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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣府各部門:
為認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和市委市府關于整合教育資源的要求,進一步推進我縣教育改革與發(fā)展,現(xiàn)就我縣中小學校布局結構調整工作提出以下意見。
一、指導思想和基本原則
學校布局結構調整的指導思想是:以“*”重要思想和黨的*屆四中、五中全會精神為指導,堅持“規(guī)模、質量、效益”相協(xié)調,從實際出發(fā),加大改革力度,進一步調整中小學學校布局,合理配置教育資源,努力提高教育教學質量和辦學效益,促進我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
學校布局結構調整的基本原則是:(1)精簡效能原則。通過調整學校布局,精簡校點數(shù)量,逐步擴大辦學規(guī)模,提高辦學質量和效益。(2)合理布局原則。按照經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,科學布局中小學校,優(yōu)化布局結構。(3)資源整合原則。學校布局結構調整要立足鞏固提高“兩基”成果,優(yōu)化整合教育資源,確保國有資產(chǎn)不流失,確保人民群眾子女享受更好的教育待遇。(4)優(yōu)質帶動原則。通過中小學布局結構調整,大力發(fā)展高中、初中、小學等各級各類優(yōu)質學校,帶動全縣教育均衡發(fā)展。(5)教育公平原則。通過學校布局結構調整,縮小不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校之間的差距,確保人民群眾子女享受公平教育。
二、調整的總體目標和主要內(nèi)容
我縣學校布局結構調整工作總體目標是:從今年起,用3至5年的時間,完成學校標準化建設200所,其中完全小學160所、初級中學30所、普通高中7所、職業(yè)教育中心1所、高級職業(yè)中學2所。實現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調發(fā)展。
我縣學校布局結構調整的主要內(nèi)容是:
小學:縣城內(nèi)小學要全部建成完全小學,要根據(jù)人口密度大小合理確定校點布局,每校辦學規(guī)模達24個班以上,其中2所小學創(chuàng)建成市級示范學校,其余學校要達到縣級示范或實驗學校標準。中心鎮(zhèn)要建設發(fā)展兩所完小,每校辦學規(guī)模達24個班以上,其中1所要達到縣級示范學校標準,另外1所要達到縣級實驗學校標準;在人口密集、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大的村建設發(fā)展完全小學,逐步辦成寄宿制學校;邊遠的村適當保留一部分村級小學,取消復式班和學生數(shù)量較少的教學點。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步擴大中心校辦學規(guī)模,逐步達到縣級實驗學校標準,在人口密集的村發(fā)展村級小學,撤銷復式班和邊遠村的辦學點。邊遠的鄉(xiāng)逐步撤銷村級小學。
初級中學:我縣初級中學在“普九”過程中,主要集中在中心鎮(zhèn),布局要保持相對穩(wěn)定,根據(jù)需要可適當擴大辦學規(guī)模,每個中心鎮(zhèn)所在地的初中,至少有1所學校要達到縣級示范標準,滿足義務教育的需要。在縣城要根據(jù)城市規(guī)模的不斷擴大,規(guī)劃建設初級中學,辦學規(guī)模為每校48個班以上,其中巴蜀中學渝東分校等2所學校建設成市級示范實驗初中。逐步擴大已建成的鄉(xiāng)級初中的辦學規(guī)模。在少數(shù)民族地區(qū)建設發(fā)展民族初級中學,逐步達到縣級示范標準。
高級中學:在縣城布局4所高級中學,每校辦學規(guī)模達60個班以上,逐步達到市級重點中學標準,其中*中學規(guī)模達90個班,5000名學生,要創(chuàng)建市級示范學校,積極爭創(chuàng)全國名校,永安中學、八中分校要爭創(chuàng)市級重點中學,在長江大橋南端新建1所高級中學。在南北兩岸農(nóng)村各擴建一所農(nóng)村高級中學,辦學規(guī)模每校達60個班以上,積極爭創(chuàng)縣級重點學校,逐步取消高中戴帽辦學點。繼續(xù)辦好市級重點中學袁梁職中,擴建石馬職中,辦學規(guī)模達到60班,3000名學生;在新縣城由政府劃撥200畝土地,出臺配套優(yōu)惠政策,通過招商引資,按國家級重點職業(yè)學校的標準建設職教中心。
三、調整的措施和辦法
(一)提高認識。中小學布局結構調整是避免教育資源浪費的需要,是發(fā)展均衡教育滿足基本需求的需要,是發(fā)展優(yōu)質教育滿足優(yōu)質需求的需要,是促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展的需要。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關部門一定要高度重視,進一步統(tǒng)一思想認識,充分認識進行學校布局結構調整的重要性和必要性,全力推進這項工作。
(二)加強領導。縣上成立以縣長為組長,分管財政、教育、建委、國土的副縣長為副組長,相關部門負責人為成員的學校布局結構調整領導小組,負責全縣的中小學學校布局結構調整的組織領導工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教委,由縣教委主任兼任辦公室主任,協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門共同組織實施學校布局調整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的領導小組和工作機構,在縣領導小組辦公室的指導下,協(xié)助組織實施本轄區(qū)學校布局結構調整工作。
(三)科學規(guī)劃。要以科學發(fā)展觀為指導,從實際出發(fā),科學合理地布局校點。在調整中,既要注意規(guī)模效應,又要注意方便群眾子女就讀;既要著眼于未來發(fā)展,又要考慮解決當前矛盾;既要努力增加投入,又要防止盲目投入造成浪費。所有規(guī)劃要在充分論證的基礎上決策制定。
(四)加大投入。撤并學校要防止資源流失,被撤并的學校要積極采取置換、變賣或出租等形式,其所得收入要用于并入學校的建設和發(fā)展,嚴禁挪用、平調,以防止教育資源流失。各級政府要多方籌措資金,保障學校正常運轉,嚴禁平調、挪用學校資金。要充分利用市場機制,采取多種形式,將社會閑散資金和銀行資金用于學校發(fā)展,并積極爭取上級專項資金和對口支援,確保學校布局結構調整的順利完成。
(五)大力發(fā)展寄宿制學校。各級各類中學要逐步擴大學生宿舍的建設規(guī)模和檔次,在中心校和完全小學要根據(jù)需要發(fā)展寄宿制,逐步滿足學生住讀的基本需求。
(六)適度發(fā)展民辦學校。在縣城及其它人口密集的地方通過招商引資和政府給予優(yōu)惠政策等辦法,保障民辦學校的健康發(fā)展。
(七)強化考核。縣政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育主管部門的學校布局調整工作嚴格考核,并作為教育工作考核的重點納入“三個文明”建設的考核之中。縣政府督查室要隨時對學校布局調整工作進行督查督辦;縣政府教育督導室要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校依法履行各自職責和義務,做到依法行政。