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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我市“在全省整體實(shí)力前移、局部工作站前列”目標(biāo)的重要保障。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)民增收壓力加大的問題，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，是一項(xiàng)重大而緊迫的課題。根據(jù)7月底省委、省政府召開的全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1．指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)實(shí)力*、活力*、魅力*、和諧*”的主題，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以縣域?yàn)檩d體、以民生為根本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我市富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

2．主要任務(wù)：著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使市級(jí)發(fā)展有明顯突破，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)有明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入有明顯增加，社會(huì)和諧程度有明顯提高，形成城市與農(nóng)村相聯(lián)結(jié)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)相聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的生動(dòng)局面。

二、著力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力

3．加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的原則，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好園區(qū)規(guī)劃，明確園區(qū)定位，有選擇地承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚，建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的成長(zhǎng)型工業(yè)園區(qū)。建立入園項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，將總投資規(guī)模、單位面積投資強(qiáng)度、單位面積上繳稅金、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由臁⑵髽I(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用，提高入園企業(yè)檔次。力爭(zhēng)到20*年，全市培育銷售收入100億元以上的園區(qū)5個(gè)，全市工業(yè)園區(qū)銷售收入突破1000億元。

4．做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。按照“引進(jìn)一個(gè)，帶來(lái)一群；落戶一家，聚集一片”的要求，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在市內(nèi)擴(kuò)散配套，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，盡快拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群。策應(yīng)省委、省政府“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)十百千億工程”，重點(diǎn)加快推進(jìn)煤電、醫(yī)藥、鹽化工、機(jī)械電子、建筑陶瓷、鞋革、紡織等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信、*四特、江特電機(jī)等骨干企業(yè)，通過(guò)多種方式，增強(qiáng)資本運(yùn)作和市場(chǎng)開拓能力。鼓勵(lì)地方企業(yè)到省外、國(guó)外創(chuàng)辦企業(yè)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。力爭(zhēng)到20*年，“六大產(chǎn)業(yè)”銷售收入均超100億元，培育銷售收入超億元的企業(yè)200個(gè)，其中超10億元的10個(gè)，江特、四特、華伍、南特、青龍高科、盛富萊等企業(yè)力爭(zhēng)上市。

5．突出抓好重大項(xiàng)目。著力抓好上高寶成、匹克、樟樹藍(lán)恒達(dá)、豐電二期、上海斯米克陶瓷、香港東鵬建材、新中源、唯美陶瓷、浙江嘉利機(jī)電、浙江天石粉末冶金、香港景騰旅游開發(fā)等一批大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)和擴(kuò)建。立足在鞏固和發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的前提下，招大商、辦大企、建大項(xiàng)，積極組織開展重大項(xiàng)目招商活動(dòng)，并實(shí)行定產(chǎn)業(yè)、定區(qū)域、定人員招商，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)落戶*。突出抓好武吉高速、320國(guó)道拓寬改造、宜安公路、高安至胡家坊一級(jí)公路、105國(guó)道豐城至樟樹段、*機(jī)場(chǎng)、洪屏電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打通開放型經(jīng)濟(jì)通道。力爭(zhēng)到20*年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年實(shí)際利用外資突破5億美元，出口創(chuàng)匯超3億美元。

6．進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造“誠(chéng)信*”形象品牌，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，打造最適宜企業(yè)成長(zhǎng)的“生態(tài)”環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治力度，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，堅(jiān)決實(shí)行一次有效投訴個(gè)人責(zé)任追究制、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資調(diào)度督查，建立定期督查機(jī)制，實(shí)行“一月一通報(bào)，兩月一調(diào)度，三月一匯報(bào)，半年一總結(jié)，年終交總賬”。堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)?wù)猩讨薪槿耍瑢?duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目的設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)。

三、深入實(shí)施“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)力

7．全力打好“三大戰(zhàn)役”。按照“效益看經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、形象看宜陽(yáng)新區(qū)、人氣看明月山風(fēng)景區(qū)”的要求，舉全市之力打好“三大戰(zhàn)役”。以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，著眼快發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭。以宜陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市擴(kuò)張戰(zhàn)，要立足高起點(diǎn)，爭(zhēng)取快推進(jìn)，同時(shí)配套實(shí)施“13579”綠色工程，把*中心城打造成為中部地區(qū)最佳宜居城市。以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)，突出月亮文化主題，打造全國(guó)著名的觀光休閑度假勝地。

8．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。立足本地優(yōu)勢(shì)和資源，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)，不斷鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)特色。力爭(zhēng)20*年，10個(gè)縣市區(qū)財(cái)政收入全部過(guò)3億元，其中過(guò)10億元的4個(gè)。

9．著力提升城鎮(zhèn)化水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)到20*年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，建制鎮(zhèn)發(fā)展到120個(gè)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)制度，完善戶籍和流動(dòng)人口管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開展城市創(chuàng)建活動(dòng)，豐城、樟樹、高安爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城、衛(wèi)生城、園林城；上高、宜豐、萬(wàn)載、奉新、銅鼓、靖安爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城。大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，搞活商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)20*年，全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35%以上。

10．強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)管理、營(yíng)銷、科技人員大膽創(chuàng)業(yè)，廣大農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。積極扶持高安貨運(yùn)大軍、豐城家具大軍、樟樹保險(xiǎn)柜大軍、靖安漂流大軍，打響*創(chuàng)業(yè)品牌。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)工程，每年培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的民營(yíng)大戶10戶、納稅超百萬(wàn)元的100戶、新增私營(yíng)企業(yè)1000戶、個(gè)體工商戶10000戶。到20*年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展

*．以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按區(qū)域性規(guī)劃布局的要求，積極發(fā)展“一村一品”，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持綠色稻米、生豬、家禽、肉牛、水產(chǎn)品、油茶、中藥材、棉麻、特色蔬菜水果、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千”工程，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)扶持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立與國(guó)際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展專業(yè)合作社和其他形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通和交通運(yùn)輸業(yè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。大力實(shí)施“造地增糧富民工程”，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。

12．以村莊整治為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以開展“和諧小康家園行動(dòng)”為載體，按照“三清、三改、三配套”的要求，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村村莊整治工作。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)村面貌。充分發(fā)揮村民理事會(huì)的作用，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美好家園，逐步實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房屋、建綠色村莊”的目標(biāo)。大力開展農(nóng)村和諧文化建設(shè)“一村一品”活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，培養(yǎng)良好的農(nóng)村新風(fēng)尚，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善新農(nóng)村社區(qū)功能，做到村民活動(dòng)有場(chǎng)所、娛樂有項(xiàng)目、學(xué)習(xí)有資料、健身有場(chǎng)地，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

13．以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持將公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)事業(yè)發(fā)展向農(nóng)村覆蓋。加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路步伐，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好筠安堤、三湖聯(lián)圩、贛西肖江堤、藥湖聯(lián)圩等在建工程建設(shè)，抓好錦北、潦河、豐東、袁北四大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，全面完成列入省病險(xiǎn)水庫(kù)規(guī)劃的小（一）型、小（二）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。繼續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣建設(shè)推廣力度，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大中型沼氣工程。抓好重大動(dòng)物疫病防治。組織實(shí)施銅鼓、奉新“以電代燃料”試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好萬(wàn)載、銅鼓、奉新水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。加快贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建，認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“信福工程”，健全農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。

五、高度關(guān)注民生和社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

14．傾心為民辦實(shí)事。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把加快發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，形成共建共享的堅(jiān)強(qiáng)合力。認(rèn)真落實(shí)《*市實(shí)施民生工程建設(shè)若干政策的暫行辦法》（99條），重點(diǎn)做好擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，保障群眾基本生活和住房、醫(yī)療、教育需求，提高農(nóng)村生產(chǎn)水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)公共安全等方面工作，強(qiáng)化督促、調(diào)度、考核，確保民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

15．加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持城市與農(nóng)村通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步健全和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，幫助村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)綜合醫(yī)院改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。繼續(xù)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立大病救助制度。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)實(shí)施綠色養(yǎng)老工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、貧困戶救助和災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，重點(diǎn)抓好58個(gè)省定、24個(gè)市定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)。全面實(shí)施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

16．切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照省委、省政府提出的“推進(jìn)綠色生態(tài)*建設(shè)”的工作要求，重點(diǎn)圍繞一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理機(jī)制“五個(gè)一流”的目標(biāo)，精心實(shí)施好公路、鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)和礦山開采復(fù)綠，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)保護(hù)，江河源頭及湖庫(kù)保護(hù)，農(nóng)村面源污染控制，城鎮(zhèn)飲用水保護(hù)，工礦企業(yè)退城進(jìn)園及節(jié)能減排，創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，植樹造林綠化，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品，市、縣水、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)等“十大工程”。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府組織的省工業(yè)園區(qū)未經(jīng)處理污水零排放、省五河源頭保護(hù)區(qū)污染物零排放、設(shè)區(qū)市城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放、設(shè)區(qū)市城市污水處理設(shè)施建設(shè)、淘汰燃煤鍋爐（窯爐）、尾礦庫(kù)整治等“七項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，禁伐天然闊葉林。加快資源節(jié)約技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展節(jié)能降耗活動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障

17．強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這條主線，不斷拓展發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)；又要著眼當(dāng)前，解決好當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效緩、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢的具體問題，努力在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提升全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和成效。

18．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和工作措施，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)在具體行動(dòng)上，落實(shí)到具體項(xiàng)目中。

19．改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作實(shí)績(jī)，納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)體系，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對(duì)班子考核和干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按原定的掛縣分工，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，重點(diǎn)督導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目引進(jìn)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。要突出抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、解薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)班子抓大項(xiàng)目機(jī)制，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓10億元以上大項(xiàng)目，其他掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)都要親自參與大項(xiàng)目的洽談、引進(jìn)和服務(wù)。各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)制度，共同推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。

20．切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。以開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。建立完善抓落實(shí)的責(zé)任體系、職責(zé)明確的目標(biāo)考核機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。