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根據(jù)省委先進性教育活動領導小組《關于做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的實施意見》精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作，提出如下實施意見：

一、深刻領會總書記視察我省時的重要講話精神，切實增強抓好整改提高工作的自覺性和責任感

總書記視察我省的重要講話，從加強黨的先進性建設、提高黨的執(zhí)政能力的高度，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了開展先進性教育活動的重大意義、指導思想、目標要求和基本原則，高屋建瓴，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“*”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是指導搞好先進性教育活動、推進黨的先進性建設的綱領性文件。全市各級黨組織要把學習貫徹總書記的重要講話精神，作為當前首要的政治任務，作為先進性教育活動的重要內(nèi)容，組織廣大黨員反復學習、深刻領會、把握實質(zhì)、狠抓落實，推動我市先進性教育活動的深入開展。

整改提高階段是鞏固和檢驗前兩個階段成果，確保教育活動不走過場、取信于民的關鍵階段。各級黨組織必須高度重視，以更加強烈的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和求真務實的作風，抓好整改提高階段的各項工作。要緊緊圍繞“抓教育、做表率、創(chuàng)佳績”這條主線，把廣大黨員通過教育活動激發(fā)出來的熱情引導到促進各項工作上，推動更快更好地發(fā)展，這是檢驗先進性教育活動是否收到成效的重要標準。各級黨組織各部門單位和每個黨員都要對照這個標準進行檢查，看一看本級本部門本單位職責內(nèi)的發(fā)展指標是不是更快更好了，穩(wěn)定安全秩序是不是更優(yōu)了，服務質(zhì)量和效率是不是更高了。凡達不到這一要求的，要找準癥結，迅速整改，以解決問題、促進工作的實際效果，以改進作風、多創(chuàng)佳績的豐碩成果，以建立規(guī)范科學、長期管用的工作機制，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

二、突出取得實效這個關鍵，制定并落實整改措施

各縣區(qū)、市直各部門、單位要突出實踐“*”重要思想這個主題，突出落實科學發(fā)展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，針對存在的突出問題，制定切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好落實。

1、制定整改方案。每個黨員都要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，進一步修改明確整改措施。黨委（黨組）主要負責同志的整改措施，由督導組長審閱；領導班子成員的整改措施，由黨委(黨組)主要負責同志審核，督導組配合。其他黨員的整改措施，由黨支部委員會審閱。領導班子、基層黨組織要分別制定整改方案。領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領導班子集體研究決定，并聽取督導組的意見。基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和人民群眾切身利益的重大問題，要認真搞好調(diào)查研究，進行可行性分析論證，切實做到整改目標實事求是，整改措施切實可行。

2、明確整改重點。黨員個人要認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題，把解決突出問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。領導班子、基層黨組織要認真解決黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，黨風、政風、行風方面存在的突出問題，影響本部門單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題。尤其要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認真加以解決。

3、落實整改責任。建立橫向到邊、縱向到底、職責明確的整改工作責任制，每項整改措施都要責任到部門和個人。黨委（黨組）書記對本單位的整改落實負全責，班子成員要結合分管工作，認真抓好分管部門單位的整改。對涉及部門單位多、責任主體不清的問題，上級黨組織要積極協(xié)調(diào)，明確責任主體，采取綜合措施加以解決。要明確整改時限，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題，對具備整改條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。要一級抓一級，一級促一級，層層抓好整改措施的落實，決不能久拖不決，更不能不了了之。

4、搞好配套整改。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把整改提高與促進本縣區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會等工作緊密結合。要把工作上的整改與思想上的整改緊密結合，避免就事論事，以整改工作上的問題代替整改思想作風方面的問題。要把黨員、基層黨組織和領導班子的整改相統(tǒng)一，上級機關和下級機關的整改相結合，邊學邊改、邊議邊改與集中整改相一致，相互銜接，上下聯(lián)動，整體推進，提高整改的整體效果。

三、健全完善加強黨的建設的各項工作制度，探索建立保持黨員先進性的長效機制

圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”的目標要求，各級黨組織要把落實整改措施，與全面推進基層黨組織建設、黨員隊伍建設有機結合，探索建立“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制，推進全市基層黨組織和黨員隊伍建設制度化、規(guī)范化、科學化。

1、探索建立黨員學習培訓、提高素質(zhì)的長效機制。認真總結先進性教育活動中黨員學習培訓方面好的經(jīng)驗做法，從黨政機關特點和部門、行業(yè)實際出發(fā)，健全完善黨員經(jīng)常性的學習提高機制，推動黨員學習培訓的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，增強針對性、靈活性和實效性。通過經(jīng)常性地學習培訓，使黨員達到武裝頭腦，提高覺悟，堅定理想信念，提升思想素質(zhì)和政策水平的目的，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、探索健全組織生活、加強黨性鍛煉的長效機制。認真總結先進性教育活動中黨員組織生活、民主評議、管理監(jiān)督、發(fā)揮作用等方面好的經(jīng)驗做法，健全完善黨員的動態(tài)管理機制、表彰激勵機制和自我純潔機制。以深入開展“六個一”活動、爭當‘五個好’黨員和“黨員十帶頭”活動為載體，強化基層組織職能，加強對黨員的黨性鍛煉，增強黨員的黨性觀念和黨員意識，引導黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、探索建立加強班子建設、提高執(zhí)政水平的長效機制。進一步完善民主集中制，增強各級領導班子整體功能，提高解決自身問題、駕馭全局和應對復雜局面的能力。黨委（黨組）要按照建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進一步規(guī)范議事范圍、決策程序。結合落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，扎實開展爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織的設置方式、活動內(nèi)容和工作載體。高度重視和加強機關所屬事業(yè)單位的黨建工作,真正把黨的基層組織建設成貫徹“*”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

4、探索建立轉變作風、服務群眾的長效機制。深入推進機關規(guī)范化管理，不斷提高服務質(zhì)量和水平；深化開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關活動的措施辦法，改進領導方式和工作方法，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率。進一步深化“察民情、送溫暖、受教育、促發(fā)展”主題實踐活動，堅持領導干部聯(lián)系欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和蹲點調(diào)研等制度，抓好干部下派幫扶等工作，教育引導機關廣大黨員干部增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，進一步增進同群眾的感情。探索形成上級黨組織關心下級黨組織，黨的基層組織關心黨員，黨組織和黨員共同關心群眾、服務群眾的機制和辦法。

5、探索健全完善責任制，加強基層組織建設的長效機制。總結完善開展先進性教育活動黨委（黨組）書記、基層黨委書記、黨支部書記認真履行第一責任人、具體責任人、直接責任人的職責，黨委（黨組）書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功經(jīng)驗，進一步完善黨建工作領導責任制，全面提升基層黨組織建設水平。

四、充分發(fā)揚民主，把群眾參與監(jiān)督貫穿整改全過程

領導班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布，認真聽取黨員群眾意見，根據(jù)所提意見進行修訂和完善，多數(shù)黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改效果。集中整改階段工作基本結束后，黨支部要適時組織黨員過一次組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

研究制定黨員和黨組織永葆先進性的長效機制，要注意充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，多形式、多層次、多渠道地聽取基層黨組織和廣大黨員干部的意見建議，反復修改，不斷完善，切實增強長效機制的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

整改提高階段工作基本完成后，要開展一次“回頭看”，由督導組負責，組織群眾滿意度的民主測評。一般情況下，10%以上黨員群眾不滿意的，要及時“補課”，在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。要以促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，作為檢驗整改成效的重要標準，使先進性教育活動切實達到“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。

五、加強組織領導，圓滿完成整改提高階段各項任務

開展先進性教育活動，確保教育活動實效，關鍵在領導。各級黨委（黨組）要切實負起領導責任，黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一責任人職責，集中精力抓整改，不得轉移和轉嫁責任。各縣區(qū)、市直各部門、單位的轉段會議，黨委（黨組）主要負責同志要親自動員。要通過多種形式，引導基層黨組織和廣大黨員克服自滿、松勁情緒，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神抓好整改提高的工作。各級先進性教育活動領導小組及辦公室要加強工作指導，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真加以解決。

領導機關和黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率。要求下級機關做到的，上級機關首先做好；要求黨員做到的，黨員領導干部首先做好。要帶頭制定整改方案，帶頭落實整改措施，帶頭公布整改情況。以領導機關和黨員領導干部的示范作用，推動整改工作深入開展。

各級督導組要把握好整改工作的有關要求，加強督查，嚴格把關，及時提出工作建議，配合黨委（黨組）完成好整改提高階段的各項任務。

黨支部要切實加強自身建設，充分發(fā)揮職責作用，精心組織，周密安排，指導黨員認真進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的作用，在整改工作中為其他黨員作表率。

要正確把握政策。對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區(qū)別情況，繼續(xù)做好教育轉化工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。

要加強宣傳引導。大力宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動取得的成果，宣傳先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和先進性教育活動工作典型，充分展現(xiàn)各級黨組織和廣大黨員干部的良好精神風貌，形成良好的輿論氛圍，保持強勁的輿論聲勢。

整改提高階段的時間原則上不少于1個月。整改提高階段工作完成后，參加第一批先進性教育活動的單位，要對整個先進性教育活動進行群眾滿意度的測評。群眾滿意度測評工作結束后，各縣區(qū)、市直各部門、單位對先進性教育活動進行總結，召開總結大會。按照中央和省、市委關于做好第一批先進性教育活動《實施意見》的要求，對鞏固和擴大成果工作進行部署。總結報告和鞏固擴大成果的工作方案，報上一級先進性教育活動辦公室。各督導組也要認真進行總結，對所督導部門、單位的先進性教育活動作出全面評價和分析，對搞好下一批次的先進性教育活動提出意見和建議。