局的職責分工，落實責任，認真組織好全區的行政審批制度改革工作。要充分發揮各個部門的職能作用，互相支持，密切配合，及時協調解決有關單位行政審批職能交叉問題，形成工作合力，使行政審批制度改革工作統一、協調、整體推進。

三、繼續開展行政審批制度改革“回頭看”

區直各單位要對我區近幾年的行政審批制度改革工作進行總結。一是要總結我區行政審批制度改革的經驗和做法，認真查找存在的問題，并采取有效措施予以糾正，消除改革中存在的“死角”和“盲區”。二是加大自查自糾的工作力度，認真對照*市《關于公布*市第三輪行政審批制度改革第一批取消事項的通知》（惠府[*]101號）、《關于公布*市第三輪行政審批制度改革第二批調整事項目錄的通知》（惠府[*]127號）以及《*市行政審批制度改革調整事項目錄》，認真抓好對照檢查、清理審批事項工作的落實，確保各項改革成果得以鞏固。三是區行政審批制度改革工作領導小組辦公室要對全區的行政審批制度改革開展一次聯合檢查，在全面總結改革經驗成效的基礎上，找出存在問題和薄弱環節。

四、08行政審批制度改革工作重點

認真貫徹實施國辦發[*]22號文件精神，在去年全區45個職能單位清理行政審批事項的基礎上，力爭2008年12月完成如下幾項重點工作：

（一）完成全區行政執法職權及依據核準界定定公告工作。充分發揮發改、法制、監察、人事等部門的職能作用，按省、市政府的部署，逐一對全區45個有行政審批權的單位進行行政審批權核準、界定，并對執法職權及依據向全社會進行公告，以此推動全區行政審批制度改革工作。

（二）完成行政審批電子監察系統建設，進一步規范行政審批行為。按*市政府辦公室《關于印發*市行政審批電子監察系統建設工作實施方案的通知》（惠府[*]36號文）精神，區監察局要在發改、法制、人事部門的配合下，加快推進行政審批電子監察系統建設。首先在區投資服務中心服務在廳安裝電子監察系統，對進駐投資服務中心的17個職能單位在行政審批項目的受理、承辦、批準和辦結等環節全程監督。其次逐步鋪開有條件單位的行政審批電子監察系統安裝工作。同時適時組織人員對有關服務時限辦結制度的執行和落實情況開展監察檢查。

（三）協調開展行政審批收費的清理和檢查。區行政審辦要積極協調財政、物價有關部門，組織或參與開展行政審批收費檢查，對全區行政審批收費項目的情況進行摸底和掌握情況，把已公布取消的行政審批收費項目作為重點進行檢查，以此深化行政審批制度改革。

（四）加快網上審批進程建設，推進行政審批制度創新。要以電子政務為載體，實現行政許可信息化管理。進一步研究網上審批的內部機制和外部環境，設置流程查詢、表格下載、在線填報、批復信息反饋等服務功能，實現時限監督、流程控制等管理，增強政府審批的透明度和公正性。通過網上審批，改革創新行政審批模式。

（五）開展行政審批專項檢查。由發改局、監察局、法制局、人事局（區編辦）牽頭，從區行政審批制度改革工作領導小組成員單位抽調業務骨干人員，組織區行政審批制度改革工作聯合檢查組，負責統一組織實施全區檢查工作，并向區政府報告工作情況。

1、檢查內容：1清理行政審批項目情況，對經法制局進行職權核準、界定的單位，對執行的行政審批項目是否規范、是否存在變相審批、是否規范收費、是否完善相關制度，明確責任主體。2行政審批行為的檢查和監督情況。行政審批實施單位是否依法履行職責，自覺接受區監察局安裝電子監察系統監督和依時報送行政審批相關材料。是否加強行政審批監管工作，是否認真受理和解決涉及行政審批的有關投訴，依法依紀處理違反法律、法規及有關規定的行為。

2、檢查步驟。1全區45個有行政審批權的單位要根據《行政許可法》規定和行政審批制度改革的有關要求，對照本單位審批事項進行自查。2區聯合檢查組開展檢查。區聯合檢查組對區有關部門進行重點檢查，通過聽匯報、查看有關資料，查看某一時段、某一批審批項目的辦理情況，查看行政審批項目公示、相關制度建立和執行情況，查看現場工作人員辦理行政審批項目情況。

3、時間安排。檢查分三個階段進行。1自查階段（2008年10月25日至10月31日），各有關單位開展自查，各單位整理好本單位的行政審批辦事程序，并向區聯合檢查組提交自查書面報告。2聯合檢查階段（2008年11月1日至11月30日），區聯合檢查組對全區有行政審批權的單位進行重點抽查。3總結階段（2008年12月1日至10日），區聯合檢查組對全區各單位開展行政審批制度改革的有關情況進行匯總和分析，形成總結報告并提出下一步改革工作建設并報區政府和市行政審批制度改革領導小組辦公室。