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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育文化中心、中小學(xué)、委屬單位：

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院及市政府廉政工作會(huì)、全國治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)、教育部紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、縣紀(jì)委三次全會(huì)精神及市教委等七部門《關(guān)于*年*市治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（渝教發(fā)〔*〕2號(hào)），進(jìn)一步深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，特制定本實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“教育管理年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，按照“加大教育投入、規(guī)范合理收費(fèi)、治理亂收費(fèi)”和“教育、制度、監(jiān)督”并重的兩個(gè)“三管齊下”的要求，大力實(shí)施“陽光工程”，加大力度，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題。堅(jiān)決糾正教育收費(fèi)中的不正之風(fēng)，探索建立健全懲治和預(yù)防教育亂收費(fèi)行為的長效機(jī)制。

二、治理工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

通過治理，努力實(shí)施“三下降、一提高”的目標(biāo)，即教育亂收費(fèi)舉報(bào)數(shù)、案件數(shù)、金額數(shù)明顯下降，人民群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度明顯提高。

（二）工作重點(diǎn)

1、嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法及服務(wù)性收費(fèi)辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行*市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)*市義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)〔*〕260號(hào)）和*市物價(jià)局、*市教育委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范我市義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)行為的通知》（渝價(jià)〔*〕740號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、調(diào)整學(xué)校類別和服務(wù)性收費(fèi)中不堅(jiān)持自愿原則強(qiáng)行統(tǒng)一收取、超出紅線標(biāo)準(zhǔn)、自立收費(fèi)項(xiàng)目及亂辦班收費(fèi)、亂補(bǔ)課收費(fèi)、捆綁收取保險(xiǎn)費(fèi)等亂收費(fèi)行為，確?！耙毁M(fèi)制”和服務(wù)性收費(fèi)政策落實(shí)到位，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生和“三限”規(guī)定。

嚴(yán)格執(zhí)行*市人民政府辦公廳《關(guān)于我市公辦普通高中招收擇校生實(shí)行“三限”規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔*〕215號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招生、錄取和收費(fèi)的規(guī)范化、透明化管理。擇校生的招生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得突破市政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)名學(xué)生的考試成績和綜合評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)分檔次依次錄取，一次招滿，并向社會(huì)公示。堅(jiān)決糾正普通高中招收擇校生人數(shù)、分?jǐn)?shù)、錢數(shù)超限等問題，嚴(yán)肅查處各種巧立名目的亂收費(fèi)行為。

三、治理工作的主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育文化服務(wù)中心、相關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校，要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全縣教育系統(tǒng)干部和教職員工的思想政治教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和法律法規(guī)教育。進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、市委、市政府和縣委、縣政府的要求上來，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、辦好讓人民滿意教育的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)對(duì)于教育事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步健全完善教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，落實(shí)各方責(zé)任，增強(qiáng)治理合力，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)治理工作深入開展，取得實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作格局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）結(jié)合開展“教育管理年”活動(dòng)，大力實(shí)施“陽光工程”

結(jié)合全市教育系統(tǒng)開展的“教育管理年”活動(dòng)，以依法行政和依法治教為重點(diǎn)，從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，大力實(shí)施“陽光收費(fèi)”和“陽光招生”工程。堅(jiān)持教育收費(fèi)公示、收費(fèi)審計(jì)、校務(wù)公開等制度，讓學(xué)生家長清清楚楚地交費(fèi)，學(xué)校規(guī)規(guī)距距地收費(fèi)，社會(huì)明明白白地監(jiān)督。要實(shí)行“陽光招生”工程，建立健全依法招生、規(guī)范管理的體制，強(qiáng)化對(duì)招生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督，切實(shí)做到依法招生、廉潔招生、公平招生。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定的工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任，同時(shí)要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）不斷加大教育投入，確保學(xué)校工作正常開展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔*〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔*〕19號(hào)）、《中共*市委*市人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》（渝委發(fā)〔*〕27號(hào)），《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》（*委發(fā)〔*〕39號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)村投入，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育保教職工工資發(fā)放、保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保危房改造的“三?！蓖度霗C(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足義務(wù)教育階段學(xué)校特別是義務(wù)教育學(xué)校因?qū)嵭小耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法而造成的公用經(jīng)費(fèi)缺口，確保學(xué)校工作正常開展。

（四）加快教育改革和發(fā)展，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬教育工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加大薄弱學(xué)校改造和教育扶貧工作力度，合理配置教育資源，推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公辦教育均衡發(fā)展，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步深化招生考試和教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，逐步滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（五）健全教育收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理

貫徹落實(shí)*市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入的通知》（渝辦發(fā)〔*〕284號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步健全教育收費(fèi)管理制度，采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金的收支管理，堅(jiān)決制止統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為。學(xué)校收費(fèi)資金必須按規(guī)定納入財(cái)政為教育部門設(shè)定的教育資金專戶，納入部門預(yù)算編制范圍，實(shí)行“收支兩條線”管理。教育和財(cái)政部門要嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)全部用于教育事業(yè)，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

財(cái)政部門不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于平衡財(cái)政預(yù)算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費(fèi)資金，嚴(yán)禁擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)資金。對(duì)違反學(xué)校收費(fèi)資金“收支兩條線”管理及學(xué)校收費(fèi)票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，以及截留、擠占、平調(diào)、挪用、集中學(xué)校收費(fèi)資金的行為，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）、《*市行政事業(yè)收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《*市財(cái)政票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號(hào)）等有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，追究有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（六）加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料出版發(fā)行選用的管理

進(jìn)一步貫徹國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教材價(jià)格管理的通知》（發(fā)改價(jià)格〔*〕1705號(hào)）、《關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見》（國辦發(fā)〔*〕34號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教材出版發(fā)行管理的通知》有關(guān)規(guī)定，建立教材聯(lián)合審定機(jī)制，嚴(yán)格控制教材價(jià)格，嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書征訂目錄》、統(tǒng)一征訂和搭售教輔材料，嚴(yán)禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)收取費(fèi)用等違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制教輔資料過多過濫的狀況。加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)本使用的管理，由物價(jià)部門統(tǒng)一制定作業(yè)本價(jià)格。

（七）繼續(xù)做好對(duì)貧困學(xué)生的資助扶持工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)工作

落實(shí)專項(xiàng)資金，扎實(shí)推進(jìn)全縣義務(wù)教育階段貧困生“兩免一補(bǔ)”工作。中央和市級(jí)財(cái)政安排的“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金要實(shí)行分賬核算，由國庫集中支付，以保證?？顚Ｓ谩?jiān)持以政府管理為主，以公辦學(xué)校為主，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，完善管理，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育階段免交借讀費(fèi)入學(xué)。但如果學(xué)生家長不愿意到縣教育行政部門指定學(xué)校就讀的，仍按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違規(guī)行為

進(jìn)一步完善與收費(fèi)公示制度相配套的輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督、黨內(nèi)外監(jiān)督的機(jī)制。各相關(guān)部門要結(jié)合部門職能制定治理亂收費(fèi)處置預(yù)案，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，做到有報(bào)必查。有錯(cuò)必糾。要嚴(yán)把春秋兩季入學(xué)關(guān)口，聯(lián)合開展收費(fèi)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。凡違反“一費(fèi)制”規(guī)定和向享受“兩免一補(bǔ)”政策的學(xué)生收取教材、教輔資料費(fèi)用的，一律按亂收費(fèi)處理。各級(jí)各類學(xué)校如發(fā)生與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人停職檢查，再依據(jù)規(guī)定處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)案件，要聯(lián)合組成專門的督查組，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行《中共*市紀(jì)委*市監(jiān)察局關(guān)于中小學(xué)亂收費(fèi)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（渝委發(fā)〔*〕38號(hào)）和《*市教育委員會(huì)關(guān)于規(guī)范教育行為的六條規(guī)定》（渝教發(fā)〔*〕3號(hào)）。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)校收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通。出現(xiàn)了亂收費(fèi)問題，不僅要追究當(dāng)事者的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)亂收費(fèi)之風(fēng)長期得不到解決、屢屢發(fā)生問題的單位，要運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處理的手段，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（九）加強(qiáng)輿論宣傳，努力擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍

積極主動(dòng)配合新聞媒體，宣傳教育收費(fèi)政策，引導(dǎo)群眾了解義務(wù)教育與非義務(wù)教育收費(fèi)、公辦教育與民辦教育收費(fèi)、合理收費(fèi)與亂收費(fèi)界限，了解黨和政府治理教育亂收費(fèi)的決心；要運(yùn)用多種形式，努力擴(kuò)大群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭取廣泛的監(jiān)督和支持；要充分發(fā)揮新聞媒體的積極導(dǎo)向作用，樹立和推廣一批依法辦學(xué)、勤儉辦校、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的正面典型，同時(shí)對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)案件予以曝光，形成有利于做好教育亂收費(fèi)工作的正確輿論導(dǎo)向和良好社會(huì)氛圍。