前言：本站為你精心整理了規劃局村鎮規劃建設意見縣范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，扎實推進社會主義新農村建設，促進我縣農村經濟健康快速發展，按照中央、省、市關于村鎮建設的會議精神，結合我縣實際，就做好我縣村鎮規劃建設工作，提出如下意見。

一、充分認識搞好村鎮規劃建設工作的重要意義

村鎮建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是全面建設小康社會、改善農民生產生活條件的必然要求，是加快農村社會主義精神文明建設、推動農村經濟社會健康快速發展的重要舉措。加強村鎮規劃建設有利于實現城鄉經濟協調發展、促進城鄉一體化和農村現代化進程；有利于開拓農村市場、提高農民消費水平；有利于引導廣大農民逐步改變不良生活方式和消費方式，提高物質、文化生活水平；有利于促進農村基礎設施建設，帶動農村二、三產業發展。各鄉鎮、各有關部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的高度，充分認識新形勢下加快村鎮規劃建設的重要意義，進一步解放思想、更新觀念，正確把握我縣村鎮建設形勢，牢固樹立抓村鎮建設就是抓經濟建設的理念，突破我縣村鎮建設中的薄弱環節，采取有針對性的措施，真正把村鎮建設作為事關農村改革與發展全局的戰略重點，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、村鎮規劃建設工作的總體要求

各鄉鎮、各有關部門要堅持把村鎮建設作為統籌城鄉發展基本方略的著力點，努力推進村鎮建設由傳統模式向現代模式轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由加快發展向又好又快發展轉變，使之布局更加合理、經濟更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美、社會更加和諧，逐步建立起科學規劃、市場活躍、設施配套、功能齊全、各具特色的小城鎮和新型村莊。為加速農業現代化、農村城鎮化、城鄉一體化進程，推動全縣農村經濟社會科學發展、創新發展、和諧發展做出新的更大的貢獻。

三、村鎮規劃建設工作的基本原則

（一）堅持科學規劃。村鎮建設要按照《城鄉規劃法》的要求，依法編制村鎮規劃，先規劃后建設，不規劃不批建。各鄉鎮、各有關部門要切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理。編制規劃要放眼長遠，適度超前，站位要高、定位要準、謀劃要遠，保證規劃的科學性、系統性和可行性。村鎮建設規劃要與土地利用總體規劃相銜接。

（二）加強產業支撐。通過產業發展帶動村鎮建設，以村鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展二、三產業，增強小城鎮的服務功能，帶動農村經濟結構優化，吸引農村人口和農村非農產業向城鎮集中，推動村鎮建設的發展。

（三）突出地方特色。村鎮建設要體現地方文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。建筑特色要結合歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息相互交融，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮。

（四）堅持節約集約。強化節約、集約用地，嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效。合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實際、違反規劃的“形象工程”，嚴格控制土地投資強度。要引導村民住宅按規劃、有計劃地向城鎮和中心村集中，合理配置社區服務項目。要以社區為中心，統一、集中建設新型農村居民點，實現基礎設施和公共服務設施的共建共享。

（五）堅持生態保護。村鎮建設要做到可持續發展。堅持村鎮建設與經濟建設、環境保護同步規劃、同步實施、同步發展，注重保護和改善生態環境，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一，實現村鎮建設與經濟、社會、人口、資源、環境協調發展。

（六）堅持改革創新。村鎮建設要解放思想、實事求是、深化改革、開拓創新。加快城鎮基礎設施建設，加快土地制度改革，走多元化路子，充分利用社會資金，為村鎮建設提供資金保障。

四、村鎮規劃建設的任務目標

（一）盡快編制完善村鎮體系規劃。統籌考慮縣域經濟發展、城鄉居民點建設的需要，充分考慮農村人口和村莊逐步減少以及村莊遷并的趨勢，科學預測和確定需要撤并和保留的村莊及其性質、規模和發展方向，合理確定集鎮和村莊的空間布局。要規劃好社區服務中心，圍繞社區建設新型農村居民點。要統籌考慮交通、通信、教育、科技、文化、衛生、供水排水、垃圾處理等問題，確保今年完成各鄉鎮村鎮體系規劃和縣域村鎮體系規劃。

（二）加快鄉鎮駐地詳細規劃和村莊建設規劃的編制。各鄉鎮要在城鎮總體規劃指導下，對重點地段、主要街區、工業小區、住宅小區、商貿小區編制高水平詳細規劃。*年，各鄉鎮駐地詳細規劃覆蓋率要達到20％。在村鎮體系規劃的指導下，有計劃地組織編制村莊建設規劃。按照省、市要求，到2010年，要完成所有村莊建設規劃的修編工作。

（三）積極開展村莊合并、舊村改造。按照有利生產、方便生活、設施配套、功能完善的要求，加大村莊整合力度，引導村莊統一、集中建設住宅，提高土地使用率。住宅單體設計要堅持經濟實用、造型美觀、節能、節地、節材。基礎設施和公共服務設施要充分考慮服務人群和服務半徑，按照社區的規模配套完善。各鄉鎮每年要抓好3-5個示范村建設，為新農村建設奠定堅實基礎。今年，各鄉鎮要積極向上級財政部門爭取小城鎮建設和新農村建設扶持資金，搞好新型住宅區和示范村的建設。

（四）加強村鎮基礎設施和社會事業建設。以飲水安全、排水管網、道路硬化、園林綠化、環衛設施建設為重點，有條件的鄉鎮要加快建設污水和垃圾處理、集中供熱、管道供氣等設施，進一步改善村鎮基礎設施條件。各鄉鎮、各有關部門要進一步加大對村鎮社會事業的投入，完善教育、科技、文化、衛生、體育等社會公用設施建設，健全社區服務體系，切實提高公民的綜合素質和生活質量，不斷提高城鎮吸納人口、增加就業、聚集產業的能力。

（五）鼓勵綜合開發，加快鄉鎮駐地建設步伐。要引導鄉鎮企業向城鎮工業小區集中，限制零星發展，嚴禁濫占耕地、浪費資源。堅持按照“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針，對城鎮住宅小區、工業園區、市場設施和公用事業設施等進行綜合開發，做到開發建設一片，配套完善一片，杜絕沿街兩層皮建設。各鄉鎮要力爭用5年的時間，對駐地村莊全部改造完畢，建成高標準的新型社區。

（六）加強環境綜合整治，改善村鎮人居環境。要以保護水源、防治污染、治理“臟、亂、差”為重點，加強村鎮環境、村容鎮貌綜合整治，清除影響村容鎮貌的臨時性建筑物、構筑物，嚴禁在道路上亂設攤點、亂停車輛、亂倒垃圾，徹底改善村鎮人居環境。

五、創新發展方式，增加資金投入

（一）樹立經營城鎮的理念。運用市場機制，放開小城鎮基礎設施和公用事業市場，采取優惠的政策、合理的價格、靈活的方式，引導和鼓勵社會資金投入。按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，放開市場，鼓勵競爭。允許產權流轉，鼓勵社會參與，凡能夠商業化經營的，實行有償使用和企業化運營。要盤活變現基礎設施有形資產，出讓拍賣公用設施冠名權、廣告權等無形資產，最大限度地盤活城鎮資源。

（二）盤活用好存量建設用地。要充分挖掘、盤活空閑地、廢棄地，對建設用地全面放開，運用市場手段，最大限度地提升土地價值。依法對各類建設用地實行統一規劃、統一儲備、統一出讓、統一開發，堅決管住土地一級市場。要加快城鎮社區改造、遷村并點步伐，節省的土地要堅持集約、節約的原則，依法規劃利用。在鄉鎮收取的土地出讓金部分返還，最大限度地支持基礎設施建設。

六、加大執法力度，嚴格監督管理

（一）強化規劃的審批管理。規劃的編制、審批與調整要依法實行民主決策、科學論證，堅持政府組織、專家領銜、部門配合、群眾參與的組織方式。規劃的審批要嚴格按法定程序要求進行，一經批準，就具有法律效力，任何單位和個人不得隨意更改。建設項目必須按照詳細規劃依法審批，沒有詳細規劃的建設項目，各有關部門一律不予批準。

（二）加強執法監察，嚴格審批程序。縣建設主管部門、各鄉鎮要完善村鎮建設管理機構，成立專門的村鎮建設執法隊伍，配備一定數量的執法人員和執法車輛，切實加強執法監察。要對執法人員進行法律和業務培訓，明確執法程序，提高執法能力和素質。要把執法監察作為日常性工作，做到及時發現、及時處理。建設項目要依法實行統一管理，小城鎮建設項目，必須經縣建設主管部門審批；村莊建設一律實行先報后批，先批后建；所有建設項目要嚴格按照道路控制紅線（國道的建筑控制區為從公路兩側路肩外緣算起不少于30米，省道不少于25米，縣道、鄉道不少于15米和10米。）建設，堅決杜絕未批先建、少批多建、亂搭亂建等違法行為，嚴禁支持、縱容、包庇違法建設，一經發現，嚴肅處理。

（三）加強設計施工管理。村鎮二層以上的建設項目，必須由具有相應資質的設計單位出具施工圖紙，否則不予辦理審批手續。建設行政主管部門要組織村鎮建筑從業人員進行技術培訓，建筑從業人員在取得相應的資質證書后，方能承擔建設項目。

（四）加強質量安全管理。要從維護社會穩定大局和對人們生命財產安全負責的高度，增強做好村鎮建設質量與安全的責任感、使命感。要建立健全村鎮質量安全管理責任制，鄉鎮長作為村鎮建設質量安全的第一責任人，分管鄉鎮長對村鎮建設質量安全負直接責任。

七、加強組織領導，努力開創村鎮建設工作新局面

村鎮建設是農村經濟工作的重要組成部分，是一項綜合系統工程，涉及群眾切身利益，任重而道遠。鄉鎮政府是小城鎮建設的直接組織者，對小城鎮規劃建設管理起主導作用。要強化規劃意識，加大工作力度，制定有效措施，切實促進村鎮建設。從*年起，縣委、縣政府將把村鎮建設工作列入對鄉鎮督查考核的重要內容，制定科學的考核指標體系，實行年度考核，對在年終考評中取得優異成績的鄉鎮給予一定獎勵。各有關部門要各負其責，齊抓共管，研究制定有利于村鎮建設發展的政策和配套措施，形成工作合力。各鄉鎮、各有關部門要進一步轉變工作作風，狠抓落實，加強監督檢查，確保村鎮建設各項政策措施落實到位，為全縣經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。