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地稅局加強糾風實施意見市

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為貫徹落實市地稅局、區紀委關于糾風工作部署的要求,根據全市地稅系統和*區糾風工作會議精神,現結合地稅工作實際,對我局*年糾風工作提出以下實施意見:

一、指導思想

*年糾風工作,按照科學發展觀和構建和諧社會要求,圍繞組織稅收收入為中心,堅持“糾建并舉,標本兼治”的方針,堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,把納稅人反映的損害群眾切身利益的熱點難點問題作為工作重點,扎實開展各項糾風工作,促進地稅干部隊伍建設和稅收收入任務完成。

二、組織領導

根據崗位和人員變化情況,區局決定調整糾風工作領導小組及辦公室成員:

*

三、主要任務和工作重點

貫徹落實全市地稅系統和*區糾風工作會議精神,緊緊圍繞稅收收入工作為中心,繼續把稅收執法、“吃拿卡要報”和服務態度等方面的問題作為地稅糾風工作的重點內容,切實解決人民群眾特別是納稅人反映強烈、嚴重損害群眾切身利益的熱點問題,不斷深化糾風工作,為順利完成稅收收入任務提供保證。結合實際,重點抓好以下幾方面工作:

(一)進一步加強依法行政工作。公正、合理地行使自由裁量權,減少稅收行政執法中的自由裁量權和隨機性,杜絕和防止執法上的隨意性和濫用權力等違法違紀問題的發生;規范和加強減免稅管理,認真執行重大稅務案件集體審理制度,繼續實行大額稅款減免緩審批集體審核制度,嚴格遵守法定審批權限和審批程序。認真貫徹執行國家稅收政策,做到執行政策不走樣、不偏差,防止收過頭稅和有稅不收、擅自減免稅的傾向,為納稅人創造公平、公正、公開的稅收環境。

(二)切實貫徹落實科學發展觀。防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為,反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”,堅決克服形式主義,對違背科學發展觀搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,造成重大損失的,必須依紀依法嚴肅查處,為完成稅收任務提供有力保證。

(三)認真貫徹落實國家稅收惠民政策。認真貫徹落實國家稅收優惠政策,優化稅收環境,解決損害群眾利益的突出問題,確保納稅人合法權益得到落實,促進地區經濟快速發展。今年重點監督落實:抗震救災稅收優惠、就業再就業稅收優惠、涉農涉糧問題以及新的《企業得所稅法》規定的稅收優惠的落實。不能隨意增加納稅人的負擔,也不能隨意剝奪納稅人的權益,切實維護納稅人合法權益。

(四)進一步提高辦稅服務質量。按照建立廉潔、勤政、務實、高效政府的要求,圍繞轉變作風,規范行為和改善服務。嚴格執行《納稅服務工作規范(試行)》,切實解決個別稅務人員工作方法簡單效率低下,不負責任甚至互相推諉、刁難納稅人的問題,實現對納稅人快捷、高效、優質的服務,切實讓人民群眾滿意。

(五)繼續開展治理商業賄賂專項工作。深刻認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義,繼續深入扎實地做好治理商業賄賂的工作,重點查處地稅工作人員利用職權謀取非法利益、索賄受賄的行為,重點解決基建工程、大宗物品采購等商業賄賂問題,在突出抓好重點治理的同時,也抓好其他方面的商業賄賂問題的治理,確保治理商業賄賂專項工作全面推進并取得實效。

(六)治理報刊散濫工作。嚴禁向納稅人強行征訂和強行攤派報刊的行為,堅決糾正以任何形式搞攤派或變相攤派、加重納稅人負擔的行為。

(七)清理和規范評比達標活動工作。堅決取消脫離實際、加重基層和納稅人負擔的評比達標項目。經批準開展的檢查、評比、達標活動也要嚴格按照審批的內容進行。

(八)進一步嚴明稅務工作紀律。要嚴肅執行紀律,自覺服從大局,保證政令暢通,不允許有令不行、有禁不止、各行其是。重點解決好執法不嚴、辦事不公、不征或少征稅款行政不作為或亂作為、違反政策規定擅自減免稅、收“人情稅”、“關系稅”等問題,防止“吃拿卡要報”等損害納稅人利益問題的反彈,堅決糾正地稅機關和地稅人員參與稅務中介業務、向納稅人強行稅務、亂攤派、亂收費、報銷有關費用(私車修理、燃油費用)、推銷商品等不正之風。進一步規范政務公開、民主評稅工作,增強稅收工作的透明度,方便群眾監督,維護地稅干部的良好形象。

(九)嚴格控制和規范舉辦節慶活動。認真落實黨中央、國務院有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求,嚴格清理不符合規定的節慶活動,嚴格控制公共財政資金的投入。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。

三、主要措施

(一)加大宣傳力度。要進一步發揮地稅宣傳報、內部網絡和《地稅信息》等媒體的宣傳作用,向地稅干部職工宣傳糾風工作政策規定,宣傳糾風工作的先進事跡和工作經驗,加大對不正之風的曝光力度,調動全體地稅干部職工參與糾風工作的積極性。

(二)加強辦稅服務中心建設,優化服務質量。進一步調整、擴充服務功能,規范涉稅事項和文明服務制度,簡化辦稅程序,滿足納稅人對納稅服務文明、便捷、高效、優質服務的要求,最大限度地方便納稅人辦稅;拓寬納稅咨詢渠道,完善電話咨詢、網上咨詢,及時更新稅收政策信息等等,以大量的信息流服務于廣大納稅人,為納稅人提供更便捷、高效的納稅服務。

(三)開展稅收執法檢查。根據今年稅收工作重點和稅收執法的薄弱環節,繼續認真組織稅收執法檢查,注重檢查群眾來信來訪反映執法不公的問題。認真貫徹落實國家稅收優惠政策,優化稅收環境,確保納稅人合法權益得到落實。完善執法過錯責任追究辦法,嚴格執法過錯責任追究,對檢查發現的問題應視情節輕重,分別依規依紀依法處理。通過開展稅收執法檢查,規范稅收執法行為,努力做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。

(四)加強制度治本工作力度。完善制度建設和監督管理,及時堵塞漏洞。增強工作的預見性和主動性,對容易出現不正之風的環節和部位,貫徹預防為主的原則,發現苗頭,及時采取措施加以解決,防止成風。要抓住權、錢、人等關鍵環節,在權力分解、監督制約、規范運作等方面狠下功夫,逐步建立起既符合稅收工作規律,又能有效遏制不正之風滋生蔓延的長效機制。通過不斷制度創新和機制創新,堵塞漏洞,最大限度地清除造成不正之風滋生的土壤。

(五)規范權力運行,深化政務公開。全面推行辦事公開制度,實行公示并改進公示方法,規范公示程序,增加透明度。繼續深化稅務公開、“民主評稅”工作,提高公開、公示的時效性和質量。針對群眾反映強烈的熱點問題抓公開,把推行辦事公開制度作為民主評議政風行風的重要內容。

(六)強化監督檢查,加大查處力度。堅持以查案促糾風,查處群眾高度關注、反映強烈的不正之風問題。要進一步加強明察暗訪工作,以暗訪為主,深入到基層了解真實情況,解決實際問題。要針對人民群眾反映強烈的熱點問題和侵害廣大群眾利益的問題,組織廉政監督員、政風行風評議代表開展暗訪活動,及時發現和解決問題,把重點放在發現薄弱環節、解決突出問題上,促進糾風各項治理工作的落實。

(七)繼續開展民主評議政風行風工作。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,解決執法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高、損害群眾利益等問題,抓重點、抓整改,注重評議效果。通過民主評議政風行風等民主監督方式進行檢驗,自覺接受各方面的監督,認真抓好整改,逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制,做到以評促糾,以評促改,以評促建,不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

四、工作要求

(一)抓思想認識。糾風工作是構建和諧社會的重要內容,是推進依法行政、建設法治政府的有效舉措,是建設海峽西岸經濟區的重要保證。各單位要進一步提高糾風工作重要性、長期性和緊迫性的認識,加強思想道德教育,立足于防范,不斷提高地稅干部職工隊伍的思想素質。高度重視糾風工作,認真部署,敢抓敢管,真抓實干,狠抓各項工作的落實,做到思想不松懈,力度不減弱,措施更有效,成果更明顯。

(二)抓重點工作。緊緊圍繞組織稅收收入這個中心,突出糾風工作重點,把糾風工作貫穿于稅收工作的各個方面各個環節,貫穿于稅收工作征、管、查的全過程,重點解決涉及群眾利益的問題,確保國家稅收惠民政策落到實處,體現地稅的特點特色。

(三)抓責任制度。要強化黨組統一領導,主要領導親自抓,各職能部門各負其責。各部門都是糾風工作責任主體,要認真履行相應的職責,切實加強領導,落實工作責任制,誰主管誰負責。牽頭部門要敢抓敢管,參與部門要積極配合牽頭部門工作,紀檢監察部門要認真履行組織協調職能,不能代替業務職能部門工作。各責任部門要在研究解決深層次問題和建立長效機制上形成合力,發揮好各自有職能作用。要把糾風工作納入稅收業務管理之中,統一部署,統一實施,嚴格考核,嚴格獎懲,對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位,要按照規定追究有關當事人和領導的責任。

(四)抓專項治理。要著力實現“三個轉變”:一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變;二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變;三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各部門要找準與稅收工作的結合點,有針對性地破解難題,尤其是要抓關系民生、損害群眾切身利益的問題。要查糾結合、糾建并舉,發揮查的功能作用。對容易出現不正之風的環節,要貫徹預防為主的原則,發現苗頭,及時采取措施加以解決,防止成風。

(五)抓監督檢查。強化監督檢查,促進工作落實;對那些屢屢發生嚴重不正之風而得不到糾正的部門,要按照黨風廉政建設責任制的規定,追究有關領導的責任,對頂風違紀的人和事,要堅決查處,予以曝光,決不姑息遷就,以起到懲前毖后的作用,并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度,切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,以糾風工作的實際成果,贏得廣大群眾的信賴和擁護。

(六)抓成效提高。以開拓創新的精神,積極探索地稅部門政風行風建設和行評工作的新思路、新方法,及時研究解決問題,不推諉不扯皮,重點工作要重點出成效,力戒形式主義,著力解決行業作風方面存在的突出問題,注意發現總結正反典型事例,以糾風工作的實際效果取信于民。

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