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為進(jìn)一步破解“辦事難”，不斷提高為民辦事、為民服務(wù)水平,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府，積極推進(jìn)“大項(xiàng)目帶動(dòng)”，做大做強(qiáng)“小城”，做優(yōu)做精“老城”，建設(shè)“具有國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推行投資項(xiàng)目審批代辦制的工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，在簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序的基礎(chǔ)上，建立投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)制。實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“生活品質(zhì)示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，深入破解“辦事難”,實(shí)現(xiàn)“好辦事、辦好事”，為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，著力打造*區(qū)公共服務(wù)品牌，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造一流的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

1、自愿委托的原則。凡屬*區(qū)范圍內(nèi)、符合代辦條件的投資項(xiàng)目，投資者均可提出委托申請(qǐng)，在簽訂相應(yīng)代辦協(xié)議、明確委托方和代辦機(jī)構(gòu)雙方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)后，委托政府設(shè)立的專門(mén)代辦機(jī)構(gòu)代辦相關(guān)審批事項(xiàng)。

2、無(wú)償代辦的原則。政府設(shè)立的專門(mén)代辦機(jī)構(gòu)接受投資者委托的代辦項(xiàng)目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

3、全程服務(wù)的原則。代辦機(jī)構(gòu)承接代辦項(xiàng)目后，明確專人（代辦員），在委托的范圍內(nèi)，對(duì)代辦事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)。

4、合法高效的原則。代辦機(jī)構(gòu)為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。代辦行為必須依法合規(guī)，不得損害公共利益和投資者的合法權(quán)益。

5、上下聯(lián)動(dòng)的原則。依托三級(jí)行政服務(wù)體系，與市行政服務(wù)中心建立聯(lián)動(dòng)制度，積極爭(zhēng)取支持和幫助，在區(qū)、街道建立分工協(xié)作、上下互動(dòng)、機(jī)制健全的兩級(jí)代辦網(wǎng)絡(luò)。

三、代辦范圍

凡屬*區(qū)域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不含經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），投資者均可委托代辦。重點(diǎn)代辦民資、外資項(xiàng)目，中央、省直單位投資項(xiàng)目以及區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目（不含實(shí)施政府投資項(xiàng)目代建制的項(xiàng)目）。

四、代辦內(nèi)容

1、投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目開(kāi)工全過(guò)程的行政審批事項(xiàng)；

2、公共服務(wù)事項(xiàng)，包括供電、供水、供氣、排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)的全部手續(xù)；

以上代辦事項(xiàng)可根據(jù)投資者的要求進(jìn)行全程代辦或部分代辦，也可依照代辦制確立的基本原則和實(shí)際情況，延伸和擴(kuò)大代辦服務(wù)的具體事項(xiàng)。涉及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的非審批事項(xiàng)，原則上由投資者自主選擇技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供協(xié)助、指導(dǎo)；代辦機(jī)構(gòu)具備代辦條件的，也可受理代辦。

五、組織機(jī)構(gòu)

1、建立代辦機(jī)構(gòu)

推行代辦服務(wù)，應(yīng)依托兩級(jí)行政服務(wù)體系。在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立*區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心作為區(qū)級(jí)專門(mén)代辦機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，各街道也要進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心的代辦服務(wù)功能，設(shè)立*區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)點(diǎn)作為代辦服務(wù)窗口，建立和健全區(qū)、街道兩級(jí)代辦服務(wù)體系。

代辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（1）區(qū)代辦服務(wù)中心：一是協(xié)助市級(jí)代辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉及我區(qū)相關(guān)區(qū)級(jí)項(xiàng)目的代辦工作；二是負(fù)責(zé)我區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級(jí)項(xiàng)目的代辦工作；三是負(fù)責(zé)協(xié)助各街道代辦服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目代辦工作；四是負(fù)責(zé)對(duì)街道代辦服務(wù)點(diǎn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（2）街道代辦服務(wù)點(diǎn)：負(fù)責(zé)本街道區(qū)域范圍內(nèi)投資項(xiàng)目的審批代辦工作。

2、組建代辦隊(duì)伍

代辦隊(duì)伍采取專兼職相結(jié)合的方式。由區(qū)委組織部抽調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒛挲g較輕的機(jī)關(guān)中層干部擔(dān)任代辦員。此外，代辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老同志擔(dān)任顧問(wèn)。

六、保障措施

1、成立項(xiàng)目審批代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦工作，研究解決代辦工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)重點(diǎn)辦），負(fù)責(zé)了解掌握全區(qū)代辦制工作推進(jìn)情況、每月召開(kāi)工作例會(huì)、收集編報(bào)有關(guān)信息以及對(duì)代辦制工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究和提出對(duì)策建議，并及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

2、健全審批辦理協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立投資項(xiàng)目審批辦理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目辦理中遇到的一些具體問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)重點(diǎn)辦牽頭召集，有關(guān)審批部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。遇到聯(lián)席會(huì)議商議后仍無(wú)法解決的問(wèn)題，可由區(qū)相關(guān)職能部門(mén)提交市級(jí)部門(mén)或通過(guò)區(qū)政府提交市政府協(xié)調(diào)解決。

3、建立監(jiān)督考核機(jī)制。區(qū)人事局要將代辦服務(wù)及項(xiàng)目審批工作納入綜合考評(píng)年度目標(biāo)考核。區(qū)監(jiān)察局（區(qū)效能辦）要對(duì)代辦項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，依法查處代辦服務(wù)工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。區(qū)委組織部要加強(qiáng)對(duì)代辦員隊(duì)伍的管理，并將代辦員工作情況作為今后干部選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、影響項(xiàng)目正常辦理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

4、培育和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)。在發(fā)揮政府代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、示范作用的同時(shí)，要積極培育和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立投資項(xiàng)目審批代辦制，是我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)大項(xiàng)目帶動(dòng)的又一重大舉措，是提升我區(qū)行政服務(wù)體系效能和破解“辦事難”的重要抓手。各街道、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到推行代辦制的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)搞好代辦制工作的自覺(jué)性，抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，要及時(shí)研究解決代辦制實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)勢(shì)推行代辦制工作。要抓好責(zé)任分解。為確保投資項(xiàng)目審批代辦制20*年7月1日正式推出，各部門(mén)要在區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)步伐，合力推進(jìn)。區(qū)重點(diǎn)辦要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做好面上推進(jìn)的具體工作；區(qū)人事局要將代辦工作納入綜合考評(píng)目標(biāo)管理；區(qū)委組織部要研究抽調(diào)后備干部，充實(shí)代辦員隊(duì)伍，并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法；區(qū)監(jiān)察局（區(qū)效能辦）要做好項(xiàng)目審批和代辦服務(wù)的效能監(jiān)察；其他各相關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自職能，協(xié)同做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)協(xié)作配合。各街道、各部門(mén)要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)上下、部門(mén)之間的協(xié)作配合，確保代辦制工作得以扎實(shí)推進(jìn)，盡快構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的代辦服務(wù)體系。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。建立投資項(xiàng)目審批代辦制是一項(xiàng)全新舉措，需要在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)、完善和提高。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要全面、及時(shí)地了解和掌握各類相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改提高，不斷完善實(shí)施辦法。