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各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門:
我市曾是血吸蟲病流行較為嚴重的地方。近年來,在各級黨委、政府的正確領導和疫區人民的共同努力下,血防工作取得了顯著成績,4個流行縣(市)有3個達到血吸蟲病傳播阻斷標準,1個達到血吸蟲病傳播控制標準,為保護人民身體健康,促進經濟建設,作出了積極的貢獻。但是,由于受生物、環境等因素的制約,疫情回升的危險仍然存在。為進一步鞏固和擴大血防成果,促進疫區經濟發展和社會穩定,根據《*省人民政府關于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見》,結合我市實際,特提出如下實施意見:
一、科學防治,鞏固和擴大血防成果
各疫區縣(市)要按照“預防為主、科學防治、因地制宜、綜合治理”的方針,從嚴要求,認真落實防治工作。要把血防工作與治山、治水、治窮、治愚相結合,與農村脫貧致富相結合,與改善農村生態環境,改變人們生活習慣相結合。疫區鄉鎮、行政村要在當地政府的領導和血防辦、站的統一部署下,抓住國家增加水利建設投入,各地實施農業產業結構調整、加強農田水利基本建設和推進工業化、城鎮化建設進程的有利時機,組織疫區群眾開展對低洼有螺地帶挖池蓄水養魚、水改旱、水旱輪作、調整畜禽養殖結構、興林抑螺等,從根本上改變釘螺孳生環境。要加大農業血防工作力度,基層畜牧血防要確定專人負責,妥善解決報酬,強化動物傳染源的管理,確保人畜查治同步。要積極搶治晚期血吸蟲病人,減少或杜絕新的晚期血吸蟲病人的發生。要制訂科學、可行的防治質量評估辦法,強化查治工作責任制度,保證防治質量。要注重抓好血防健康教育,不斷提高疫區居民的防病意識,防護技能和查治的自覺性。衛生部門要深入鄉村,通過圖片展覽等多種形式,向群眾宣傳防病知識;文化、新聞出版、報刊、廣播電視等大眾媒體要大力宣傳血防工作的方針、政策和防治知識,定期播放血防工作公益性廣告;教育部門要把血防知識列入疫區中小學校教學計劃,積極開展創建無血吸蟲病病人學校活動。高安、上高、奉新三縣(市)要按照“傳播阻斷地區血吸蟲病鞏固監測方案”,加大螺情、病情的監測力度。查螺要以與歷史螺區毗鄰、水系相通的鄉村和曾經在疫區開新填舊或新開挖溝、渠等適宜釘螺孳生的地區為重點,實行血防專業人員分塊包干,鄉、村血防員查溝、圳、荒地,農戶查責任田,設“假螺點”和報螺有獎等辦法,認真排查,不留死角。查病要以到血防疫區務工人員以及外來耕牛為重點,嚴防外來傳染源的輸入。一旦發現疫情,及時采取有效措施,堅決予以撲滅。豐城市要采取以環境改造為主,藥物滅螺為輔的措施,大力壓縮有螺面積,確保人畜感染率降至1%以內,確保在“十五”期末達到傳播阻斷標準。
二、增加投入,確保防治工作正常開展
各地的血防經費按照“國家、集體、個人合理負擔”的原則,多層次、多渠道籌集解決。血防工作屬于社會公益性事業,各級財政應將血防經費列入預算,市政府已決定從今年起,市本級財政預算中逐年增加血防專項經費,各縣(市)政府也要將血防經費列入預算并逐年有所增加。按照*府發[20*]18號文件精神,各地安排的血防專項經費按照疫區人口數量計算,豐城市每年每人不得少于0.5元,高安、上高、奉新三市縣每人每年不得少于1元。同時,要根據疫區耕牛數量安排農業血防經費。對當年出現新的疫情和螺情,所需滅螺藥品、器械和疾病控制經費,由同級財政追加專項經費予以解決。列入國家“十五”綜合治理滅螺工程項目的縣(市),要對照項目要求,扎實做好工作,確保工程圓滿完成。根據誰貸款,誰受益,誰還款的原則,世界銀行血防貸款項目的還本付息由受益地政府負責。衛生、水利、農業、林業等有關部門要對照“十五”計劃要求,按各自承擔的任務,分別安排好綜合治理所需經費,并及時落實到位。民政部門對貧困危重晚期血吸蟲病患者要在生活上給予救助。各級政府、各相關部門要將農業開發、農田水利基本建設、扶貧和老區建設、農村改水改廁等項目優先向疫區安排,經費優先向疫區傾斜,力爭在幾年內使疫區衛生面貌有較大改觀,使疫區的血防工作有更大成效。對各類血防專項經費,各級財政、審計等部門要加強監督管理,確保專款專用。
三、穩定隊伍,不斷增強血防機構活力
各級血防機構是血吸蟲病防治的主力軍,各級政府要繼續關心支持其建設,盡快完善機構、人員、設備、防治技術和管理配套措施,各疫區鄉鎮要配備血防專職干部,疫區行政村要配備血防管理員。在機構改革中,要按照“保留機構、優化結構”的原則,確保血防管理及專業機構的穩定。血防工作人員常年堅持在農村,在工作環境差、生活條件艱苦的情況下,為保障疫區人民身體健康和促進當地經濟發展作出了重要貢獻,各級黨委、政府和有關部門要保障他們的工資和基本待遇,并按上級有關文件精神提高他們工資構成中津貼的比例。同時,血防專業機構也要進一步深化勞動、人事、分配制度改革,推行人員聘任制、合同制,盡快建立起按崗、按任務、按業績定酬的分配激勵機制。
四、加強領導,形成齊抓共管的工作機制
血防工作直接關系到疫區人民的生命安全和身體健康,關系到社會穩定和經濟發展。各級人民政府要充分認識到血防工作的長期性、復雜性和艱巨性,要將血防工作作為落實總書記“*”重要思想,關心人民疾苦、密切黨群關系、促進經濟發展的“民心工程”和“德政工程”來抓。要將血防工作納入本地經濟和社會發展規劃,列為政府和有關部門的任期目標。要堅持和完善政府一把手親自抓、負總責的血防工作領導體制,要將血防工作成效列入考核疫區鄉鎮、行政村干部政績和部門領導實績的內容之一。計劃、財政、農業、水利、林業、衛生、教育、愛衛、廣播電視等血地防領導小組成員單位,要在當地政府和血防領導小組的統一領導下,根據《*市綜合治理血吸蟲病“十五”計劃》和本部門職責,每年為血防工作辦1-2件實事。從今年起,建立市血防領導小組成員單位與疫區縣(市)的聯系點制度和各成員單位每年述職制度,市血地防領導小組將根據述職和實際履行職責情況,對各成員單位的工作進行評估并通報。