前言：本站為你精心整理了國土局土地集約管理意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步推進經濟結構調整，實現經濟增長方式的轉變，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展，根據國務院、國土資源部和省政府有關政策規定，結合我市實際，現對加強土地集約利用工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、積極調控土地供應結構

認真落實國家產業政策，對國家產業目錄中禁止類項目，不得供地；對限制類產業嚴格控制項目供地；對國家鼓勵和允許建設的重點急需項目（包括能源、交通、水利、城市重大公共設施，農業、衛生、教育、國防軍事工程及軍工項目等）和拆遷安置用房、經濟適用房建設項目，以及經市計委、經委、科技局、外經貿局、環保局等部門認定并符合國家產業政策且投入產出率高的科技型、節能型、生態環保型及來料加工外向型項目，優先供地。優化城鄉建設用地結構，積極推進市委市政府“六大聯動”戰略的落實。

二、充分發揮市場對土地資源配置的基礎性作用

按照法制化、規范化、程序化要求，進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍，充分發揮市場配置土地資源和價格形成的基礎性作用。城市建設中非營利性公建配套等用地除國家法律規定可以采取劃撥方式供地外，均應有償出讓。經營性用地必須實行“招拍掛”方式出讓。對*經濟社會發展有重大影響的項目用地確定，須經市計劃、國土、規劃、經濟等部門討論，報市政府決定，可協議出讓。一般工業用地同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。對協議出讓和原行政劃撥土地，改變為經營性用途的，依法由政府收回后，重新實行“招拍掛”方式出讓，通過引入市場競爭機制，實現集約用地。

三、努力提高土地利用效率

（一）堅持建設項目用地指標“雙控”制度。一是嚴格省“雙控”規定，投資強度系數在省規定的基礎上上浮0.2，同時適當提高工業用地容積率。為鼓勵發展符合國家產業政策的高新技術項目，經市計劃、國土、規劃、經濟、科技等部門聯合審定后，優先供地，同時對早期投入雖低，但產出高的高新技術項目，可要求其在一定期限內達到投資強度。二是嚴格控制用地單位內部的行政辦公等輔助設施用地面積。三是認真執行建設項目用地預審制度，強化建設用地審批管理，嚴格按土地出讓合同規定實施違約責任追究制度。

（二）集聚利用土地資源。工業建設項目原則上向開發區（園區）集中，從嚴控制開發區（園區）以外的項目供地。對投資額小于一定數額的工業項目（經有關部門認定的高新技術項目，按上款的規定執行），原則上不單獨供地，可采取租賃土地使用權或租賃標準廠房的形式獲得生產經營場所。有條件的地方，可以利用農村集體經濟組織發展留用地指標在園區內建設標準廠房出租給企業使用。

（三）努力提高土地容積率。對適合于多層廠房的生產行業，必須推行多層標準廠房。嚴格控制單層廠房建設，確需建設單層廠房的，必須經計劃、國土、規劃、經濟等部門審定。企業技改項目應先利用現有廠房、土地，內部挖潛，提高容積率。

（四）降低綠化用地比例。城市公建綠地，道路兩側綠化用地面積，嚴格按國務院有關規定執行。適當壓縮開發區（園區）公共綠地面積。經市人大同意，適當調整工廠企業等內部的綠化率，控制在20%以內。

四、著力盤活存量建設用地

（一）嚴格處置閑置土地。區別不同情況，依法處置閑置土地。對閑置兩年以上的，應依法收回；對閑置兩年以下一年以上未動工建設的，按有關規定繳納閑置費；對獲得凈地后6個月以上的閑置土地，重新按“雙控”指標核定用地面積，對超面積部分進行核減；對被市檢查發現而當地未查處的閑置土地，由市國土資源局直接抄告市財政局，并責成當地國土資源部門限期收繳土地閑置費，通過當地財政部門上交市財政專戶。

（二）充分挖掘存量建設用地潛力。對尚不構成收回條件的閑置土地，通過協商、補償等，鼓勵進行項目調整或調劑部分給急需者。對項目不落實的建設用地，鼓勵依法以市場方式調整安排其它項目。對工業企業在規劃許可情況下通過整合挖潛，增加容積率翻建多層廠房的，不另行收取土地出讓金，同時不收取配套費，并允許補辦房產證。對經批準且符合規劃的項目利用存量土地的，簡化手續。鼓勵對余量土地依法轉讓和調劑，并適當減免有關費用。

3、充分利用現有廠房設施。對“關、停”企業的廠房設施，鼓勵通過依法轉讓、租賃，或采取回收等方式安排其它企業使用。同時積極推動樓宇經濟，鼓勵依法出租空余廠房場地等，挖掘用地潛力。

五、建立完善集約用地考評機制

（一）對落實省市建設用地指標“雙控”制度較好，土地利用集約度較高的地區，優先辦理農用地轉用、土地征用審報等手續。

（二）對不落實建設用地“雙控”指標要求，土地利用集約水平不高的地區，不得擴大現有建設用地規模，并暫停辦理該地區新的農用地轉用、土地征用審報手續。

（三）對凡上一年度供地率達不到80％或當年度供地率達不到50％的地區，原則上暫停辦理新的農用地轉用、土地征用審報手續，并相應核減該地區的年度用地計劃。

（四）對貫徹《省政府關于加強和改進土地征用工作的通知》（浙政發〔20*〕27號）精神較好，征地“綜合區片價”政策落實，被征地農民的養老保障、再就業和征地拆遷工作做得好的地區，優先落實用地指標。對群眾土地信訪問題突出的地區，嚴格按《*市土地信訪考核辦法》執行。