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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

根據浙江省推進工業用地招標拍賣掛牌出讓工作會議精神和《*市區工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）的通知》（紹政辦發[20*]68號）文件規定，為確保全市工業用地招標拍賣掛牌工作健康有序開展，經研究，現就進一步完善工業用地公開出讓提出如下補充意見：

一、強化擬出讓地塊工業建設項目審查

工業建設項目用地涉及到產業政策、行業布局、城鄉規劃、環境保護等諸多個性方面的約束，在工業地塊公開出讓前，必須強化工業建設項目審查，嚴把市場準入條件。對地方經濟有支撐作用的重大工業項目、市政府重大招商引資項目、市級以上重點項目、符合國家高技術產業目錄項目及農業龍頭加工項目用地，市節能重點工程、循環經濟示范試點工程、生態保護和環境治理重點工業用地、市規劃的重點物流用地，鄉鎮、街道及“兩區”確已規劃給企業分期發展且受客觀條件制約的建設用地等，可在出讓公告中合理設定土地使用綜合條件。報名對象允許限定在市內外從事本行業的獨立法人資格企業，在報名時由鄉鎮、街道及“兩區”提供符合競買（投）條件的確認意見。

地塊農轉用征收組件上報后，市國土資源部門通過*市國土資源局網站、中國土地市場網等工業地塊擬供應信息，由鄉鎮、街道及“兩區”負責與意向用地者洽談并對開發建設項目進行初審，市國土資源部門委托鄉鎮、街道及“兩區”接受意向用地者預申請。市經貿局牽頭組織相關部門對擬出讓地塊工業建設項目進行審查、認定，并在受理之日起5個工作日內完成。對符合要求的，由鄉鎮、街道及“兩區”出具符合競買資格條件的確認意見，作為該地塊今后公開出讓時報名依據。對個別難以確定競買資格條件的，應及時邀請市工業用地公開出讓聯席會議成員單位對意向用地者進行落戶資格審查，由意向用地者提供項目可行性研究報告或項目建議書，經集體研究后確定意向用地者是否符合落戶資格。必要時，可組織有關部門人員對意向用地者企業進行實地考察，了解其真實的投資能力。

相關部門審查流轉結束后，市國土資源部門擬定出讓方案建議稿，提請市政府召開工業用地公開出讓聯席會議，審核確定地塊使用綜合條件以及出讓起始價。

二、合理選擇工業用地招拍掛方式

對土地使用者有嚴格的限制和特別要求的，且產業目標明確、開發建設要求較高的地塊，經市工業用地公開出讓聯席會議研究同意后，可以采取公開招標或邀請招標方式出讓。市工業用地公開出讓聯席會議的部門、單位負責人作為評標小組成員，必要時可邀請市內外一些行業專家參與評標，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。

三、提高市場準入條件

1、提高報名保證金標準。今后地塊報名保證金均按單個地塊繳納。對100畝（含）以上的地塊報名保證金按起始價的20%-30%繳納；對30畝（含）以上100畝以下的地塊報名保證金按起始價的30%-40%左右繳納；對10畝（含）以上30畝以下的地塊報名保證金按起始價的40%-50%左右繳納；對10畝以下的地塊報名保證金按起始價的50%-60%左右繳納。地塊受讓后，報名保證金按成交價的10%作為履約保證金，多余部分保證金抵沖土地出讓金。對未競得的競買人的保證金在掛牌結束后5個工作日內退還（不計息）。

2、對部分地塊允許自然人報名的，可由市內商業銀行出具授信額度，根據授信額度確定報名資格。

3、對報名截止日繳納報名保證金的，必須為可在*市區各商業銀行即時兌現的銀行匯票或現金支付保證金，對外商獨資企業報名的可由銀行出具保函正本，但保函金額須達到規定要求。

4、嚴肅招拍掛現場秩序。參加公開出讓時，取得報名資格的競買方最多只能由2名代表參加。

四、調整國有土地使用權出讓合同簽訂時間

公開出讓完畢后，由國土資源局會同招標投標中心向受讓人發放《成交確認書》，受讓人憑《成交確認書》繳納土地出讓金，辦理規劃、立項、環評、安評、能評等相關審批手續，受讓人按期繳納土地出讓金并辦妥項目審批手續后，市國土資源部門與其簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

五、合理確定工業用地出讓起始價價格

工業地塊出讓前，須由市國土資源部門委托有資質的中介機構對出讓地塊進行評估，出具書面評估報告，市工業用地公開出讓聯席會議依據土地估價結果、產業政策、土地市場情況和鄉鎮、街道及“兩區”報告要求等因素，經集體研究擬定地塊出讓起始價、底價。出讓起始價、底價不得低于省政府規定的工業用地出讓最低限價標準。市國土資源局會同市財政局根據周邊縣市地價情況及時調整全市工業用地區域出讓地價。

六、其它

本補充意見自下發之日起執行，如遇上級有關法規、政策調整，以上級有關法規、政策為準。

本補充意見由市國土資源局負責解釋。