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為深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，按照構建和諧社會的要求，統籌規劃，分步實施，建立農村能源村級技術服務隊，深入農村開展技術服務，逐步完善農村能源服務體系，加強項目建后管理，確保農村沼氣安全使用，提高使用率，促進我市農村沼氣建設又好又快發展，根據《全國農村沼氣服務體系建設方案（試行）》和《云南省農村能源村級技術服務隊實施方案》提出我市農村沼氣服務網點建設實施意見。

一、指導思想

結合推進社會主義新農村建設，以發展農村能源，保護森林資源和生態環境，改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便和服務農民群眾為出發點，協調發展農村能源建設與服務體系建設，在我市建立農村能源沼氣服務網點。服務網點按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的要求，建立以縣級農村能源環保站為依托，招聘有專業技能人員持證上崗，為農村能源建設（重點是農村沼氣）項目的用戶提供優質、規范、高效、安全的技術指導和服務，鞏固農村能源建設取得的成效。

二、建設原則

（一）政府引導，自愿參與。要從保護生態環境和維護廣大群眾利益出發，從政策和資金方面扶持、引導和帶動各類社會主體積極參與農村能源服務體系建設。各級農村能源環保行政主管部門和能源站，要加強業務管理和指導，建立業務檔案信息系統，加強業務技術培訓，做好組建服務網點的工作。要切實發揮各類服務組織的主體作用，就地就近招聘專業技工自愿參加服務網點。

（二）創新機制，多元發展。各級農村能源環保行政主管部門和能源站，要創新多部門協同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制、服務網點的可持續運行機制、以沼氣管護為基礎的鄉村服務物業化機制等，增強服務隊的服務功能。因地制宜，鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多種模式開展技術服務。

（三）統籌規劃，合理布局。要把服務體系與沼氣建設同步規劃、配套實施，建立功能完善、服務高效的服務體系。要根據農村沼氣等項目的推廣范圍，合理布局建立服網點，既要保證農民能夠得到快捷有效的服務，又要保證服務隊的效益和發展。服務隊一般由1～5人組成，覆蓋周邊農戶不少于200戶，逐步提高到300～500戶，有條件的地方可以發展到1000戶以上。

（四）循序漸進，務求實效。要充分考慮農村能源用戶需求、農村沼氣等項目的發展潛力、技術力量配備等方面的因素，有計劃的合理布局、分步驟建立農村能源服務網點，避免一哄而上。要實事求是確定服務網點的建設標準，講求實效，不貪大求全，確保農戶受益。

三、建設目標

建立服務隊，既是國家、省、市、縣農村能源環保站開展技術服務的示范項目，又是抓質量促效益的一項措施。要在實踐中不斷總結經驗，探索行之有效的模式，再擴大服務隊建設的規模。力爭用3～5年的時間，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村能源服務體系。

建立服務網點后，要積極開展農村沼氣等項目建設、沼氣配件更換、沼氣池進出料安全措施、技術指導等管理服務措施，初步實現物業化。通過強化管理和開展有效服務，使沼氣池平均使用壽命達到15年以上，80%以上的農村沼氣用戶常年開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，農村改灶完好率達90%以上，農村戶用沼氣池使用率常年保持在90％以上，農村能源各項節能設施（太陽能、微水電等）的日常維修得到保證。

四、工作職責

*市農業局能環處負責組織和推廣適用農村能源的新技術、新產品和適用設備的示范、展示、交流、技能培訓及鑒定等工作。各縣（市）區農村能源環保站（辦）負責籌建服務網點，定期對服務網點人員開展業務培訓和指導，使服務網點人員熟練掌握安裝、維護、故障排除、事故應急處理能力等技能及綜合利用技術，確保安全正常使用，并建立健全業務管理制度和檔案材料等工作。農村能源服務網點負責為農戶提供項目建設、沼氣池進出料、維護維修、更換配件、指導農戶安全使用沼氣及開展綜合利用、農村改灶維修等方面的技術服務。

五、服務網點建設內容

（一）建設內容

以項目村為依托建立農村能源服務網點。每個網點應具有“六個一”，即確定一個服務技術人員、一處服務場所（掛“農村能源技術服務網點”的牌子）、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣物資配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件。

1、確定一名服務人員。要求每個服務網點要選擇一名懂技術（必須持有農業部頒發的沼氣生產工合格證書）、有責任心、會經營、樂意為農戶服務的人員。

2、具有一處固定服務場所，經營農村能源配件，存放服務裝備，培訓人員，接待服務農戶。

3、配備一套沼氣池進出料設備，包括進出料車、真空泵、儲液罐等，運輸沼液沼渣，為農戶提供進出料服務。

4、配備一套檢測設備，包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等，科學檢測，安全服務。

5、配備一套維修工具，包括安全照明燈、防護服、維修工具等。

6、購置一批農村能源配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩及農村改灶的灶芯、爐條等，保證維修更換的需要。

（二）項目補助經費用途

中央、省級對每個服務網點實行一次性補助。項目經費可用于購買進出料設備、檢測儀器、維修工具和配件、固定服務場所建設或租用補助以及人員培訓等。

六、服務網點建設機制

按照“服務專業化、管理物業化”和“民建、民管、民受益”的原則，結合當地實際，因地制宜鼓勵協會領辦、個體承包、股份合作等多元參與運行機制。

（一）協會領辦

按照“入會自愿、退會自由”，成立鄉、村農民農村能源服務協會（農村能源合作社）。在農民自愿的前提下，吸納農村能源用戶加入協會，每月交納一定的會費，享受規定承諾的服務。同時協會應有完善的章程和制度，規定服務內容和收費標準。

（二）個人承包

積極支持專業技工個人承包農村能源服務網點，鼓勵與連鎖公司或農民農村能源服務協會等配合協作，并與農村能源用戶簽訂合同，承擔購材料、沼氣池出料、維護維修、開展綜合利用及農村改灶維修等項服務。

（三）股份合作

積極鼓勵企業或個人成立股份合作制的農村能源服務網點，建立連鎖的村級服務網點，按照有償、自愿的原則，承擔建池施工、建后服務、技術指導和運行維護等服務。

七、服務網點的組織實施

各縣農村能源環保站（辦）根據當地實際，制定本地建立農村能源服務網點的實施方案并負責組織實施，擇優選擇服務組織。原則上，要公開招聘，組織具有專業技術的技工自愿提出申請，縣（市）區農村能源環保站（辦）進行資格審查確認并公示。

（一）資金管理

各縣（市）區要積極支持農村能源服務體系建設，安排專項資金，加大投入和扶持力度。要重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的服務網點。服務網點的專項資金籌集，可積極探索在國家投資補助的基礎上，多渠道融資，支持農村能源建設持續發展。各級財政的補助資金，要及時定額撥付。要設立專戶，有專人管理資金，并定期在村務公開欄中公示。縣鄉兩級財政部門要加強對服務網點資金使用的監督檢查，發現問題及時整改。

（二）物資采購

各級財政投資購置的服務網點專用設備和物資，由各縣（市）區農村能源行政管理部門，按有關要求進行采購工作。在服務網點的經營服務場所、物業服務人員、自購的設備和配件等到位后，將采購的設備和物資及時撥付給服務網點。

八、服務網點的管理

服務網點的業務管理，由所在地的縣級農村能源環保站負責。各縣（市）區農村能源環保站應制定農村能源技術服務網點的管理辦法和服務規范制度以及服務承諾制度，加強對服務網點自身建設，開展服務的監督、檢查和考評，嚴格獎懲措施，提升服務網點開展技術服務的功能和服務質量，確保農村沼氣安全使用。