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為了進一步規范地稅征管，增強地稅管理工作的透明度，優化地稅服務，使地稅系統的行風建設得到更進一步的提高，特制定如下規范稅收管理，加強地稅行風建設的若干意見。

一、倡導誠信納稅，全面落實優惠政策。

推行納稅人納稅信用等級分類管理制度，對已按行業正常利潤水平（由市地方稅務局另行公布）申報納稅的星級企業，地稅部門原則上取消例行的一年一度的所得稅檢查工作（除上級另有規定外），地稅部門實行納稅輔導的方式，倡導誠信納稅，以納稅人自行進行年度所得稅匯算清繳，自行申報繳納年度所得稅；同時，我局全面落實現行支持企業發展的有關稅收優惠政策，如購買國產設備抵免企業所得稅、福利企業減免稅等政策，并予以不折不扣的執行。如有納稅人發現地稅工作人員違反上述規定的，可以向市地方稅務局投訴。

二、規范地稅稽查，杜絕稽查的隨意性。

地方稅務稽查工作要嚴格按照稅務稽查的規范程序進行，并實行稽查工作的選案、稽查、審理、執行四個環節的機構間相分離。市局設立稅務稽查選案委員會，下設辦理具體選案事宜的選案辦公室，選案辦設征管科。根據公民舉報、有關部門轉交、上級交辦的資料或根據計算機選案分析系統篩選等形式予以確定的選案對象經市地方稅務局稅務稽查選案委員會審議確定，由局長簽發《稅務稽查通知書》后，方可實施稅務稽查。稅務稽查時，檢查人員要有兩人以上，并要同時出示《稅務稽查通知書》和稅務檢查證。如果檢查人員未同時出示稅務檢查證和《稅務稽查通知書》的，被檢查對象有權拒絕檢查，并可以向瑞安市地方稅務局投訴。

三、積極推行納稅稽核辦法，優化經濟發展環境。

為了優化我市經濟發展的環境，結合我市的稅收征管現狀和納稅人的實際情況，我局積極推行由基層征管機構對有異常申報的納稅人實行稽核評稅的辦法，在此基礎上，責成納稅人自查自糾，對納稅人能夠自查自糾并自行申報補稅的，不再按稅務稽查程序進行稅務稽查。對星級企業違反稅收管理的行為，地稅部門實行納稅稽核評稅方式，責成星級企業自查自糾。今后重點稽查轉向下列對象：既沒有營業執照又沒有稅務登記或雖有營業執照但未稅務登記但在生產經營的納稅人；已稅務登記，但沒有向稅務部門申報納稅或拒不申報納稅的納稅人；既造成行業之間的無序競爭，影響了成型企業的發展，擾亂了市場經濟秩序，又造成國家稅收大量流失的從事地產品生產的納稅人；申報明顯失實或連續幾個月零申報的納稅人。

四、深化政務公開，增加地稅工作的透明度。

一是稅收政策公開。今后凡涉及到地稅部門出臺新的稅收政策，稅收政策的調整，新的稅收征管措施出臺或征管措施的重大變化等內容，必須以正式文件下發于基層征管機構執行，同時通過各種方式及時告知廣大納稅人。

二是稅收征管公開。對經地稅部門審批的減、免、抵稅的企業名單、項目、金額等情況；被地稅稽查部門查處的重大違法案件的有關情況；個體稅收的定額情況；定期將全市地方稅收征收情況和全市繳納地方稅收100強企業名單及繳稅金額等情況予以公開。

三是稅收制度公開。同納稅人相關的辦稅規程、涉稅審批程序、納稅人信用等級認定辦法、稅務稽核評稅制度、個體工商戶定期定額管理制度等結合二輪審批制度改革分批予以公開。

五、優化地稅服務，樹立文明窗口形象

一是進一步落實首問責任制，推行辦稅疏導制。被納稅人首問的稅務人員，必須無條件的履行首問責任人的職責，認真答復、引導和幫助納稅人辦理各項涉稅事宜。各辦稅大廳設立咨詢臺，配置專職或兼職“引導員”，具體負責解答納稅人的咨詢，做好納稅人的分流和疏導工作，保證納稅人快捷地辦理各類納稅事宜。二是全面推行“征期無休日”制度。即在每月10日前遇到雙休日(國家法定節日除外)，各辦稅大廳征收窗口照常上班，受理納稅申報事宜。三是在辦稅大廳的明顯位置統一設置工作人員一覽表和辦公示意圖，并實行工作人員掛牌上崗制度，為納稅人找人辦事提供方便。四是倡導文明用語，開展誠信服務，規范從政行為，嚴格辦事制度。

六、突出責任追究，促進行風建設

1、工作人員因違反政務公開服務承諾制度，未按規定時限辦理承諾內容，或服務態度惡劣，造成不良影響，一旦發現，經查屬實，對責任人除按地稅局有關制度、規定處理外，按次扣罰責任人100元，同時在本系統進行通報批評。

2、工作人員因執法不公、執法隨意性，致使納稅人的利益受到損害，一旦發現，經查屬實，視情節輕重，分別對責任人除按地稅局有關規定制度處理外，同時扣罰責任人1－3月的獎金直至行政處分。