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同志們：

深入開展學習實踐科學發展觀活動是黨中央審視全局，著眼未來所作出的一項重大決策。目的是要通過扎實開展學習實踐活動，讓廣大黨員干部準確把握科學發展內涵，著力更新觀念，解決突出問題，建立長效機制，發揮工作合力，推動全國經濟社會又好又快發展。根據黨中央和省、市的部署，我區在3月11日召開全區學習實踐科學發展觀活動動員會，迅速在全區拉開了開展學習實踐活動的高潮。

剛才，進欣、桂平兩位同志就建設局如何深入學習實踐科學發展觀活動分別作了部署和動員，講得很好；制定的工作方案具體，措施有力。希望大家全心全意投入到學習實踐活動中，務求取得實實在在新成果。下面，我談三點意見：

一、立足全局，突出一個主題

一個主題即“科學發展，增創優勢”。一個活動主題不明，就好像一個人走路失去了方向，無從下手，不知主攻什么，解決什么。提出“科學發展，增創優勢”這個主題，不但是對建設局而言，也符合全區學習實踐科學發展觀活動。全區的學習實踐活動都要圍繞這個主題來開展，查問題、尋突破、出成果。為什么要提出“科學發展，增創優勢”呢？首先，發展形勢需要增創優勢。惠陽發展有優勢，但不明顯、不突出。相對于惠東、博羅、龍門等地方來說，惠陽占有區位優勢和產業優勢，但這些優勢隨著交通等基礎設施的完善而逐步在弱化。相對于深圳、東莞、大亞灣等地來說，惠陽有土地資源優勢，但是產業發展的差距卻相當大。同時，惠陽有些方面的發展甚至落后于周邊地區，如城市管理方式和理念，等等。前有標兵，后有追兵，惠陽的發展不容停滯。其次，內在要求推動增創優勢。惠陽經過改革30年發展，雖然經濟社會建設取得了較大成就，但是距離群眾的期望，距離珠三角、長三角等發達城市的發展水平，還有一定差距。只有不斷增創新優勢，我們的發展才能更好地融入區域合作之中。因此，我們要通過學習實踐活動，用科學的理念、方法指導實踐，在把原有的優勢進一步擴大做強的同時，對落后的方面也要積極追趕先進地區，增創新的優勢，加快惠陽發展轉型升級的步伐。

二、聯系實際，緊扣三個目標

機關的工作作風、工作效率和服務水平，直接關系全區改革發展穩定大局，關系保增長、渡難關、上水平目標任務的完成。建設局作為政府的重要職能部門，一定要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強機關建設，使廣大黨員干部始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，勇于攻堅克難，認真履行職責，不斷優化服務，確保區委、區政府重大決策部署得到迅速貫徹落實。具體來講，要緊扣“兩好一強”的目標要求提升機關建設水平。

（一）工作業績好。在開展學習實踐活動中，要以建設服務型機關為目標，以機關效能建設為核心，增強服務意識，提高工作效率，提升工作質量，爭創一流的業績。具體到建設部門，就是要實現審批事項提速和審批環節無縫鏈接，為前來辦事的企業、單位和群眾提供“綠色快捷通道”。要發揚嚴謹細致、求真務實的工作作風，組織機關干部深入基層，服務群眾，為企業辦實事，為群眾解難題。要在推進項目建設上，做到一般項目抓緊辦，緊急項目加班辦，特殊項目跟蹤辦。

（二）機關形象好。要通過開展學習實踐活動，狠抓形象建設，樹立勤政、務實、高效、清廉的良好機關形象。要特別注重“解突”，把工作著力點放到解決基層和群眾反映強烈的突出問題上，切實做好工程質量、施工安全、建筑行業糾紛調處等問題的調查處理。要特別珍惜“口碑”，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象，做到“群眾利益無小事”，贏得群眾的信賴和贊譽。

（三）干部能力強。通過學習實踐活動，使廣大黨員干部的綜合能力得到全面加強。在業務能力上，能適應各種工作崗位和不斷變化的發展形勢要求；在創新能力上形成永不滿足、勇于創優、樹立特色的工作氛圍；在學習能力上注重理論聯系實際，注重用科學的立場、觀點、方法來解決發展中遇到的現實問題，達到推動發展、創建和諧的目的。

總之，要通過學習實踐活動，全力爭創“兩好一強”新型機關。

三、扎實開展，實現五個見效

這次學習實踐活動，要把邊學邊改貫穿于整個活動過程中，既嚴格做好“規定動作”，善于創新“特色動作”，努力“實現五個見效”：

（一）努力在促進思想解放上見成效

開展學習實踐活動的最終落腳點是推進經濟的科學持續發展和維護社會的和諧穩定。而要達到以上目標，其中一個重要法寶就是解放思想。只有解放思想，才能開闊眼界、拓寬思路，才能創新機制、解決問題，才能推進工作、實現科學發展。

一是強化理論學習。要緊緊圍繞今年區委推進現代服務業活力區、全民創業示范區、統籌城鄉發展先行區和現代工業產業基地建設的總體任務，認真研讀《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的有關精神，認真研讀中央和省市有關城市建設管理的各項政策，務必學先一步，學深一層，及時消化，更新思想。通過不斷加強學習，進一步破除思想束縛、制度制約和體制牽絆，樹立全新的觀念和思維，并把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，推動工作的科學開展。

二是敢于查找問題。解放思想最主要是主觀上突破。要有“看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機”的憂患意識，認真查找部門和自身存在的不足，使不足得到糾正，認識得到提高。要追求“明天比今天好、后天比明天好”的目標，與先進部門比比還存在哪些差距，認真學習借鑒經驗，不斷彌補自己的不足，在實踐中不斷改進。

三是開拓工作局面。解放思想不是最終目的，是工作方法，最終目的是推動工作。我區要用解放思想的智慧和視野，結合工作實際，捕捉有利因素，把握發展時機，主動尋找工作突破口，勇于開拓工作新局面，把我區具有的區位優勢、資源優勢、產業優勢等有利因素充分發揮出來，把經濟發展推上一個新臺階。

（二）努力在貫徹落實《綱要》上見成效

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》是指導珠三角地區當前和今后一個時期改革發展的行動綱領，對我區經濟社會發展必將帶來深遠的影響。建設部門在學習實踐科學發展觀活動中，要進一步增強貫徹落實《綱要》的緊迫感和責任感，充分履行職能，為惠陽加快建設現代服務業活力區、加快城鄉一體發展作出積極貢獻。

一是統籌城鄉建設管理。我區提出建設統籌城鄉發展先行區，作為貫徹落實《綱要》的具體舉措。建設部門要結合學習實踐活動，在加大對農村建設發展傾斜支持力度上下功夫、求突破。要按照全面協調可持續發展的要求，統籌兼顧城鄉、區域發展，注重資源節約，降低城鄉建設各項要素資源的消耗，注重維護城鄉文化特色，加強對歷史文化遺產的保護，促進城鄉可持續發展。要注重農村基礎配套設施的規劃建設，全力扶持農村發展，加速推進城鄉一體化建設和城鄉均衡化發展，使城鎮建設與農村發展良性互動、相互促進。

二是加快項目建設推進。年初以來，我區對今年的重點工作、重點項目進行了部署分工。重點項目、重點工作能否順利完成，關系到我區新一年建設發展藍圖能否變成現實，關系到能否在貫徹落實《綱要》中率先突圍、領先一步。建設部門要以學習實踐活動為動力，充分履行好建設主管的職能，在過境公路、“兩河四岸”綜合整治工程、雞心石水庫至惠陽水廠引水工程、惠陽汽車客運總站等重點項目的建設上，不遺余力地抓好工作+落實，為我區城市功能不斷完善、城市品位全面提升發揮排頭兵作用。

三是幫助企業應對困難。當前，受國內外多重不利因素的影響，部分建設企業經營面臨一時的困難，特別是一些企業受經濟形勢沖擊，在項目建設發展上采取了觀望、等待的態度。“信心比黃金重要”，越是困難的時期，我們越要以真誠優質的服務為企業疏難解困，以實際行動堅定企業在惠陽落戶發展的信心。建設部門要以學習實踐活動為載體，率先垂范抓好服務，積極幫助企業度過難關。要制定一些切實的、操作性強的優惠政策措施，讓企業有一個更加寬松的發展環境。要開設面向重點項目、重點企業解難緩困的服務直通車，對重點項目、重點企業碰到的問題，直接提交領導班子及時研究解決。

四是主動對接先進城市。城市的整體形象是一個地方發展建設水平的最直觀體現。客觀而言，近年來我區圍繞創建全國文明城市主線，加強了城市的規劃、建設、管理工作，城市面貌得到了較大的改變，但仍存在著建設規劃滯后、建設欠賬多等硬傷，城市規劃、建設和管理水平與其他先進城市相比還有很大的差距。建設部門要以學習實踐活動為契機，認真思考，解決好“我區應怎樣實現與發達地區在建設理念、城市規劃、社會管理等方面上縮短差距、實現對接”的課題，切實為政府分憂解難。要繼續鞏固創建文明城市成果，不斷推進文明城市建設工作向農村延伸，全面提高城市品位。

（三）努力在提高工作效率上見成效

建設局是城市建設的管理部門，工作效率的高低，將直接關系我區城市建設事業發展的速度和質量。要檢驗科學發展觀學習實踐得好不好，其中關鍵一條就是要看你們的工作效率有沒有提高。因此，要把學習實踐活動貫穿于提高工作效率之中，進一步提升建設機關的服務質量。

一是進一步簡化辦事程序。要以這次學習實踐活動為契機，制定出有實質改進、操作性強的便民措施，簡化行政審批，縮短辦事流程，推行限時限次辦結制度，及時幫助解決招商項目落戶和企業發展中面臨的困難和問題，做好新引進項目和重點項目的跟蹤服務，真正實現機關工作的提速增效。

二是進一步創新工作方法。方法是做好工作的關鍵。在科學發展觀體系中，其中一個重要的內容就是強調注意方式方法，要以統籌兼顧為抓手。因此，學習實踐好科學發展觀，必須不斷創新工作方法。事實也證明，改革開放30年來取得的巨大成就，就是靠不斷創新工作方法得來的。當前，我們的發展已經有了一定基礎，并且各方面有了一定成績，需要推進的工作任務仍然很重，需要解決的問題仍然很多。我們要破除固步自封，進一步創新工作方法，以創新的思路搶抓機遇，以創新的辦法破解難題，以創新的舉措推進項目建設，力爭取得更大的工作成效。

三是進一步健全工作制度。學習實踐科學發展觀活動不是一時的活動，也不是一成不變的載體，而是長期自覺的學習實踐載體。要把活動成果持續落實到工作實踐中，必須在制度、機制健全上下功夫，形成一套完善的學習制度、工作制度、考核制度等等，促使廣大黨員干部在今后的工作中自覺按照科學發展觀要求，不斷改進工作、創新工作、推進工作。

（四）努力在推進民生建設上見成效

科學發展觀的核心是以人為本。城市建設管理工作要把關注民生、改善民生作為根本出發點和落腳點，努力建設宜居宜業城市環境，讓人民群眾共享發展成果。

一是注重征求民意抓建設。人民是城市建設發展的主體，既是城市建設、發展的受惠者，也是城市建設、發展的參與者和監督者。城市建設、發展只有滿足群眾的需求、符合群眾的意愿，才能增強群眾的認同感、歸屬感，城市的建設、管理才能得到人民群眾的廣泛支持與參與。因此，城市建設管理工作要借助開展學習實踐科學發展觀活動，敞開門來搞教育，深入廣泛征詢群眾的意見，傾聽群眾呼聲，以不斷完善工作決策思路。

二是注重安全生產保平安。安全生產責任重于泰山。建筑市場的安全生產更是重中之重，必須時刻保持清醒頭腦。要把安全生產工作放在突出位置，貫穿在學習實踐活動中，常抓不懈，警鐘長鳴，落實安全生產管理責任，認真開展對施工工地的安全巡查，排查安全隱患，發現問題及時整改，避免發生安全事故。

三是注重化解矛盾促和諧。建筑領域是焦點集中、敏感復雜的領域，處理矛盾糾紛更須嚴謹、細致，將問題化解于萌芽狀態。要善于做好群眾工作，疏通、暢通民意反映渠道，引導群眾依法解決問題。要切實關注建筑行業的勞資糾紛，認真抓好建筑工地工資發放的監督、檢查。要圍繞工程質量、施工安全、建筑行業糾紛調處等問題，制訂出切實可行的辦法，真心實意地為老百姓多辦實事，做到為民、利民、便民。

（五）努力在樹立良好形象上見成效

形象是機關服務水平和辦事能力的外在表現，是群眾評價黨委、政府執政能力的重要標尺。要通過學習實踐活動，從干部外觀、言行舉止、精神面貌、文明禮儀、服務細節等方面進行具體的整改和規范，努力在服務形象上體現學習實踐科學發展觀的成效。

一是糾正不良風氣。可以肯定絕大部分的機關干部作風是好，也可以肯定機關干部的絕大部分時間作風也是好的，但是，我們必須承認，由于時間、對象、范圍的不同，個別同志還不同程度地存在或這或那的作風問題。如我們通常說的，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、辦事不公、以權謀私等現象。我們要通過深入開展學習實踐活動，認真排查風險點和薄弱環節，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，清除發生腐敗的溫床，進一步加強黨風政風建設，以確保干部保持良好的思想作風和精神狀態。

二是規范工作管理。機關運作是否規范，直接影響到機關形象好壞。要利用這次學習實踐活動的機會，進一步規范機關審批行為、機關服務行為、市場管理行為、機關執法行為等工作，尤其要注重規范自由裁量權和時效裁量權，確保各項工作依法依規，規范簡明，贏得廣大群眾的信任和好評。

三是加強監督檢查。要敢于把機關運作置于群眾的監督之下，提高工作透明度，利用輿論的壓力促進機關作風改進，促進機關工作效率提高。要敢于把自己工作亮到大眾視野之中，通過同事評、同行評、群眾評，增強自身責任感和緊迫感。

同志們，學習實踐活動只是載體，關鍵要在工作實踐中解決好思想意識、工作作風、發展理念，使活動取得看得見、感受到、體驗到的實在成果。希望廣大黨員干部全心投入，邊學邊改，把學習實踐活動變成“促發展、樹形象”的工作氛圍。