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各縣（市、區）人民政府，*高新區管委會，市府直屬有關單位：

在省氣象局的大力支持和市委、市政府的正確領導下，我市氣象事業近年取得了長足的發展。氣象事業作為科技型、基礎性的社會公益事業，對全市經濟社會的可持續發展起到了重要作用。為進一步推動氣象現代化建設，提升氣象服務水平，根據省政府《關于加快我省氣象事業發展的意見》（粵府[*]135號），結合我市實際，現就加快我市氣象事業發展提出如下意見：

一、充分認識加快我市氣象事業發展的重要性和緊迫性

（一）加快氣象事業發展是防災抗災、保障人民群眾生命財產安全的迫切需要。氣象事業是我市經濟社會發展的重要組成部分。我市每年都不同程度受到西江洪水、臺風、暴雨洪澇、高溫、寒冷、強對流、雷電、濃霧、龍卷風、干旱等災害及其發生的次生災害的危害，平均每年有2~3個臺風會給我市帶來嚴重影響，雷電日數超過90天，全市暴雨日可達20天。在全省范圍內，我市是局地性強降水和強對流（大風、冰雹等）災害的多發區。同時，汛期西江大水嚴重威脅我市安全。西江集水面積大，干流水2214km，汛期易形成流域性的大洪水與特大洪水。每年因氣象災害造成的經濟損失相當于我市國內生產總值的3%~5%。加快氣象事業發展，建設與經濟社會發展相適應的公共氣象服務體系，提高氣象災害的監測、預警預報服務和突發公共事件應急保障能力，及時、準確地為社會公眾提供氣象服務，為有效決策和防災減災提供客觀、科學的依據，已成為我市全面建設小康社會的迫切需要。

（二）加快氣象事業發展是科學利用氣候資源、保障可持續發展的迫切需要。我市屬南亞熱帶季風氣候，氣候資源豐富多樣，空中云水資源、農業與生態氣候資源、太陽能等具有巨大的開發潛力，將其轉化為現實生產力有著巨大的經濟、環保和生態價值。加快氣象事業發展，開展氣候資源變化分析，評估氣候資源的承載能力，合理開發、科學利用和有效保護氣候資源，對促進我市經濟社會的可持續發展具有很大的現實意義。

（三）加快發展氣象事業是推進社會主義新農村建設的迫切需要。我市是山區農業大市，廣大農村抵御自然災害的能力不強。大力發展氣象事業，強化農業災害的氣象監測預警服務，提高氣象為農業生產和農村防災減災的服務能力，為農村經濟發展提供有針對性的氣象科技支持和服務產品，對我市推進社會主義新農村建設將會起到積極的保障作用。

目前全球變暖，氣候異常，重大氣象災害連年發生，我市近年來先后出現了五十年一遇的特大旱災，百年一遇的西江特大洪水和嚴重臺風災害，給經濟社會發展帶來了巨大損失。各地、各有關部門要充分認識新形勢下加快氣象事業發展的重要性，增強責任感和緊迫感，加大工作力度，推動我市氣象事業全面快速發展。

二、明確指導思想和奮斗目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，緊密圍繞經濟社會發展需求，進一步強化觀測基礎，提高預測預報水平，加強科技自主創新，建設具有省內先進水平的氣象現代化體系，為建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保*提供一流的氣象服務。

（二）奮斗目標。到2010年，基本建成結構合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統、公共氣象服務系統和科技支撐保障系統；全市氣象服務覆蓋率達到90%以上，對重大氣象災害的捕捉率和臺風、暴雨等災害性天氣的預報準確率比建設前提高10%，將突發性災害天氣預警時間提前10分鐘，基本實現定時、定點、精細化、無縫隙化的氣象預報；使我市的氣象事業整體實力處于全省中上水平。到2015年，建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系，使我市的氣象事業整體實力進入全省先進行列。

三、加快氣象事業發展的主要工作任務

（一）建設綜合氣象觀測工程，提高準確把握天氣氣候實況能力。綜合氣象觀測系統是重要的公共基礎設施，天氣氣候資料是氣象、三防、地質災害防御和水文、農業、工業、建設、環保、旅游、供電、交通等相關行業業務服務與科研開發的重要基礎。要將綜合氣象觀測系統納入我市經濟社會發展規劃，加大投入，保證其穩定可靠運行。未來五年，要重點加強天氣氣候觀測系統、氣象衛星接收應用系統和天氣雷達、雷電監測網、農村和重點林區、主要江河、水庫氣象站網等基礎設施建設。市氣象主管機構要會同有關部門加強統籌規劃，做到統一布局、共同建設。用1--2年時間，首先完成每鎮一站的自動氣象站網建設，到“*”末期，要完成*新一代多普勒天氣雷達基地、風廊線儀、雷電監測、農業及生態監測等災害性天氣綜合監測站網建設，形成完備的綜合立體氣象觀測體系。逐步開展干旱、洪澇、雷電、農業生態、大氣成分等氣象監測業務，提高區域災害性天氣的監測能力。

（二）建設氣象信息共享工程，提高氣象資料處理能力。我市氣象主管機構要根據氣象災害防御需要，依托國家氣象局高性能計算機應用中心、省氣象信息網絡共享平臺，進一步加強和完善市、縣、鎮三級氣象信息采集和傳輸網絡平臺，建設全市統一的氣象通信和信息存儲、分發系統，建立本地和與周邊省、市氣象信息交換的共享平臺。氣象部門充分發揮氣象信息網絡資源優勢，負責氣象觀測數據共享的組織協調。各有關部門要充分利用氣象信息平臺，實現氣象、水文、地質、環境、生態等多方面數據信息交換與共享，為防災減災、趨利避害等指揮決策提供科學依據。

（三）建設氣象預報預測工程，提高天氣氣候預報預測能力。以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心，建立多時效、無縫隙的氣象預報預警系統，提高災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報預警能力。加強衛星、雷達、自動氣象站和閃電定位探測資料的綜合應用，加強區域數值預報模式建設，不斷提高預報預測的精細化水平，逐步建立和完善短時臨近強對流天氣、臺風、水庫及流域面雨量、地質災害、城市氣象、生態氣象、城市與森林火險等預報服務實時業務系統，開展對重大氣象災害評估的研究。市科技部門要支持氣象部門加大對影響我市的氣象災害發生機理、預測和防御等科學技術研究，為提高天氣預報和氣候預測能力提供科技支撐。

（四）建設公共氣象服務工程，提高氣象服務能力。主要做好以下9項工作：

1、各級政府要大力支持氣象部門加快公共氣象服務現代化建設，加強為農村、社區、企業的氣象服務。氣象、廣電、信息產業、通訊管理等部門要密切配合，建立健全以氣象警報、廣播、電視、12121電話、報刊、手機短信、互聯網、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務渠道，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，確保氣象信息及時廣泛傳遞。廣播、電視要及時插播重要氣象信息和氣象災害防御指引，各級電視臺要在所屬電視頻道及時顯示當地氣象部門的突發性氣象災害預警信號。

2、加強防汛抗旱氣象服務。氣象部門要密切監測天氣變化，努力提高災害性天氣的預測預警水平，為政府決策提供及時準確的服務，最大限度地減少暴雨、洪澇、干旱等災害造成的損失。要完善干旱觀測網，在全市各縣（市、區）布設加密土壤水分觀測點和自動土壤水分觀測儀，實現對干旱的實時監測和預測預警。

3、做好地質災害氣象服務。氣象部門要與國土資源等部門加強合作，開展地質災害預警預報服務，進一步提高氣象在崩塌、泥石流、滑坡等地質災害防治中的服務水平。建設“*市地質災害氣象預報預警系統”，在地質災害多發區和重點防范地區建立自動氣象監測網，有效提高防御暴雨引發的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的能力。

4、加強林業氣象服務。氣象部門要與林業等部門加強合作，建立森林火災衛星遙感監測系統，開展森林火險氣象等級預報和森林火災遙感監測和服務，開展飛播造林、森林病蟲害防治等氣象服務，提高氣象為林業生產安全和火災應急的保障能力。

5、強化農業氣象服務。加強天氣、氣候和氣候變化對我市糧食、經濟作物、畜牧和水產養殖業影響的研究。充分利用有利的氣候條件，為指導農業生產，調整種植結構，發展高產、優質、高效、生態農業服務。

6、加強生態環境氣象服務。圍繞我市特色農業、綠色食品、生態旅游等產業發展，積極開展生態環境氣象服務，為生態環境建設、保護和生態系統安全提供科學的氣象依據。進一步完善衛星遙感生態監測，建立和健全生態氣候環境監測系統，開展干旱、酸雨、大氣成分等監測及生態氣候環境預測、預警，加強氣候與生態環境相互影響研究、重大工程對生態氣候環境的影響評估。

7、做好交通氣象保障服務。交通安全與氣候條件密切相關，暴雨、大霧、灰霾、雷雨大風、高溫等經常造成道路和車輛（船舶）損毀、交通中斷、人員傷亡。*高速、廣賀高速（建設中）、321國道縱橫我市，西江更是泛珠三角的黃金水道，交通氣象保障十分重要。在公路、橋梁和碼頭等重大基礎設施建設過程中，要高度重視交通氣象保障工作，及時建設配套交通氣象保障系統，建立公路、航運專業氣象監測網和氣象災害預報預警服務系統，在全市高等級公路和西江沿線安裝自動氣象監測站，為交通運輸安全、旅行安全以及應急救援提供氣象保障和實時服務。

8、加強城市和公共衛生氣象監測。在全市各縣（市、區）建立城市氣象災害監測預警系統，在廣場、公園、車站等公共場所建立城市加密氣象觀測站點，實現氣象災害的動態監測，及時城市內澇、雷電、火險等氣象災害信息，擴大預警信息覆蓋面。建立氣象與衛生、環保等部門的合作機制，積極開展天氣、氣候和氣候變化對疾病發生規律、病理影響機理的研究，建立氣象環境變化對疾病發生發展影響的業務服務系統，為突發公共衛生事件、環境事件等應急處置提供氣象保障。

9、加強雷電預警防護工作。氣象部門要依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，做好防雷裝置安全定期檢測、防雷專業資質管理、雷擊風險評估、防雷設計審核、施工監督和竣工驗收等工作。加強防雷減災工作指導，健全雷電業務服務技術體系，開展防雷工作的標準化、規范化管理，提高防雷工作的現代化程度和雷電防護技術服務的科技水平。加強有關部門之間的協調配合，安全監管、規劃、建設、消防等部門要根據各自職責分工，按照國家、省和市有關規定，協同氣象部門依法做好雷電災害防御的相關工作。

（五）建設氣象災害應急工程，提高氣象應急反應能力。要按照《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，加快構建氣象災害預警和突發公共事件應急系統，制訂實施《*市突發氣象災害應急預案》，建設移動綜合氣象觀測應急服務系統以及縣、鄉（鎮）、村氣象災害應急體系，建立各級政府組織協調、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，最大限度地減少氣象災害造成的損失。氣象部門要增強對暴雨、洪澇、干旱、冰雹、雷電、大風等災害的氣象預警能力，充分發揮在災害監測、調查、影響評估等方面的優勢，提高應對自然災害、森林火災、區域環境污染、生態破壞等突發公共事件的應急保障能力。

（六）建設氣候資源開發工程，提高氣象資源利用能力。一是深入開展氣候資源普查工作。氣候資源普查是開發利用氣候資源的前提。要根據經濟社會發展的新需求和氣候、生態變化，對重點地區進行高分辨率普查，建立氣候資源數據庫。增加特色經濟、特色農業等專項氣候資源區劃，為我市制訂氣候資源開發利用和保護規劃提供依據。二是開展氣候可行性論證工作。在城市及新農村建設規劃編制、重大區域性經濟開發和重大基礎設施建設、大型工程建設時，要依法組織開展氣候可行性論證。保證項目在實施過程中和完成后免遭氣象災害和氣候變化可能帶來的影響，避免和減少由于氣候資源破壞而導致的環境惡化，確保項目建設與生態、環境保護相協調。

（七）建設人工增雨工程，提高抗旱減災能力。按照國家和省有關人工影響天氣工作的要求，成立我市和各縣（市、區）人工影響天氣管理機構，全面履行人工影響天氣的管理職能，加大人影工作力度，及時開展人工增雨作業，積極開發云水資源，減輕干旱等氣象災害損失。要改善人影作業裝備，完善人影業務技術系統和人影決策指揮系統，提高人影作業的質量和效果。要圍繞我市農業生產、工程建設、環境保護的需要，建立人工增雨基地，建立農業抗旱、水庫蓄水、森林滅火、城市降溫和調節嚴重空氣污染等的人工影響天氣應急作業機制。健全作業安全生產責任制，完善作業規范和操作規程。

（八）建設氣象科技創新工程，提高氣象自主創新能力。深化氣象技術體制改革，構建氣象科技創新體系，增強氣象科技創新能力。全市各級發展改革、財政、科技、氣象等部門編制發展規劃、科技計劃時，要加大對氣象科技的投入，增強氣象事業發展的科技動力和活力。科技及有關部門要支持氣象部門開展全方位、多層次、多形式的氣象科技合作與交流，加大對影響我市氣象災害發生機理、預測和防御等科學技術研究，積極引進、消化、吸收國內外的先進技術，提高我市氣象工作的整體水平。同時，進一步加強氣象人才隊伍建設。制訂氣象人才工作規劃，推行人事制度改革，加大氣象人才培養和引進力度，形成不同層次、滿足不同需求的氣象人才梯隊。加強氣象人才教育培訓體系建設，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質。

四、加快氣象事業發展的保障措施

（一）加強組織領導。加快氣象事業發展是各級政府的重要職責和任務。要堅持和完善地方政府和氣象部門雙重領導的管理體制，把發展氣象事業列入各級政府的重要議事日程，每年要不定期聽取氣象工作匯報，及時研究解決加快氣象事業發展的重大問題，制定和落實相關政策措施，加強督促檢查。建立健全地方氣象服務機構，提高防御氣象災害的能力。各有關部門要大力支持氣象工作，加強協調和配合，共同促進我市氣象事業的快速發展。

（二）制訂和實施氣象事業發展規劃。各縣（市、區）政府要進一步強化公共氣象服務職能，根據當地實際，制定包括重要氣象設施建設與布局、人工影響天氣發展、雷電預警防護、風能和太陽能資源開發利用、農業與生態氣候資源開發利用和保護等內容的發展規劃，加大對氣象事業發展規劃的實施力度，組織實施*市和各縣（市、區）氣象事業發展規劃的重點項目建設。在氣象事業發展規劃和實施過程中，各地、各有關部門要根據氣象部門“基礎性公益事業”的性質，在建設規劃、用地等方面給予指導和支持，保障氣象事業發展規劃項目建設如期推進。

（三）加大對氣象事業發展的投入力度。氣象部門要“工作在當地、服務在當地、效益也在當地”，各級政府要高度重視氣象事業發展，將氣象事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將地方氣象事業經費納入公共財政預算，建立健全穩定增長的公共財政投入機制，多渠道籌集資金，切實加大對重點氣象工程建設以及氣象臺站基礎設施建設的資金支持力度，落實災害監測、預警等氣象業務所需的維持經費，確保各項業務工作的正常開展。統籌安排氣象部門的地方性補貼，氣象部門職工的醫療、養老、失業、工傷、生育保險等社會保障按照法律法規和省、市的有關規定執行。

（四）加快發展地方氣象事業。人工影響天氣、雷電防護、生態與農業氣象服務、災害性天氣監測預警等工作是地方氣象事業的重要內容。要充分發揮地方氣象事業機構的作用，落實地方氣象事業機構編制，及時調整和充實專業技術人員。各縣（市、區）政府要根據當地經濟社會和氣象事業發展需要，支持氣象部門建立和完善科學合理的地方氣象事業業務工作網絡。

（五）加大氣象宣傳工作力度。要加強氣象法律法規宣傳教育工作，提高全社會的法律意識。各種媒體要積極配合氣象部門廣泛、深入地宣傳“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念和氣象工作，加強氣象科普基地建設，大力普及氣象科學技術知識和應用氣象科技防災減災知識，增強全社會氣象意識，提高全社會使用氣象信息趨利避害的能力，營造廣大社會公眾關心和參與的氣象事業發展的良好氛圍。