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各縣、市、區人民政府，市政府有關部門：

為加強我市二手車流通管理，規范二手車經營行為，保障二手車交易雙方的合法權益，促進二手車流通行業的健康發展，根據商務部、公安部、國家工商總局、國家稅務總局《二手車流通管理辦法》（*年2號令，以下簡稱《辦法》）、《二手車交易規范》（商務部公告*年第22號）和省商務廳、公安廳、工商局、國稅局《安徽省貫徹<二手車流通管理辦法>實施意見》（皖商建字〔*〕37號），結合我市實際，提出如下意見。

一、提高認識，健全制度

（一）高度重視二手車流通管理。二手車流通是我國市場流通體系的重要組成部分,是汽車流通市場監管的一項重要內容。加強二手車流通管理工作，對于引導誠實守信、合法經營，維護公共安全和公眾利益，構建和諧社會，具有十分重要意義。各有關部門要認真學習相關法律法規及文件精神，從維護人民生命財產安全,保障消費者和經營者合法權益的高度，充分認識二手車市場監管的重要性和必要性，在搞活二手車流通的同時，加強對宏觀布局、交易行為的監督管理，促進我市二手車市場健康有序發展。

（二）建立二手車流通管理聯席會議制度。由市政府分管副市長召集，市商務、工商、物價、國稅、公安等部門及二手車行業協會共同建立聯席會議制度，針對二手車流通過程中出現的問題，定期或不定期召開專題會議，共同研究解決。

二、統籌規劃，合理布局

（一）設立二手車交易市場、二手車經銷企業開設店鋪，必須符合*市城市發展總體規劃和商業網點規劃。根據《*市城市商業網點規劃（*－2020）》，結合我市汽車保有量和二手車交易規模的發展速度，“十一五”期間不再新批二手車交易市場。今后，新增二手車交易市場，須經二手車流通聯席會議研究決定。

（二）設立二手車交易市場除符合《公司法》等法律法規規定外，還必須設立車輛展示交易區、交易大廳、客戶休息區、洽談經營用房等，場地面積不低于6000平方米。

1.交易大廳不低于100平方米，車輛展示區不低于5000平方米，經營用房不少于20間；

2.場地應符合規劃、消防、環保等有關方面的要求；

3.具備能夠為客戶提供辦理二手車鑒定評估、拍賣、轉移登記、保險、納稅等手續和售后服務，提供交易信息、受理并處理客戶投訴等服務功能；

4.有嚴格的市場管理和內部管理制度。

（三）對已設立的不符合*城市商業網點規劃和本條第（二）項規定條件的二手車交易市場，要限期整改；經整改仍然達不到要求，依法取消其二手車交易市場資格，變更為二手車經銷公司。

三、明確職責，加強監管

二手車流通涉及面廣，各相關部門要根據職能，明確分工，各司其職，相互協作，共同做好二手車流通管理工作。

（一）商務部門依據汽車保存量和二手車交易規模做好二手車流通行業發展規劃，組織二手車市場經營者和二手車經營主體的備案管理和信息匯總上報工作。

（二）工商部門負責二手車交易市場、二手車經紀和二手車經銷企業的登記注冊、核發營業執照，為買賣雙方提供交易合同文本并實施監督管理。

（三）公安部門依據有關規定辦理二手車轉移登記手續。

（四）稅務部門負責二手車交易市場、經銷企業和拍賣企業的稅收征管工作。依據工商部門核發的營業執照以及備案證明，核發《二手車銷售統一發票》，對手續不齊全的，不予核發。

（五）物價部門要嚴格二手車價格評估機構資質的審核關，負責制定交易服務費收費標準，加強對評估收費行為的監管。

（六）市二手車流通協會是二手車流通行業的自律組織，負責制定行業自律公約和交易規范，承擔行業從業人員培訓，建立行業誠信體系，為政府有關部門提供行業發展的意見建議和決策依據，引導二手車行業健康有序發展。

四、明確主體，規范經營

（一）規范企業的經營行為。經銷企業不得隱瞞經營車輛的出廠日期、使用年限、行駛里程、技術狀況、銷售價格等真實情況，保證車輛來源的合法性和車輛性能質量達到國家有關規定，并向買方承諾相應的質量保證和售后服務。二手車經銷企業在經銷二手車時，應在購銷合同中明確質量保證及售后服務承諾的內容；經紀公司接受買、賣方委托時要簽訂合同；為防止國家稅源流失和真實反映交易車輛的經濟性、安全性、環保性等信息情況，需交易的車輛應當委托有資質的二手車鑒定評估機構對車輛進行評估。二手車鑒定評估機構應當本著客觀、真實、公正、公開的原則，依據國家有關法律法規開展鑒定評估活動，出具規范的鑒定評估報告；買賣雙方直接交易的車輛必須在二手車交易市場內進行；二手車交易市場，不得經銷、買賣、拍賣、經紀本行政轄區以外公安交通管理部門注冊登記的機動車。

（二）規范二手車交易經紀人的行為。二手車經紀人不得以個人名義從事二手車經紀活動，二手車經紀機構不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。

（三）統一使用格式合同文本。買賣雙方直接交易的,應當簽訂買賣合同,使用安徽省工商局統一監制的《安徽省二手車買賣合同》文本；合同簽訂后，應當報工商部門審核備案。市場開辦者應督促二手車經營企業使用相關合同文本，對沒有使用合同文本而直接交易的，不予辦理有關手續。經辦人到公安交通部門辦理車輛轉移登記和核發牌照時，應當主動出示買、賣雙方所簽訂的相關合同。交易完成后，二手車市場經營者要將交易中的合同文本、售后服務保證金憑證及其他銷售憑證一并存入交易檔案備查。

（四）規范發票的使用并依法納稅。二手車市場經營者、經銷企業、拍賣企業在取得二手車經營資質并在經營地稅機關辦理稅務登記后，申請辦理《二手車銷售統一發票》領購資格。二手車市場經營者、經銷企業、拍賣企業在銷售、拍賣二手車收取款項時，必須開具國稅機關監制的《二手車銷售統一發票》?！抖周囦N售統一發票》價款中不包括過戶手續費、傭金和二手車價格評估機構收取的評估費。二手車市場經營者、經銷企業在辦理過戶手續過程中需要收取過戶手續費、傭金，以及二手車鑒定評估機構收取評估費的，應另外由其開具地方稅務局監制的服務業發票并繳納營業稅。二手車市場經營者、經銷企業、拍賣企業應按稅法有關規定依法申報納稅。