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*年是我縣人口與計劃生育工作的關鍵一年。為實現縣委、縣政府提出的擺脫計劃生育三類地區管理，達到二類地區水平的目標，全面開創計劃生育工作新局面，使我縣人口與經濟、環境協調發展，經縣委、縣政府同意，特提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以“*”重要思想為指導，以計劃生育民主評議行風工作為動力，緊緊圍繞“一、二、三、三”的工作思路，即抓住黨政一把手親自抓、負總責這一個關鍵，突出依法行政、優質服務兩個工作重點，加大宣傳教育、綜合治理、一票否決三項力度，做好村民自治、經常性工作、分類指導三項工作，夯實基礎，全面提升工作水平，確保人口與計劃生育工作責任制目標的全面實現。

二、工作目標

人口出生率控制在12.5‰以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內，計劃生育率達到84.5％以上。

三、工作要求

(一)層層落實工作包干責任制，強化經常性工作。

1、建立縣領導、鎮負責、村為主工作機制。按照縣委、縣政府《關于進一步落實計劃生育工作重心下移的規定》(紫發[*]10號)，層層落實縣、鎮、村各級領導干部計劃生育工作包干責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責。把計劃生育工作列入黨委、政府的重要議事日程，加大管理工作力度，加大經費投入，確保計劃生育各項工作順利開展。

2、強化經常性工作。縣每季度下達計劃生育手術任務到鎮，季度量化檢查工作實績。堅持人口與計劃生育經常性工作的季度考核制度，每季度對各村(居)委會進行隨機抽查考核，并通報考核結果，以此引導走上經?；芾碥壍?。各鎮黨委、政府要下決心加大經常性工作力度，切實抓好節育手術和查環查孕工作的落實，提高孕情監控能力，杜絕計劃外搶生超生現象。要成立鎮計劃生育服務隊，抓好經常性管理與服務工作。每月的25日至月底為全縣計劃生育集中服務周，在服務周期間，鎮包村領導干部和各村干部，要檢查工作任務的完成情況，核準統計數據，做好育齡婦女的結婚、懷孕、生育、節育工作的全程服務。

(二)加大兌現政策工作力度，提高依法管理水平。

1、認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》。規范社會撫養費的征收權、征收標準、征收程序、征收用途。對政策外生育的對象，要全面建立依法征收社會撫養費檔案，按照征收程序百分之百進行征收，立案率、執行率分別達到百分之百，對“釘子戶”申請法院強制執行率百分之百，使社會撫養費的征收率達到65％以上。要堅決執行社會撫養費“收支兩條線”規定，確保計劃生育經費?？顚Ｓ谩Ｒ^續做好計劃生育政務公開工作，增強工作透明度，使群眾對計劃生育的滿意率不斷提高，達到85％以上。

2、健全流動人口管理制度。嚴格執行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，按照流動人口以流入地管理為主的原則，*、工商、衛生、民政、勞動保障等有關部門要切實履行職責，圍繞辦證、用工等環節，形成統一管理和服務網絡，做到有效監督，有效管理。要嚴格執行流動人口查驗證制度，流入人口驗證率達到90％以上。同時，做好流出人口宣傳教育和技術服務工作，流出人口辦證率達到95％以上。

3、繼續加大綜合治理工作力度。計劃生育工作是一項社會系統工程，需要全社會各部門的參與，才能確保人口計劃目標的實現。計劃生育兼職成員單位要認真履行職責，齊抓共管，繼續執行“一證先行，無證不辦”制度。堅決執行計生工作“一票否決”制，對完成人口計劃各項指標的鎮、村給予獎勵，對不能完成任務指標的單位，要對有關責任人給予相應的處罰。

4、繼續做好村民自治工作。充分發揮《村民自治章程》在計劃生育管理工作中的作用，使村規民約成為推動計生管理的動力，加大《村民自治章程》的宣傳力度，切實抓好育齡夫婦婚育合同的簽訂，建立依法管理、村民自治的計劃生育工作機制，深化計生工作重心下移。

(三)堅持以人為本，提高優質服務水平。

1、抓好以技術服務為重點的優質服務，提高節育措施落實率和及時率。在為育齡婦女落實避孕節育工作中，要積極實施“三大工程”，緊緊圍繞婚、孕、產、育等環節提供一系列優質服務。各服務站、所在開展技術服務時，要積極開

展避孕節育的知情選擇，以提高節育措施的落實率與及時率。節育措施的落實率、及時率、知情選擇普及率要達到類別指標要求。要開設計劃生育、緊急避孕門診，為廣大育齡婦女提供咨詢和診療服務。要認真做好已婚育齡婦女的查環、查孕、查病、治病工作，普查普治率達到90％以上。鎮計生服務所要積極創造條件，拓展技術服務項目，爭取做到結扎、上環、人流手術不出鎮，為育齡群眾避孕節育提供方便。

2、加大宣傳教育工作力度，進一步轉變群眾婚育觀念。為創建富有山區特色的生育文化，今年，各級婚育學校、分校宣傳教育的重點，要以婚育新風進萬家為主線，以宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》為主要內容，全方位宣傳新的婚育觀念和生殖健康科學知識。各鎮要增加宣傳經費投入，印發計劃生育宣傳品，省、縣、村道旁要掛設計生永久性宣傳標牌，縣、鎮廣播電視臺(站)要開設計劃生育專題欄目，以形成濃厚的計劃生育宣傳氛圍。

3、建立和完善計劃生育利益導向機制。要認真落實計劃生育家庭的獎勵和優惠政策。根據省的要求，*年要建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，對農村戶籍中男性年滿60周歲，女性年滿55周歲以上，只生育(抱養、收養)一個子女、純生二女，婚后未育的農村居民，每月發給一定數額的獎勵金。計生部門要認真做好農村獨生子女戶、純二女戶的調查統計及獎勵扶助資金的發放、跟蹤和反饋工作。各有關單位要按照《轉發市府辦關于實行計劃生育優惠卡制度的通知》(紫府辦[*]81號)的要求，做好《優惠卡》的發放與優惠項目的兌現工作：要繼續做好農村計劃生育“三結合”工作，積極采取措施，在資金、項目、技術、劃撥宅基地、承包土地、享受集體福利、入學等方面，對實行計劃生育的家庭，特別是只有一、兩個女孩的家庭予以優惠。

sp;(四)抓好基礎設施與隊伍建設，夯實基層工作基礎。

1、加強計生隊伍建設，努力提高隊伍素質。加強思想作風建設，深入開展“*”重要思想學習教育活動、“爭做新時期最可愛的人”的活動和“計生人”精神大討論，樹立良好的計生干部形象。全面開展計劃生育行風評議活動，堅決糾正行業不正之風。組織全體計生干部分批參加業務培訓，特別要加強新任計生干部的培訓，不斷提高廣大計生干部的業務知識水平。深化計生系統人事制度改革，按照公開、平等、競爭、擇優原則，建立充滿生機的用人制度，對不合格的計生干部要予以清退，以保證隊伍的素質。

2、繼續實行分類指導。按照工作基礎分類，采取“點”、“幫”、“扶”的辦法，對一類地區采取“點”的指導方式，提升工作水平。對二類地區采取“幫”的辦法，促使其打好工作基礎，促各項工作上水平。對三類地區采取“扶”的辦法，幫助其限期改變落后面貌，以縮小計生工作水平的區域差距。因此，一類地區要自覺加大工作力度，開展創建優質服務鎮活動；二、三類地區要切實力口強領導，制訂出向一類鎮、二類鎮轉化的具體實施方案，確保目標如期實現。

3、樹立先進典型。為使各鎮學有榜樣、趕有目標，今年將選取三個工作基礎較好的鎮，樹立依法征收社會撫養費、計生宣傳品進村入戶、計生工作重心下移的先進典型：一是在4月底前召開一次依法征收社會撫養費工作現場會，推動全縣加大依法征收社會撫養費工作的力度。二是在6月底前召開計劃生育宣傳教育、宣傳品進村入戶工作現場會，營造濃厚的宣傳氛圍，進一步轉變群眾的婚育觀念。三是在8月底前召開計生工作重心下移樣板現場會。通過樹立典型，推動全縣計劃生育工作上水平。

4、完善縣、鎮二級計算機聯網及局域網建設。認真執行《計算機規范管理制度》和《計劃生育規范化管理手冊》，加大鎮計生工作人員微機培訓工作力度，要求45歲以下計生干部，在今年底前要初步掌握計算機操作技能，實觀微機管理計生統計卡帳報表的目標。