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近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)森林公安工作的高度重視，各級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)被設(shè)置為行政機(jī)關(guān)、民警使用政法專(zhuān)項(xiàng)編制、公安保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，執(zhí)法力量得以加強(qiáng)，長(zhǎng)期困繞森林公安發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得到了根本解決，極大地提高了民警對(duì)森林公安工作的積極性。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊、外來(lái)文化的交流和各種利益的調(diào)整，人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀都發(fā)生明顯的變化，共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同樣面臨利益的誘惑和考驗(yàn)，個(gè)別的黨員意志薄弱、貪圖享受、追求低級(jí)趣味、熱衷于個(gè)人享樂(lè)，有的大手大腳、奢侈浪費(fèi)，以權(quán)謀私、中飽私馕，還有的道德淪喪、腐化墮落等等，給黨在群眾心目中的形象抹了黑，在社會(huì)上造成了不良影響。加強(qiáng)黨員的思想品德修養(yǎng)，就是要通過(guò)有針對(duì)性的正反兩個(gè)方面的教育，幫助廣大黨員在思想上構(gòu)筑反腐倡廉的牢固防線，保持清醒頭腦和敏銳的識(shí)別力，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，森林保衛(wèi)工作面臨許多新問(wèn)題、新情況。作為森林公安機(jī)關(guān)更應(yīng)充分履行職責(zé)，在林業(yè)主管部門(mén)、地方公安機(jī)關(guān)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，理順內(nèi)部執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，健全林業(yè)法制，強(qiáng)力打擊破壞森林及野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面本文通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)八項(xiàng)措施，來(lái)著力提高森林公安執(zhí)法能力：

一、增強(qiáng)民警法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，適應(yīng)森林公安工作的不斷發(fā)展變化的需要。

人的素質(zhì)問(wèn)題是工作的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有一支高素質(zhì)的森林公安隊(duì)伍，就無(wú)法保證嚴(yán)格公正執(zhí)法。因此，要把提高隊(duì)伍素質(zhì)特別是法律素質(zhì)、執(zhí)法辦案能力，作為確保嚴(yán)格公正執(zhí)法的治本措施常抓不懈。

1、端正指導(dǎo)思想，樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)的觀念。法律是國(guó)家和人民意志的體現(xiàn)，一經(jīng)頒布就必須不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的觀念。深入開(kāi)展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，培育弘揚(yáng)"忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無(wú)私奉獻(xiàn)"的新時(shí)期人民警察精神。牢固樹(shù)立"以林為業(yè)、以警為榮"的思想。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要理論的學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育，切實(shí)增強(qiáng)民警的大局意識(shí)、政治意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。廣泛開(kāi)展廉政建設(shè)、從警職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)優(yōu)良警風(fēng)，樹(shù)立良好形象。樹(shù)立對(duì)黨對(duì)人民對(duì)法律負(fù)責(zé)的觀念，在民警中普遍進(jìn)行嚴(yán)格公正執(zhí)法是森林公安工作生命線的教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和法制紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，堅(jiān)決摒棄利益驅(qū)動(dòng)、重實(shí)體、輕程序的陋習(xí)，克服特權(quán)思想和簡(jiǎn)單、浮躁的工作作風(fēng)，自覺(jué)遵守辦案制度、紀(jì)律，引導(dǎo)民警樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正的執(zhí)法理念。

2、加大對(duì)森林公安民警的法制教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)知識(shí)更新。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。深入學(xué)習(xí)憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、公務(wù)員法、人民警察法、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等基本法律法規(guī)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法制、保障人民合法權(quán)益的能力。要把提高民警執(zhí)法素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律和與森林公安工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章及業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和一個(gè)時(shí)期的森林公安中心工作所涉及的法律法規(guī)，要及時(shí)組織民警學(xué)習(xí)掌握，使森林公安執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。只有保證森林公安民警及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握新的、不斷變化的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。

3、推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，著力提高民警法律素質(zhì)。在森林公安民警中實(shí)行執(zhí)法資格考試，要求所有在職民警必須全部參加法律考試，以取得執(zhí)法資格證書(shū)作為上崗執(zhí)法的必備條件，推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)法用法，淘汰一些執(zhí)法崗位上的低劣者，進(jìn)一步提高森林公安執(zhí)法人員的法制觀念，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格公正執(zhí)法的自覺(jué)性，養(yǎng)成自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、增強(qiáng)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，適應(yīng)新形勢(shì)執(zhí)法人員素質(zhì)需要

1、加強(qiáng)基本技能和體能培訓(xùn)。強(qiáng)化公文寫(xiě)作和調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)等基本能力訓(xùn)練，提高辦事辦文能力。強(qiáng)化信息錄入、上網(wǎng)查詢(xún)、網(wǎng)上辦案等計(jì)算機(jī)技能訓(xùn)練，提高科技應(yīng)用能力。強(qiáng)化警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離、現(xiàn)場(chǎng)急救等單兵技能訓(xùn)練以及犯罪嫌疑人盤(pán)查、犯罪嫌疑車(chē)輛查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。按照《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法崗位民警基本達(dá)標(biāo)。

2、加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)。有重點(diǎn)地開(kāi)展政治理論、公文寫(xiě)作、執(zhí)法辦案、信息化技能、群眾工作等知識(shí)和能力的培訓(xùn)，使執(zhí)法崗位民警能熟練掌握辦案程序、案件定性、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、證據(jù)固定、規(guī)范法律文書(shū)以及案卷制作等公安業(yè)務(wù)。全面提高森林公安民警履行職責(zé)能力、執(zhí)法辦案能力和服務(wù)群眾工作水平。每年確定1至2個(gè)重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容，通過(guò)集中培訓(xùn)、例會(huì)講評(píng)、研究討論、案例剖析、情景模擬、庭審旁聽(tīng)、崗位交流等手段，使執(zhí)法崗位民警能熟練掌握辦案程序、案件定性、現(xiàn)場(chǎng)勘相、調(diào)查取證、證據(jù)固定、規(guī)范法律文書(shū)以及案卷制作等公安業(yè)務(wù)。

3、民警心理健康培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹以人為本的理念，注重正確的人生觀、世界觀的養(yǎng)成教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大森林公安民警的心理健康培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展不同層次、不同類(lèi)別的訓(xùn)練，普及心理健康基本知識(shí)，提高民警心理健康水平。

三、理順森林公安的管理體制，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，為森林公安的公正執(zhí)法提供體制和人員保證。

為了保障森林公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)行統(tǒng)一的法律法規(guī)，依法履行法定職責(zé)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在實(shí)行當(dāng)?shù)毓策m當(dāng)管理以保障公安工作區(qū)域協(xié)作的同時(shí)，有必要成立森林公安專(zhuān)項(xiàng)編制（公務(wù)員編制），并將森林公安機(jī)關(guān)的人事權(quán)和財(cái)政權(quán)全部改由上一級(jí)森林公安機(jī)關(guān)掌握，建立森林公安垂直管理體制，以確保森林公安系統(tǒng)內(nèi)部警令暢通。

進(jìn)人方面，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)將需要增加人員的計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)統(tǒng)一面向社會(huì)招錄，以保證所進(jìn)人員的質(zhì)量。

四、建立適合森林公安特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和森林公安的考評(píng)制度。

要根據(jù)改革的精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范森林公安隊(duì)伍的組織人事管理，深化人事制度改革，激活用人機(jī)制。逐步在隊(duì)伍管理中建立并實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、低分培訓(xùn)、未位調(diào)整”制度，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，使“能者上，庸者下，劣者出”由口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，增加民警的責(zé)任感和危機(jī)感，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造一個(gè)展示平臺(tái)，有效地激勵(lì)上進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正使“愛(ài)崗敬業(yè)”體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中。

五、全面推行警務(wù)公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道，維護(hù)公正執(zhí)法。

各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照公安部的要求，全面推行警務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促進(jìn)公正執(zhí)法。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，在法律允許的范圍內(nèi)，切實(shí)把森林公安的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容全面公開(kāi)，增強(qiáng)森林公安執(zhí)法工作的透明度。同時(shí)，要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，暢通外部監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受人大、政府的監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論的監(jiān)督，將森林公安執(zhí)法工作置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，鏟除滋生腐敗的土壤，使森林公安的執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一、有序，保證執(zhí)法公正。

六、加快立法和修正法律法規(guī)進(jìn)程，為森林公安工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

國(guó)家及省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，要抓住目前的有利時(shí)機(jī)，對(duì)實(shí)際工作中急需解決的立法滯后，不適合現(xiàn)今執(zhí)法的法律法規(guī)要及時(shí)與立法機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，盡快出臺(tái)具體而又便于實(shí)際操作的修正方案；同時(shí)，結(jié)合森林公安實(shí)際，加快規(guī)章制度建設(shè)。對(duì)執(zhí)法中普遍存在的突出問(wèn)題，要通過(guò)建章立制等有效措施進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，從而減少執(zhí)法隨意性，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性，為森林公安依法公正執(zhí)法提供法律保障。

最后，通過(guò)大力改善森林公安裝備和民警生活條件。必要的經(jīng)費(fèi)、裝備是嚴(yán)格公正執(zhí)法的物質(zhì)保證。執(zhí)法能力提高不僅要求民警要有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要有一定的技術(shù)裝備作后盾。地方政府應(yīng)及早將森林公安硬件投入經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，分期解決，切勿由森林公安自籌自建，同時(shí)解決好日常辦公辦案經(jīng)費(fèi)，徹底改變森林公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張、技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀，消除“吃雜糧”帶來(lái)的執(zhí)法不公的不良影響。