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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關部門、單位：

鼠疫是一種傳染性極強，危害極大的烈性傳染病，被列為《中華人民共和國傳染病防治法》甲類一號病。為了進一步加強全市鼠疫防治工作，切實保障全市人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強鼠防工作提出如下意見：

一、提高認識，充分認識做好鼠疫防治工作的緊迫性和重要性。

我市現(xiàn)有鼠疫自然疫源地面積45141平方公里，占全市國土總面積的23.5％，占全省疫源地面積的56.3％。疫源地涉及*、*、*市。近年來，動物間鼠疫流行十分猛烈，大批人員進入鼠疫自然疫源地從事開礦、筑路、采藥、旅游、水利建設等活動，與染疫動物接觸的機率大為增加，加之交通便利，人員流動性大，一旦不慎染疫，隨時有可能造成人間鼠疫的發(fā)生和流行。*年以來，全市發(fā)生人間鼠疫4起，對人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定造成了嚴重威脅。各縣市區(qū)政府、各有關部門、單位和社會各界要充分認識全市鼠疫防制工作面臨的嚴峻形勢，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“政府領導、齊抓共管、預防為主、科學防治、突出重點、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的防制工作原則，切實加強領導，確保我市不發(fā)生人間鼠疫。

二、加強領導、夯實基礎，全面做好當前鼠疫防治工作。

鼠疫防治工作實行政府主要領導負責制。各有關縣市區(qū)政府應進一步建立健全鼠疫防治工作領導協(xié)調(diào)機制，全面落實鼠疫防治工作責任，研究解決防治工作中的重大問題，督促、檢查、協(xié)調(diào)各部門實施鼠疫防制工作。衛(wèi)生、公安、財政、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要按照各自職責，分工負責、綜合防治，徹底消除一切可能引發(fā)鼠疫暴發(fā)流行的因素和隱患，全面落實鼠防工作責任制。對因領導不力、措施不當、隱瞞疫情、玩忽職守造成疫情傳播和流行的，要依法嚴肅追究有關責任人的行政責任和法律責任。

三、健全機構，加強鼠防隊伍建設。

各縣市區(qū)衛(wèi)生、人事、財政等部門要切實重視鼠疫防治專業(yè)機構和部門協(xié)調(diào)機構的建設。注重發(fā)揮各協(xié)作部門的職能作用和地方病防治領導小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，完善工作責任制，嚴格責任追究制。*、*、*等縣市要在年內(nèi)落實國家關于鼠防工作人員的生活福利和工資待遇，加強鼠防專業(yè)隊伍建設，穩(wěn)定專業(yè)隊伍，培養(yǎng)一批業(yè)務素質較強的專業(yè)人才。要充分調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性，吸引更多高素質專業(yè)人員從事鼠防工作，支持、鼓勵鼠防工作人員外出進修、培訓，不斷提高現(xiàn)有人員的業(yè)務素質。

四、加大投入，提高鼠防設備裝備建設水平。

全市現(xiàn)有的鼠疫專業(yè)實驗室和檢疫卡（站），都程度不同的存在房屋破舊，實驗室達不到國家生物安全標準的問題，有些房屋屬危房，存在安全隱患，無法保證正常工作開展；市縣兩級衛(wèi)生行政部門和鼠防專業(yè)機構缺乏疫情處置和監(jiān)測車輛；各縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備嚴重不足，直接影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。市縣兩級財政部門要加大對鼠防工作的投入，每年將鼠防工作經(jīng)費列入預算，逐步改善鼠防機構實驗室和檢疫卡工作生活條件，購置疫情處置車輛，配備監(jiān)測設備。今年完成*、*鼠疫實驗室的建設。從今年開始，對鼠防工作實行目標責任制管理，確定工作重點，將項目、資金、疫情處置、物資儲備和宣傳教育等工作任務列入縣市區(qū)政府年度衛(wèi)生工作責任書進行督促檢查、考核驗收。

五、因地制宜，廣泛開展宣傳教育工作。

衛(wèi)生、廣電、農(nóng)牧、教育等部門要認真貫徹"依靠群眾，預防為主"的方針，通過散發(fā)傳單、張貼宣傳畫、政府通告、現(xiàn)場講座、播放鼠防知識科普片等形式，在全市各界群眾特別是疫區(qū)群眾和外來人員中廣泛開展傳染病防治法律法規(guī)和鼠疫防治知識的宣傳教育，不斷加大鼠防工作的宣傳力度，大力普及“三不”（不接觸、不捕捉、不煮食病（死）旱獺及野生動物）、“三報”（報死鼠死獺、報疑似病人、報不明原因的高熱病人和急死病人）等鼠疫防治知識，使廣大群眾充分了解捕獵旱獺及其他野生動物的危害。*區(qū)、*市、*市、*縣、*縣、*縣在通往疫區(qū)的所有交通路口都要制作固定鼠防宣傳警示牌，切實提高疫區(qū)廣大干部群眾的自我保護意識，真正形成群防群控的良好局面。

六、分級負責，系統(tǒng)進行醫(yī)務人員全員培訓。

醫(yī)療機構是傳染病控制的前哨陣地，在臨床醫(yī)務人員中普及鼠疫防控知識，是控制人間疫情擴散的第一道關口。市衛(wèi)生局今年要統(tǒng)籌安排，編印教材在全市各級各類醫(yī)療機構逐級進行鼠防知識全員培訓。市級財政要給予必要的經(jīng)費支持。各縣市區(qū)要在市衛(wèi)生局的指導下，做好各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)務人員的全員培訓工作。

七、綜合治理，著力加強外來人員管理。

隨著我市風電、水電、礦產(chǎn)開發(fā)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，進入疫區(qū)從事筑路、水電開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、旅游、牧業(yè)生產(chǎn)等工作的外來人員逐年增加，成為人間鼠疫的誘發(fā)因素和主要危險，也是當前鼠防工作的重點和難點。各縣市區(qū)人民政府要認真落實《傳染病防治法》，加強外來人員的管理工作，對進入疫區(qū)的施工單位和務工人員，衛(wèi)生部門和施工主管部門要逐一簽訂鼠防工作責任書，明確施工單位和外來務工人員在鼠疫防治工作中的責任和義務，看好自己的門，管好自己的人。對違反責任書的要給予一定的經(jīng)濟處罰，對明知有疫情傳播危險而造成疫情傳播的，要依照有關法律法規(guī)追究法律責任。林業(yè)、公安、衛(wèi)生、交通等部門要認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《甘肅省實施野生動物保護法辦法》等法律法規(guī)，嚴厲打擊進入疫區(qū)非法獵捕、運輸旱獺的違法行為。

八、主動監(jiān)測，認真做好疫情預警工作。

疫情監(jiān)測是預防和控制鼠疫的基礎，是為各級政府提供鼠疫防制決策的前瞻性工作。市縣兩級衛(wèi)生行政部門和疾控機構要切實加強疫情監(jiān)測工作，及時分析預測疫情信息，采取針對性的預防措施。*、*、*等監(jiān)測縣要按照《全國鼠疫監(jiān)測工作方案》的要求，認真做好各自轄區(qū)的主動監(jiān)測工作。*區(qū)、*市、*縣要加強各鼠疫檢疫卡的建設，充分發(fā)揮各檢疫卡的"哨點"作用，認真做好信息預警工作。各縣市區(qū)要在靠近交通要道和人口聚居區(qū)的疫點，組織開展滅鼠滅獺工作，降低鼠獺密度，減輕對人民群眾的威脅程度。