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根據《中共*縣國土資源局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，現就第一批學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的管理職責。本階段組織黨員干部特別是黨員領導干部，認真開展學習調研和解放思想討論，近一步加深對科學發展觀的理解，加深對*縣縣情和本單位當前形式的認識，加深對“引領推動科學發展，加速建設中國西部經濟文化強縣”活動主題的把握，準確把握科學發展觀的重大意義、精神實質和根本要求。以構建保障科學發展的新機制為核心，著力改變干部隊伍不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決國土資源領域影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反應強烈的突出問題，切實把思想行動統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到全面落實縣委確立的“135”總體發展思路上來，推動全縣國土資源事業大發展大繁榮。

二、目標要求

（一）在正面教育上要有新起色。認真組織全局廣大黨員干部學習領會科學發展觀并進行自我教育提高。各支部、股室、直屬事業單位廣大黨員領導干部在深入學習基礎上結合本股室職責和崗位職責，主動聯系思想和工作實際，總結經驗教訓，查找突出問題，轉變“重管理，輕服務”、“以罰代管”等觀念，按照構建和諧社會、全面建設小康社會的要求，提倡以人為本。

（二）在保護資源上要有新思路。嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，將科學發展觀的要求貫穿到新一輪土地利用總體規劃的修編之中，科學配置資源；積極探索基本農田保護新機制，構建土地資源可持續利用的新格局；嚴格控制農村建設用地規模，大規模開展基本農田，促進土地資源利用方式轉變和自然生態環境和諧。

（三）在實踐學習中要有新特色。通過學習，進一步認清我們自身存在的問題和差距。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和省、市、縣委的部署結合起來，與保護資源保障發展結合起來，與加快發展和改善民生結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的主要問題結合起來，我們一定要從國土資源工作實際出發，對照科學發展觀和干部作風建設的要求，來認真查找我們自身存在的差距和不足。從思想觀念、工作方式方法、政策措施、體制機制等各方面全方位地進行分析查找。找準了問題，我們的活動就有了方向，認清了差距，我們的活動就有了壓力、有了動力。對于國土部門來說，貫徹落實科學發展觀，核心的問題還是如何妥善處理保護資源與保障發展的關系。在學習實踐活動中，要以服務經濟建設為中心，圍繞全縣加快發展大局要求，深入研究、調整完善我們的資源管理政策和措施，探索科學合理配置資源的方式方法，全面推進國土系統的政治、文化、隊伍等各個環節的全面建設和進步，從而使我們服務科學發展的能力得到明顯提升。

（四）在服務社會上有新提高。國土資源管理工作就是要從全局和廣大人民群眾的根本利益出發，既要積極發揮國土資源管理工作職能作用，又要尊重和遵循市場發展規律，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，充分發揚民主，認真提取群眾意見，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程；優化行政審批程序，提高辦事效率；將國土資源服務工作送上門，主動與群眾零距離、心貼心；主動接受社會群眾和新聞媒體監督，全面提升行業形象，塑造良好的政風行風；把查找和解決問題貫徹學習實踐活動始終，緊密結合國土資源管理工作實際，下功夫解決影響和制約科學發展的突出問題；下功夫解決群眾最關心、最直接和最現實的利益問題，確保取得實效。

（五）在隊伍建設上有新氣象。通過扎實深入的學習實踐活動，更新觀念，使科學理念扎根思想，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的科學思路、促進發展的政策措施、領導科學發展的能力；加強干部隊伍建設，增強各級領導干部的全球視野、前瞻思維和創新理念，提高對復雜形勢科學分析、判斷和把握的能力；要充分運用學習實踐活動成果指導實踐，破解發展難題，培養求真務實的工作作風，增強解決實際問題的能力；要結合廉政道德教育，純潔隊伍，營造風清氣正的良好氛圍。

三、時間安排

本階段3月下旬開始，4月底結束，時間安排在一個半月左右。具體到各環節時間可以根據實際靈活安排。

（一）動員準備階段。繼縣委動員大會后，我單位迅速結合本部門實際，制定了主題鮮明、切實可行的學習實踐活動方案和學習調研階段實施意見，并在3月28日由局黨組書記、局長李其穎同志作了動員報告。通過思想動員，使全體黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，進一步明確了本單位的具體安排，明確了活動主題、努力方向和著力點，迅速進入了狀態，積極投入到了學習實踐活動中來。

（二）集中學習培訓（3月下旬至4月上旬）。組織黨員干部重點學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、總書記、總理等中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話精神、縣十一屆三次黨代會文件等，由局黨委領導班子成員帶隊，深入調查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發展上存在的突出問題，深入剖析原因，并形成調研報告。

1.開展“四講四提升”活動。一是專家講理論，提升對科學發展觀理論的宣傳水平。邀請專家學者采用授課形式對黨員領導干部進行科學發展觀理論學習輔導。二是領導講思路，提升以科學發展觀指導工作的實踐水平。本部門領導同志要在本單位作學習報告，重點講在工作中如何貫徹落實科學發展觀，如何推動工作進一步上臺階上水平。三是典型講案例，提升對學習實踐科學發展觀的感知水平。四是黨員講體會，提升對科學發展觀的學用水平。我局將分別組織三場以上的黨員干部學習交流會，每名黨員干部都要就本人對科學發展觀的認識理解、對本部門的工作如何貫徹落實科學發展觀、本人如何在本職工作中貫徹落實科學發展觀等談認識、談體會、談打算。

2.深入調研。結合工作實際，深入開展調查研究，著重圍繞影響和制約國土資源科學發展的重大問題、群眾最關心最直接的現實問題、國土資源管理和服務工作中的突出問題等開展專題調研和案例剖析，組織開展交流，廣泛征求意見，形成專題調研報告。調研成果要接受領導評、社會評、調研對象評。全局黨員領導干部要帶著深厚感情和高度負責的態度，深入基層和群眾開展廣泛的調查研究，采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱、網絡信箱等方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員、派、基層單位和群眾代表及有關專家的意見建議，了解掌握基層在推動科學發展方面要研究解決的主要問題、群眾反映強烈特別是生產生活方面的突出問題。征求到的意見建議除了要原汁原味地向各級領導班子和個人反饋外，同時要妥善保存，以更準確掌握和科學分析群眾需求變化動態。

3.學習調研環節的有關要求。（1）學習培訓時間原則上不少于50個學時，副科級以上黨員領導干部集中培訓不少于4天。堅持“六個一”工作要求，即每名黨員領導干部要做到讀好一套科學發展觀學習資料、撰寫一份心得體會、提出一條合理化建議、改進一項工作、接受一次科學發展觀知識測試。局領導干部同志到聯系點作一次學習報告。學習培訓階段后期，由局黨委組織一次對第一階段學習情況的測試。(2)各支部、股室、直屬事業單位要大力支持“科學發展觀大講堂”的創設，積極配合制作一批學習實踐科學發展觀典型案例專題片和領導、專家宣講科學發展觀資料片，主動參與在縣電視臺、互聯網、黨政網開設的“科學發展觀大講堂”專欄。

（三）開展解放思想大討論（4月中旬至5月底）。以黨的十七大精神為指導，圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”為主題，以紀念改革開放30周年為契機，在廣泛發動、深入學習的基礎上，重點結合保護資源、保障發展、構建保障科學發展新機制、深入開展解放思想大討論，引領黨員干部認真查找和解決在思想解放、發展速度、工作落差上的差距，深刻認識解放思想是加快發展的當務之急，改革開放是加快發展的強大動力。進一步轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，通過大討論，找準抓住在思想觀念、思維方式、發展理念、職能定位、精神狀態等方面存在的差距和主要問題，以新一輪思想大解放，提升發展能力，破解發展難題，實現群眾利益，為加快構建保障科學發展新機制出謀劃策。同時要切實做到“六破六立”，即破除安于現狀、小富即滿的觀念，樹立居安思危、不進則退的危機意識，破除急功近利、目光短淺的觀念，樹立胸懷大局、著眼長遠的戰略意識，破除狹隘封閉、因循守舊的觀念，樹立開明開發、變革圖強的創新意識，破除懼怕困難、畏首畏尾的觀念，樹立敢想敢干、勇于爭先的爬坡意識，破除貪圖虛名、脫離實踐的觀念，樹立求真務實、銳意進取的實干意識，切實形成“只要加快發展，才能科學發展；只要搶抓機遇，才能跨越發展；只要改革創新，才能持續發展；只要改善民生，才能和諧發展”的共識。

1.討論活動的專題。針對解放思想大討論活動，各支部、股室、直屬事業單位都要圍繞“為什么要開展深入學習實踐科學發展觀活動”，“加快實施*縣‘135’總體發展思路的制約瓶勁及解破對策”和結合《實施方案》十大難題進行大討論。同時圍繞“如何加快推進化工產業區建設”、“如何統籌城鄉發展”、“怎樣進一步完善跨越發展的體制機制”、“黨風政風作風建設大家談”等關系全局發展、關系群眾切實利益的專題開展大討論活動。要通過扎實開展解放思想大討論活動，引導廣大黨員干部樹立加速發展的意識，增強加速發展的勇氣，形成加速發展的思路，找準加速發展的路徑，增強加速發展的舉措，完善加速發展的機制。

2.討論活動的方式方法。一是由各支部、股室、直屬事業單位自行組織黨員干部分專題進行討論，每個專題大體安排3天時間，專題討論結束后開展“科學發展在身邊”主題演講等活動，切實增強活動的效果；二是充分發揮新聞媒體的作用，在*縣電視臺舉辦“一把手訪談”、“科學發展大家談”等專題節目。

3.解放思想討論環節的有關要求。（1）領導班子成員要認真準備發言，充分發表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。要領導干部群眾開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在本單位實現“止滑提速、加快發展”上形成新共識。（2）在充分討論的基礎上，形成解放思想大討論的具體成果。主要內容包括：本單位黨員干部特別是領導班子在思想觀念、思維方式、能力素質、精神狀態等方面存在哪些主要問題，與“加快發展、科學發展、又好又快發展”不適應、不符合的具體表現是什么；圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”，本單位應當推出哪些新目標新思路新措施。各單位形成的大討論具體成果應及時上報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

四、組織領導

（一）要高度重視，加強領導。為確保學習實踐活動深入有效進行，局黨委成立了深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，全面領導推進我局學習實踐活動。黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協調、督促檢查等具體責任，帶頭參加學習培訓、帶頭作學習報告、帶頭開展調查研究、帶頭參加解放思想大討論、帶頭為群眾做好事辦實事等，推動本局學習實踐活動深入開展。

（二）要解放思想，勇于創新。解放思想、實事求是是馬克思列寧主義活的靈魂。只有思想的解放，才能贏來實踐的創新。在學習實踐活動中，各支部、股室、直屬事業單位要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，充分解放思想，努力調動和發揮群眾的積極性、創造性，推動我縣國土資源工作創新發展。要充分發揮基層黨支部的作用，尊重黨員干部的主體地位，采取多種形式激發廣大黨員干部的學習實踐熱情，自覺做國土資源深化改革創新的主力軍；要主動與工作實際相結合，充分應用學習成果，指導具體實踐，創造一流的工作業績。

（三）要加大宣傳，濃厚氛圍。要加強宣傳引導，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒介，利用簡報、板報、墻報、標語、內部刊物等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。

（四）要注重信息報送。國土資源信息報送工作是一個至關重要的環節，同時也有助于我們樹立與時俱進、勤政廉政的國土新形象。因此，要加強信息報送工作的領導，確保人員、措施落實。局辦公室要將各階段的總體部署、工作方案、規定要求、工作進展及工作總結等及時報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室。對工作中的有效做法、初步成效和建議意見，及時形成簡報上報，以推動學習實踐活動深入開展。

學習調研階段結束時，局辦公室要做好小結，認真填報《學習調研階段工作情況統計表》，并及時提出轉段申請。

總之，土地是人類社會一切生產和生活的基礎，是一種重要的、有限的、不可替代的生產資料，對人類生存和發展至關重要。保護國土資源，關系到社會可持續發展和和諧宜居城市建設的大局，保護國土資源就是保護我們的命根子，認真貫徹落實科學發展觀，全面提升我們對土地資源的監管工作水平，正確運用手中掌握的權力，為人民謀利益，服務縣域經濟，促進國民經濟又好又快發展，才能充分發揮我們國土資源管理在宏觀調控中的作用。