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為認真貫徹落實國務院、國家食品藥品監督管理局“食品藥品放心工程”、省委省政府“安康工程”和省藥品監督管理局“雙網建設指導意見”，全面加快我市農村藥品監督和藥品供應網絡(下稱“雙網”)的建設，結合我市實際，提出以下意見。

一、我市“雙網”建設指導思想

以“*”重要思想和*大精神為指導，解放思想，更新觀念，創新農村藥品監管和供應的工作思路和方法，爭取在二OO四年內，建立起適應我市農村經濟發展水平的藥品監管和藥品供應網絡，實現我市農村藥品市場秩序的根本好轉，實現農村人民群眾用藥的安全、有效、經濟、方便。

二、加快農村藥品監管網絡建設

農村藥品監管網絡是以藥品監督管理機構為核心，由鎮級藥品監督員和農村藥品質量信息員構成，建立一個觸覺靈敏、反應迅速、齊抓共管的藥品監管體系。

(一)爭取當地黨委、政府支持和幫助。藥監部門要主動及時向當地政府匯報工作，爭取當地政府的支持，把農村“雙網”建設列入議事日程，充分調動一切社會力量，把農村“雙網”建設的各項工作落到實處。

(二)加強技術監督作用。市藥檢所要圍繞“雙網”建設制定農村藥品監督抽樣計劃，加大農村藥品監督抽驗力度，擴大農村用藥的監督檢查和抽驗覆蓋面，并定期向社會公告農村藥品質量抽樣結果。

(三)建立暢通的藥品監督信息渠道。根據實際在鎮（區）、村聘請一定數量的藥品質量信息員，制定管理制度，規范藥品信息員的管理，建立完善的藥品質量信息管理機制，確保高效的農村藥品監督和藥品質量信息暢通。

三、加快農村藥品供應網絡建設。

農村藥品供應的網絡是由藥品批發、連鎖企業和鎮級醫療機構組成的配送線和農村藥店、藥品銷售點、農村醫療診所等組成的供應點構成。圍繞配送線和供應點建設和規范，保證合法的藥品通過合法的渠道和合法供應點占領農村藥品市場，實現農村藥品供應合法，質量保證。

(一)拓寬農村藥品供應渠道。積極引導通過GSP認證的藥品批發企業將銷售網絡向農村延伸；允許鎮區醫療機構對農村醫療診所實行藥品“代配制”；允許通過GSP認證的藥品連鎖企業向農村銷售乙類非處方藥的供應點配送藥品。

(二)鼓勵在農村開店設點，鼓勵藥品零售連鎖企業或其他投資者到邊遠農村辦藥店或設藥品銷售點；允許鎮級以上藥店到邊遠農村設立藥柜；允許邊遠農村其它商業網點經藥監部門批準經營乙類非處方藥品，允許農村醫療診所申辦零售藥店或經營經藥監部門批準的乙類非處方藥。

四、加強對“雙網”建設領導

農村藥品監管網絡是供應網絡的保障，供應網絡是監管網絡建設的目標和標準。“雙網”建設相輔相成。要積極穩妥地推進“雙網”建設工作，確保“雙網”建設的共同發展和完善。

(一)提高對“雙網”建設的認識。開展農村“雙網”建設，著力解決我市存在的農村藥品監督力量薄弱，藥品市場較亂和農民吃上放心藥的問題，體現了“*”的重要思想和“立黨為公，執政為民”宗旨。必須加強領導，加快建設，落到實處。

(二)建立“雙網”建設管理規范。在調查研究和總結經驗的基礎上，制訂“雙網”建設管理規范，通過建章立制，把“雙網”建設各項工作制度化、程序化和規范化。

(三)加強“雙網”建設宣傳工作。要通過各種途徑和形式，大力營造“雙網”建設濃厚氣氛，緊緊依靠各級黨委、政府和各部門的支持以及廣大農村群眾了解和積極參與“雙網”建設，通過各種形式，開展普法和用藥知識宣傳教育活動，提高藥品監管相對人的守法意識和廣大群眾的維權意識。