民政加快發展農業機械化意見
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各鄉鎮人民政府，縣府各部門：
農業機械是農業科學技術推廣應用的重要載體，是農業現代化的必然過程。近年來，在各方面努力下，我縣農業機械化水平有所提高，作業面積逐步增大。但是，制約我縣農業機械化發展的因素仍然較多，農機市場化與社會化服務體制不夠完善，農業機械化程度較低，難以適應建設社會主義新農村的需要。為了進一步加快我縣農業機械化的發展，提高農業機械化水平，根據渝辦發〔*〕35號文件精神，結合我縣實際，經縣政府研究，提出如下意見：
建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，必須以農村經濟建設為中心，以生產發展為首要任務，以提高農業綜合生產能力為重點，建設現代農業。農業機械作為農業現代化的重要物質技術基礎和農業科技成果推廣應用的重要載體，決定了它在解放和發展農村生產力，全面建設小康社會進程中的地位和作用，沒有農業的機械化就沒有農業的現代化。全面建設社會主義新農村，為農業機械化提出了更新、更高、更快的發展要求。建設現代農業，必須走農業產業化、生產標準化、模式生態化、耕作機械化的道路。農業機械化是農業現代化的主要內容和標志，加快發展農業機械化，是建設社會主義新農村的內在要求，必須把它擺在重要的位置。
二、發展農業機械化的指導思想和目標任務
以全面建設小康社會的宏偉目標總攬全局，緊緊圍繞縣委縣府“富民強縣升位”的戰略目標，按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出的“大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的農業機械化作業水平”的要求，以加強農機新機具新技術推廣為基礎，以加強農機技術創新、質量監督和安全監管為保障，以完善農機發展的機制體制為重點，以推進水稻生產全程機械化為帶動，增加農機裝備總量，提高發展質量，拓寬發展領域，全面提高農業機械化水平，提高農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件，建設社會主義新農村。
發展目標：*年實現農機總動力24.5萬千瓦，新推廣耕作機械260臺,收割機械30臺；完成機耕面積11萬畝，機收面積0.5萬畝，水稻機插秧試驗、示范面積600畝；完成機電提灌維修改造219臺809千瓦；新培育農機專業戶80戶，其中專業大戶10戶。
到2010年,全縣實現農機總動力26萬千瓦，耕﹑種﹑收機械裝備總量達1500臺（套）,完成機電提灌新建、維修改造235臺1983千瓦；完成機耕面積25萬畝，機收面積1萬畝，水稻機插秧面積5000畝；新培育農機專業戶300戶，其中專業大戶50戶。農業機械化水平每年提高1.5個百分點，全縣綜合機械化水平和水稻生產全程機械化水平達到10%，力爭達到重慶市平均增長水平。
三、發展農業機械化的主要措施
(一)因地制宜，分類指導，強化服務，重點突破。2004年我縣的耕種收綜合機械化水平為1.9%，機耕水平為4.63%，機收水平為0.14%，在重慶市列倒數第三，農業機械化水平極低。因此,各鄉鎮和農業部門一定要以提高農業機械化水平為中心，以耕、種、收為主線，以開發提高農產品加工機械技術和提灌設施維修改造為重點，以試驗﹑示范為帶動，以推廣水稻機械插秧技術為突破口，搞好宣傳，加大農機具推廣力度，推進農機服務產業化進程，做到推廣一批，培訓一批，發展壯大一批，不斷壯大農機作業服務的基礎力量，努力提高農業機械裝備水平和作業水平。在水稻面積種植較廣的鄉鎮，認真開展調查研究，及時了解農民對機收服務的要求，早思考，早安排。統一種子，統一播種，統一收割，大力開展機收跨區作業，有效提升農機作業水平。以市政府把*年定為我市“水稻機械插秧技術推廣年”為契機，推進水稻生產全程機械化步伐。努力改變農業生產“三彎腰”現狀，使我縣農業機械化發展再上臺階。
(二)多渠道、多層次加大對農業機械化的投入。按照《中華人民共和國農業機械促進法》的要求，發揮財政、信貸、稅收的支持和調節作用，加大對發展農業機械化的扶持力度，逐步建立起以財政投入為導向，農民和農村集體投資為主體，社會資金共同投入的多元化投入機制，加快農業機械化發展。
縣計委要將農機推廣、教育培訓、服務體系和機電提灌站建設改造等納入農村基礎設施建設通盤考慮；縣財政要加大對農機化發展的投入力度，確保農機投入與財力增長同步，繼續落實對農民、農機作業組織等購買先進適用農業機械給予財政補貼的政策,安排部分農發、扶貧和其他農業資金，支持和鼓勵發展農機大戶、專業戶、機耕隊等農機服務組織；縣科委要從科研經費中安排一定資金，通過擇優選項、適當補貼的方式，對引進、推廣先進適用的農機新機具新技術進行扶持。國家金融機構應對農機服務組織開展農機化服務和經營活動等給予信貸上的支持。積極創造條件，努力爭取實施農用燃油補貼政策，降低農機作業成本，減輕農民負擔。
(三)強化農業機械化的宣傳與管理。各鄉鎮和農業部門要通過廣播電視、召開推廣現場演示會、院壩會、辦板報、發放宣傳資料等多種形式，認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械促進法》、《重慶市農業機械管理條例》、《重慶市農村機電提灌管理條例》、《重慶市農業機械安全監理及事故處理條例》等法規及財政補貼等惠農政策，切實履行職能，使廣大農民群眾對農業機械的認識程度和接受程度逐步提高。工商行政管理部門和質量技術監督部門等要支持農機主管部門，依法對農機產品的生產、經營、維修等進行質量技術監督，打擊假冒偽劣農機產品，維護市場秩序，保護農機生產者、經營者和消費者的合法權益。同時，要加強對補貼機具的管理，建立有效的監管機制，特別是對大型農機具要嚴格審批程序，嚴禁補貼機具倒賣、外流現象發生，確保購機補貼資金的有效使用。
(四)加強農機服務組織建設，增強社會化服務能力。各鄉鎮和農業部門要按照公益性、社會化要求，鼓勵和支持發展多種形式的農機化服務組織，完善農機服務體系，為農民和農機作業服務組織提供有關農機化信息、示范、培訓、推廣、流通、維修等方面的服務；鼓勵農業生產經營者共同推廣、使用、合作經營農業機械和開展跨區作業服務，培育一批有服務帶動能力、有較高經營收入的農機大戶和農機專業服務組織；積極培育農機服務市場，提高農業機械利用率，降低作業成本。
(五)加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要站在全面貫徹落實科學發展觀，改善農民的生產生活條件，提高農業綜合生產能力的高度，充分認識加快發展農業機械化的重要性、緊迫性和現實性，高度重視農機工作。
1.切實加強對農機化工作的領導。各鄉鎮要成立領導班子，把農機工作列入重要議事日程，按照有關文件精神認真落實農業機械技術推廣和管理等職能，做到職能到崗，責任到人。
2.把農業機械化發展納入“*”發展規劃。在農業綜合開發、商品糧基地建設、生態環境建設、扶貧開發、農業產業化項目建設等重點農業工程項目中，都應有農機化發展的內容。要進一步加大對農田的綜合整治力度，加強對排灌設施和機耕道路的建設與改造，為農業機械化創造更好的發展條件；要重視農機與農技（藝）的有機結合，共同做好農機新機具新技術的推廣工作；要進一步落實農機推廣、管理和安全監理職能，不斷完善農業機械化發展保障體系。
3.建立目標管理責任制。要根據本地農業生產和農村經濟發展要求，制定農機化發展的長遠規劃和年度計劃，納入政府工作目標，進一步建立農業機械化工作任期目標責任制，推行農業機械化工作目標管理，一級抓一級，層層抓落實，切實解決農業機械化發展中存在的問題，保障農機化事業快速、健康、協調發展，為建設社會主義新農村做出新的貢獻。
