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*縣、各區人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：

為進一步加強我市農村藥品市場監管工作，完善農村藥品供應體系，根據省政府辦公廳《關于進一步加強農村藥品監督和供應網絡建設工作的意見》（皖政辦〔*〕28號）精神，經市政府同意，現就進一步加強我市農村藥品監督和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設工作提出如下意見：

一、充分認識農村藥品“兩網”建設的重要意義

農村藥品安全是社會公共安全的重要組成部分，關系廣大農民群眾的身體健康與社會和諧穩定。加強農村藥品“兩網”建設，既是保障農民群眾用藥安全，有效解決農民買藥難、用藥貴等問題的重要舉措，也是建設社會主義新農村的重要內容，對于推動城鄉協調發展，建設平安和諧*有著重要的現實意義。縣區政府、各有關部門和單位要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的高度，充分認識開展農村藥品“兩網”建設的重要意義，積極推進農村藥品“兩網”建設向縱深發展，努力為廣大農民群眾營造良好的用藥環境。

二、明確農村藥品“兩網”建設的主要目標

2009年，建立全市農村藥品監督網，健全全市農村藥品供應網，實現鄉鎮衛生院“規范藥房”覆蓋率為60%、村衛生室（含個體診所）“規范藥房”覆蓋率為30%；到2010年，鄉鎮衛生院、村衛生室（含個體診所）“規范藥房”覆蓋率的分別為80%和50%，全市農村藥品“兩網”的村級覆蓋率達100%。

三、加強農村藥品監督網絡建設

（一）充分發揮食品藥品監管部門職能作用。食品藥品監管部門要完善農村藥品監管分片包干責任區制度，實行分級管理、定期巡檢。健全和完善農村藥品監管信息通報制、稽查快速反應和協同聯動機制，對農村藥品實行全方位動態監管。加強農村藥品質量監督，提高監督抽驗的針對性、準確率和覆蓋面。切實提高監管人員的監管能力和執法水平。

（二）加強農村藥品監督協管員、信息員隊伍建設。各鄉鎮要按照不增加機構和人員編制的原則，確定1名負責衛生或計劃生育的人員擔任農村藥品監督協管員，各行政村確定1名高中以上文化程度、遵紀守法、責任心強的人員擔任藥品信息員。協管員、信息員的主要任務是：宣傳國家藥品監督管理法律法規，協助藥品監督管理部門對農村藥品流通和使用質量實施監督，收集上報農村藥品流通、使用環節的質量信息。

（三）提升農村藥品監督網絡運行質量。市食品藥品監管局要定期對農村藥品監管人員、協管員和信息員開展法律法規和業務知識培訓，建立健全農村藥品監督網絡的例會制度、監督報告制度、檢查指導制度等規章制度，切實提高農村藥品監督網絡運行質量。

四、推進農村藥品供應網絡建設

按照逐步建立“主體清晰、渠道規范、保證質量、滿足需求”的農村藥品供應網絡的總體要求，縣區可以通過市場運作的方式確定2—3家藥品批發企業為本轄區主要藥品供應單位，也可以通過引導方式鼓勵有一定經營規模、質量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發企業，通過直配或異地設置配送中心等方式，向鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、零售藥店等農村涉藥單位集中配送藥品。還可以通過鄉村衛生服務一體化，逐步推行農村衛生機構藥品集中采購，由鄉鎮衛生院不以謀利為目的，為村級衛生機構統一代購藥品，進一步降低農民用藥負擔。

五、堅持“兩網”建設與新型農村合作醫療工作有機結合

各級政府要結合新型農村合作醫療工作的開展，把“兩網”建設融于新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）制度建設中，實現“兩網”建設與“新農合”工作的有機結合。藥監部門要加強與衛生部門的協作，以“規范藥房”建設和“新農合”定點藥店建設為切入點，促進“兩網”建設與“新農合”工作共同發展。各鄉鎮“規范藥房”建設要以“標準化”村級衛生室建設為重點，每個行政村要因地制宜，優先將“新農合”醫療點作為“規范藥房”達標樣板建設。具備條件的逐步實行電腦化管理，并與藥品監管信息網絡對接，實現電子動態監管，不斷提升農村醫療機構的藥品質量管理水平。

六、加強農村藥品“兩網”建設的組織領導

（一）成立由分管副市長任組長，市食品藥品監管、衛生、人口計生、工商、財政、勞動保障、物價、監察等部門為成員單位的農村藥品“兩網”建設領導小組，領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局。縣區政府也要相應成立農村藥品“兩網”建設領導機構及其辦事機構。

（二）各級政府要切實擔負起保障農村藥品安全的責任，把農村藥品“兩網”建設納入當地社會發展的總體規劃，落實各項政策措施，解決好農村藥品“兩網”建設中存在的困難和問題，確保農村藥品“兩網”建設順利開展。

（三）各級財政部門要安排必要的經費，用于農村“兩網”建設，確保農村藥品監督網和供應網有效運轉。

（四）縣區政府、相關部門和單位要利用多種形式廣泛開展藥品法律法規、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動，提高農民群眾對“兩網”建設的認知度，增強人民群眾維護自身用藥安全的意識和能力。建立便捷暢通的假劣藥品、醫療器械舉報和信息反饋渠道，有效發揮社會監督的作用，努力保障廣大農民群眾方便、實惠、安全用藥