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為認真貫徹落實國家商務部《酒類流通管理辦法》（商務部*年第25號令），規范我市酒類流通秩序，促進酒類市場健康有序發展，保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，現結合我市實際，制定如下實施意見：

一、健全組織機構，理順管理體制

(一)酒類流通管理是各級商貿部門的重要職責，是商貿工作的重要內容。《酒類流通管理辦法》明確規定：縣級以上商務主管部門負責本行政區域內酒類流通監督管理工作。各縣（市）區發改與經貿委、商業局要著眼長遠，從客觀實際出發，盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當地政府匯報，盡快建立健全酒類流通管理內設機構，以便按照省經貿委的酒類流通管理工作安排意見，迅速組織實施，確保酒類流通管理工作順利開展。

(二)市商貿局負責全市酒類流通監督管理工作，其主要職能是：組織起草全市酒類流通管理的具體實施意見并組織實施；負責全市酒類流通監督管理工作的指導、協調、組織與實施；負責全市酒類流通證件的領用與發放；負責全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報；會同有關部門依法查處酒類違規經營案件；對酒類經營企業實施監督管理。

(三)酒類流通管理是商貿部門轉換職能、加強市場規范和監管的重要舉措。各縣（市）、區要根據酒類監管工作的需要，配備與工作相適應的監管工作人員，建立專門的酒類監管隊伍，使監督管理工作得到充分保障。

二、落實各項措施，推進《辦法》實施

（一）深入宣傳發動（*年3月底前完成）

1加強《酒類流通管理辦法》的宣傳工作。各地要采取多種方式，重點宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個規范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報紙和互聯網等各種媒體公告和進行宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，舉辦和利用各種活動接受群眾咨詢，印刷和發放宣傳手冊，制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《酒類流通管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環境。要通過宣傳，使全社會進一步明確酒類流通管理的重要性和必要性，增強企業的誠信守法經營意識和社會責任感，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品，引導消費者通過正規渠道選購放心的酒類商品；通過宣傳，進一步明確酒類流通管理的主體，強化酒類監管的責任，使《酒類流通管理辦法》深入人心，形成全社會的監督制約機制。

2加強日常監管的宣傳工作。對酒類監督管理工作的計劃安排、重大活動、重要舉措、工作成績、經驗總結等要通過新聞媒體，及時進行宣傳報道。對遵紀守法、管理規范的企業要進行廣泛宣傳，樹立先進典型，推動行業進步。對制售假冒偽劣酒類產品行為要依法予以披露和曝光。

（二）開展摸底清查（*年4月底前完成）

各縣（市）、區商貿部門要周密計劃，精心組織，積極與相關職能部門密切配合，充分利用現有信息資源，迅速掌握所轄區域的酒類經營網點，摸清其經營方式、業主名稱、經營地址、經營面積、注冊資金、從業人數、聯系方式、經營規模等相關情況，為酒類備案工作和監管工作打好基礎。特別要通過酒類批發企業的銷售鏈條，掌握其經營網點相關情況，以便進行追溯、監督和管理。

（三）強化備案登記（*年7月底前完成）

1酒類流通備案登記工作是實現酒類流通統一管理的基礎，是《酒類流通管理辦法》的核心內容之一，更是酒類商品在全國實現溯源的前提。各縣（市）、區必須全力做好酒類流通備案登記工作，嚴格按照《酒類流通管理辦法》的規定和有關細則的要求，全面完成工作任務。

2市商貿局統一印制和發放《酒類流通備案登記表》和《酒類流通隨附單》。

3各縣（市）、區要在摸底清查的基礎上，有計劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時間、地點、辦事程序、具體要求等內容及時向社會公告。主城區重點酒類商品經營單位的備案登記工作在*年5月底完成，其他經營者的備案登記工作在*年7月底完成。

4實現檔案化管理，建立檔案上報制度。各縣（市）、區要完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，并定期向市商貿局報送。

（四）建立溯源制度

1抓好經營者的培訓。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內容，也是酒類經營者必須遵守的重要規則。各縣（市）、區要認真組織酒類企業經營者進行學習和培訓，使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法，保證《隨附單》制度順利實施。

2做好酒類生產企業的工作。對酒類商品實行溯源制度，最終與酒類生產企業有必然的聯系。各級商務部門要從大市場、大流通的角度出發，主動與酒類生產企業進行溝通，全面講解酒類溯源制度對酒類生產企業的重要作用和意義，準確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內涵和批發經營的科學定義，消除各種誤解，耐心做好工作。

3做好酒類批發企業的工作。批發企業（包括酒類生產企業的銷售部門）是酒類商品溯源管理的重點，各級商務主管部門要加強對批發企業的監管和指導，依照《酒類流通管理辦法》和行業標準，督導企業自覺地規范管理，守法經營。酒類批發商和委托商在購進酒類商品時必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產品質量檢驗合格證明。酒類批發企業銷售酒類商品時應主動開具《酒類流通隨附單》，做到貨單相符，單隨貨走。對進口酒類產品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售，對違反規定的要嚴格按照《酒類流通管理辦法》進行查處。

4酒類零售經營者（含賓館、飯店等）在購買酒類商品時，應主動索取《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，妥善保管，嚴禁重復使用、轉借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執行隨附單制度相關管理規定的，一經查實，嚴格按《酒類流通管理辦法》有關規定予以處理。

（五）強化基礎管理

1推動企業依照行業標準規范經營行為。《酒類商品批發經營管理規范》和《酒類商品零售經營管理規范》是商務部國內貿易行業的兩個規范，是落實《酒類流通管理辦法》的基礎，酒類經營者必須嚴格遵守。各地要對酒類經營企業加強“兩個規范”的培訓學習工作，使酒類經營者認識到，貫徹“兩個規范”是酒類經營者應盡的責任和義務，是加強企業管理的客觀需要，是自覺執行國家法律法規、規范經營行為的要求，督導企業按照標準加強經營規范管理。

2切實抓好酒類批發企業和重點零售企業的達標評審工作。由市商貿局按照“兩個規范”的實施細則要求，制定評審實施方案，并負責組織開展達標評審工作。各縣（市）區主管部門將企業申報材料進行初審后上報市商貿局，經市商貿局審核驗收合格，授予“文明酒類批發商（酒店）”、“酒類商品放心批發商（商店）”等稱號。對未達到行業標準的經營者將限期整改；對違法經營或銷售假冒偽劣酒類產品的企業將依法進行查處，造成人身傷亡的，依法移送司法機關進行處理。

三、堅持依法行政，建立協作機制

（一）建立高素質的酒類流通監督管理隊伍。各縣（市）、區要根據酒類流通監管的特殊性，結合工作實際，配備相應的行政執法管理人員，以及相應的辦公經費和裝備。要重視加強酒類監管人員的教育工作，要在思想上、作風上不斷加強學習，樹立正確的管理理念，不斷提高酒類監管人員的素質；要定期組織他們開展法律、專業知識、信息管理技術和業務技能方面的培訓，提高他們的業務素質和執法水平，建立一支業務精練的專業化管理隊伍。

（二）建立酒類管理部門協作機制。酒類管理工作面廣量大，政策性強，是一項復雜的系統工程。各級商務主管部門要加強與工商、質檢、公安、衛生等相關部門的密切合作，建立酒類管理穩定、高效的管理協作機制。在備案登記管理、市場環境整治、企業清理整頓、重大案件的查處等工作中，積極組織，主動協調，密切配合，共同做好酒類流通的執法監督和市場管理工作，促進全市酒類市場健康有序發展，讓消費者喝上放心酒、滿意酒。